Понятие и правовое обеспечение сертификации продукции

Сертификация представляет собой специальную процедуру подтверждения соответствия продукции {работ, услуг) установ­ленным требованиям. Такая процедура проводится независимой от изготовителя и потребителя организацией, которая удостоверя­ет в письменной форме, что соответствующая продукция, а также процессы, системы качества и другие объекты отвечают установ­ленным требованиям.

Сертификация осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя

(продавца, исполнителя);

• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, осуществляющегося в соответствии с Правилами проведения сертификации отдельных товаров для защиты граждан от опасных внешних воздействий, утвержденными постановлением Госстандарта РФ от 28 февраля 2000 г. № 121;

• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация проводится для продукции, со­держащейся в перечнях, закрепленных в законодательстве о стан­дартизации. Обязательной сертификации подлежат, в частности, товары для личных (бытовых) нужд граждан; строительная про­дукция; выполняемые работы и оказываемые услуги населению и др. Обязательная сертификация осуществляется на соответст­вие документам, которые согласно российскому законодательст­ву могут (должны) устанавливать обязательные требования к ка­честву товаров, работ, услуг. Обозначения конкретных норма­тивных документов содержатся в «Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная серти­фикация», утвержденной постановлением Госстандарта России от 23 февраля 1998 г. № 52.

Добровольная сертификация проводится по инициативе зая­вителя (изготовителя, продавца, исполнителя) в целях подтвер­ждения соответствия продукции требованиям стандартов, техни­ческих условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная сертификация проводится на взаимо­согласованных условиях договора между заявителем и органом по сертификации. К предметам добровольной сертификации следует, в частности, отнести: продукцию производственно-тех­нического назначения, товары широкого потребления, работы и услуги, не включенные в перечень продукции, подлежащей обя­зательной сертификации.

Система сертификации — это совокупность участников сер­тификации, осуществляющих ее по правилам, предусмотренным данной системой в соответствии с Законом.

Система сертификации должна иметь организационную струк­туру, участников, сферу деятельности и объекты подтверждения соответствия, правила функционирования системы и правила сертификации, знак соответствия, формы сертификатов, реестр системы.

В организационную структуру системы сертификации входят три звена:

1) Госстандарт России;

2) центральные органы систем сертификации однородной продукции, коими могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры).

Аккредитация основывается на следующих основных прин­ципах.

1. Добровольность: аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать установленным правилам.

2. Компетентность: обеспечивается при проведении аккредитации соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов, участвующих в аккредитации, и привлечением, при необходимости, специалистов по отдельным областям знаний.

3. Независимость: обеспечивается участием в работах организаций и экспертов по аккредитации, свободных от любого коммерческого, финансового, административного или другого воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые решения.

4. Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений: обеспечиваются применением единых критериев аккредитации.

5. Общедоступность (прозрачность): достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации.

Знак соответствия — это зарегистрированный в установлен­ном порядке знак, которым по правилам, установленным в определенной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Применением знака соответствия по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции, ее упаковки, та­ры, сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. Применением может быть также использование знака соответствия в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспона­тов на выставках и ярмарках, иное введение в хозяйственный оборот. Перечень группы товаров и продукции, подлежащих обя­зательному маркированию знаками соответствия, защищенными от подделок, утвержден постановлением Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 6011.