Типы государственных границ и приграничных районов

в гетто крупнейших городов мира, куда не отваживается заглядывать даже полиция.

Неудивительно, что неконтролируемые территории втянуты в дли­тельные международные конфликты, один из источников которых — их неурегулированный политический статус. Яркий пример непри­знанного государства — Турецкая Республика Северного Кипра, со­зданная в ходе турецкой агрессии в 1974 году и существующая в ос­новном благодаря массированному турецкому военному присутст­вию. Турция — единственная страна, признавшая Северный Кипр.

Неконтролируемые территории можно разделить на несколько типов.

Квазигосударства, обладающие всеми атрибутами нормального государства, власти которых полностью контролируют свою тер­риторию. Это, например, Приднестровская Молдавская Республика, Абхазия, Нагорный Карабах, Турецкая Республика Северного Кип­ра. Многие квазигосударства уделяют большое внимание государст­венному строительству и, в частности, созданию своей особой идентичности, необходимой для легитимации их территории и границ. Квазигосударства стремятся к полному международному признанию и вступлению в ООН, обычно обосновывая свои требования этно­культурной спецификой населения, правом народов на самоопреде­ление, относительной экономической самостоятельностью, длитель­ностью существования де-факто в нынешних границах.

Неконтролируемые территории, представляющие собой мозаику районов с неустойчивыми границами, находящихся под контролем местных князьков — крупных земельных собственников, полевых ко­мандиров, криминальных лидеров и т. п. Если у них в течение како­го-то времени есть общие интересы, эти лидеры могут сотрудничать между собой, но могут и вести войну всех против всех. Примеры та­ких геополитических «черных дыр» — Гарм, Северный Афганистан, Шан, северные районы Камбоджи, юг Судана, юг Анголы, Сьерра-Леоне, значительная часть Колумбии и др.

НТ могут быть классифицированы и по другим основаниям, на­пример происхождению и функциям. Так, выделяются НТ, возник­шие в результате:

- самоопределения региона с особой этнической или этнокультур­ной структурой населения (Северный Кипр, Палестина);

- распада многонационального государства (Абхазия, Приднестро­вье и др.);

- гражданской войны и/или иностранного вооруженного вмешатель­ства (Северный Афганистан, Босния);

- деятельности криминальных и террористических группировок («Золотой треугольник», часть Колумбии).

Можно также классифицировать НТ по времени существования, числу и характеру субъектов политической деятельности, экономи­ческой основе, геополитической роли и т. п.

Число непризнанных государств растет, несмотря на сопротивле­ние существующих стран. Ведь многие законные государства — мно­гонациональные, а следовательно, и сами подвержены риску сепаратизма.

В этом — свидетельство явного разрыва между масштабами ниве­лирующих культурные особенности стран и регионов мирохозяйст­венных процессов, давно переросших рамки отдельных государств, и социокультурного разнообразия мира.

Большинство НТ расположено вдоль геополитических «разло­мов» — на рубежах между цивилизациями: западно- и восточно-хри­стианской, между христианскими цивилизациями и исламским ми­ром. Однако причины событий вокруг НТ никоим образом не могут быть сведены к «столкновению между цивилизациями», в терминах С. Хантингтона. Цивилизации основываются не только на религиозной общности, но и на сложном комплексе идей и представлений, ле­жащих в основе культуры, социальной практики и международных отношений.

Непризнанные государства и другие неконтролируемые централь­ными властями территории появляются чаще всего в районах с этни­чески смешанным населением, самосознание (идентичность) кото­рого носит сложный и переменчивый характер.

Такие районы типичны для бывшего порубежья между империями, рассматривавшими их как стратегические плацдармы. На протяже­нии веков они находились под контролем то одной, то другой сторо­ны, что приводило к возникновению сложных смешанных идентичностей, которые, в свою очередь, становились объектом манипуля­ций заинтересованных политических сил и держав.

Эти районы называют лимитрофами. По мере удаления от ядра цивилизации ее признаки постепенно ослабевают, и наоборот, все более заметными становятся свойства соседней цивилизации. Рай­оны, в которых сочетаются признаки обеих или даже нескольких ци­вилизаций, уподобляются проливам между островами. Народы, про­живающие в этих проливах, постоянно вынуждены защищать свою идентичность против «наступающей суши» — ядер соседних циви­лизаций, вследствие чего «проливы» отличаются особой конфликт­ностью (Цымбурский, 2000). Подобный «пролив» отделяет россий­ское цивилизационное ядро от центра западно-христианской, или европейской, и мусульманской цивилизаций.

Распад СССР и фактический уход России из большей части ли­митрофа и связан с возникновением на ее рубежах ареала геополи­тической нестабильности и нескольких непризнанных государств. Однако попытки геополитического прогноза на основе концепции лимитрофа возвращают нас к традиционной геополитике силы. Без­условно, возникновение НТ нельзя объяснить только соперничест­вом между крупными державами: международное сообщество в прин­ципе всегда выступает против сепаратизма.

Одним из непризнанных государств до недавнего времени была Чечня. Восстановление конституционного порядка в Чеченской Рес­публике еще далеко не завершено и стоило стране двух войн.

Россия глубоко вовлечена в конфликты, связанные и с остальны­ми четырьмя непризнанными республиками на территории бывшего СССР. Это — Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Придне­стровская Молдавская Республика — ПМР.

Абхазия и Южная Осетия непосредственно примыкают к россий­ским границам, а события в других прямо затрагивают российские интересы. В непризнанных республиках проживает немало граждан РФ. Больше всего их в Приднестровье, где российское гражданство имеют около 75 тыс. человек. Россия — главный, а в некоторых слу­чаях и единственный участник политического урегулирования кон­фликтов вокруг непризнанных республик и гарант прекращения огня.