Сценарии эволюции мировой системы границ

Неолиберальный сценарий предусматривает линейную эволю­цию всех границ — от отчуждающих до интеграционных — благода­ря влиянию процессов интернационализации и либерализации экономики, новым технологиям и развитию коммуникаций, растущему благосостоянию населения по обе стороны каждой пары соседних стран. Кроме того, осознание людьми опасностей обострения гло­бальной экологической, энергетической и других проблем стимули­рует развитие международного сотрудничества, в том числе мирное разрешение территориальных споров на основе международного пра­ва между соседними странами или, по крайней мере, преодоление противоречий на основе отделения экономических и идеологических функций границы. Неолиберальные теоретики склонны полагать, что эксцессы национализма и абсолютизации права наций на самоопре­деление удастся преодолеть путем демократизации политической жизни «вширь» (в «новых» странах) и «вглубь».

Реалистический сценарий основывается на убеждении, что враж­дебные отношения между соседними странами могут быть улучшены и «замороженные» приграничные зоны оттают, поскольку объектив­ные эгоистические интересы каждой страны будут диктовать более широкое использование для решения пограничных проблем рацио­нальных переговорных механизмов.

Но делать чрезмерно оптимистические выводы явно преждевре­менно. Национализм остается ключевым элементом иерархии тер­риториальных идентичностей, и таким образом, отношения между населением и территорией далеки от рациональных, основанных преимущественно на экономических принципах и соображениях безопасности. Территория и границы сохраняют свою символиче­скую, эмоциональную роль для многих людей.

Недавние события в бывшей Югославии показали, что еще рано списывать в архив чисто территориальные мотивы в духе традицинной геополитики силы в политическом и военно-стратегическом планировании ведущих государств. Поскольку применение ядерного оружия невозможно, старые геополитические аргументы о важности контроля над стратегическими коридорами и горными перевалами, проходимыми для тяжелой военной техники, сохраняют определен­ную значимость и даже были подтверждены в ходе войн в бывшей Югославии, между Грузией и Абхазией, когда абхазские части полу­чили по горным тропам подкрепления с Северного Кавказа.

Территория сохраняет определенную роль как ресурс, как эколо­гический резерв (например, для размещения «грязных» производств или военных полигонов, которые должны быть удалены от районов с плотным расселением), а также как вместилище потенциальных за­пасов полезных ископаемых и как резерв сельскохозяйственных зе­мель, в которых многие страны, особенно горные и находящиеся в аридном поясе, испытывают острый дефицит.

Нельзя забывать и о том, что теоретические дискуссии, увы, каса­ются главным образом «интеграционных», открытых, мирных и хо­рошо делимитированных и признанных международным сообществом границ, которые пролегают в основном в Европе и Северной Амери­ке и составляют всего 8% общей протяженности сухопутных госу­дарственных границ в мире.

Только на страны Азии и Африки приходится около 2/3 их про­тяженности (см. табл. 4), и именно в странах этих континентов при проведении границ нужды и чаяния населения были проигнорирова­ны. Даже в Европе только 2% протяженности сухопутных границ до распада социалистической системы были легитимированы голосо­ванием избирателей на референдумах. Около 42% всей длины сухо­путных границ в Африке — астрономические и геометрические, т. е. проведены по параллелям и меридианам, равноудаленным линиям и т. п., без какого-либо соответствия социальным реалиям.

Границы на Уерном континенте были навязаны африканцам ко­лониальными властями: около 20% нынешних сухопутных границ проведены британской администрацией, около 17% — французской, как правило, при полном игнорировании этнического, экономиче­ского и социально-культурного пространства (Foucher, 1991). Если до настоящего времени насилие относительно редко применялось в Африке для решения территориальных споров, то только потому, что большинство правительств признало мудрость знаменитого решения Организации Африканского Единства о нерушимости постколониальных границ, принятого в 1964 г.

Таблица 4