Вопрос 2. Порядок формирования и состав Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ

Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ с согласия Государственной Думы из числа граждан РФ, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства в порядке, установленном Конституцией РФ. Аналогичные требования предъявляются к остальным членам Правительства, назначаемым на должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства.

В вопросах организации деятельности Правительства РФ ключевая роль отводится Председателю Правительства. Именно он организует работу, ведет заседания, распределяет обязанности между членами Правительства.

Заместители Председателя участвуют в заседаниях, предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений, распоряжений, вносимых в Правительство; участвуют в подготовке постановлений и распоряжений, обеспечивают их исполнение.

Федеральные министры участвуют в заседаниях, участвуют в подготовке постановлений и распоряжений, обеспечивают их исполнений; участвуют в разработке и реализации политики Правительства; решают кадровые вопросы и т.п.

Основной формой работы Правительства является заседание, проводимые не реже 1 раза в месяц. Заседанию предшествует подготовка, проводимая в соответствии с Регламентом Правительства. В открытых заседаниях Правительства могут участвовать представители иных органов.

В ст. 28 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» определены вопросы (всего - 16), решения по которым могут быть приняты исключительно на заседаниях Правительства РФ, в частности, вопросы бюджета РФ и другие.

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ вправе сформировать Президиум по предложению Председателя Правительства, причем за кабинетом остается право отмены любого решения, принятого Президиумом.

В Регламенте Правительства устанавливаются правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий. В нем отражены такие вопросы, как планирование и организация работы Правительства; порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства, Президента РФ, Председателя Правительства и его заместителей; порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов актов; законодательная деятельность; порядок работы с обращениями граждан и другие вопросы.

Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых Правительством решений образуется Аппарат, являющийся государственным органом.

Аппарат Правительства РФ выполняет следующие функции:

- контроль за соблюдением требований Регламента Правительства РФ при внесении в Правительство проектов документов;

- подготовка экспертных заключений на поступившие проекты актов, подготовка аналитических и справочных материалов;

- обеспечение взаимодействия Правительства с иными органами (например, с палатами Федерального Собрания – при осуществлении законопроектной деятельности);

- обеспечивает ведение делопроизводства и другие вопросы.

Аппарат Правительства РФ состоит из руководителя, его заместителей, департаментов, секретариатов Председателя Правительства ФР и его заместителей, а также руководителя Аппарата.