Инфраструктура как материальная основа удовлетворения потребностей населения

Удовлетворение социальных потребностей граждан и социальная защита населения в соответствии с целями и провозглашенной государством социальной политикой требует определенных материально-технических, финансовых и трудовых вложений. Поэтому социальная защита является средством реализации декларируемой государством социальной политики.

Одновременно качество социальной защиты зависит от материально-технических условий ее организации, то есть от достигнутых результатов социально-экономического развития государства. Следовательно, социальная защита занимает промежуточное положение между экономической и политической системами.

Основные результаты экономического развития государства создаются, прежде всего, в системе материального производства, основанного на применении современных технологических процессов. В целях эффективного функционирования материального производства и удовлетворения социальных потребностей населения государство создает и наращивает специальные силы и средства общего пользования, которые подразделяются на производственную и социальную инфраструктуру.

Производственная инфраструктура включает энергетику, транспорт, связь и телекоммуникации, кредитно-финансовую систему. Частично услугами элементов производственной инфраструктуры пользуется также население страны, в частности для обеспечения жилых помещений теплом и электрической энергией, пользование транспортными услугами для передвижения к местам работы и проживания, в культурных целях.

Социальная инфраструктура включает жилищно-коммунальное хозяйство, системы образования и здравоохранение, общественное питание и бытовое обслуживание, розничную торговлю, науку и научное обслуживание, физкультуру и спорт, а также культуру и культурное обслуживание. Социальная инфраструктура составляет непроизводственную сферу и предназначена удовлетворять социальные потребности населения за счет средств, выделяемых обществом на эти цели. Социальная инфраструктура выступает как бы передаточным звеном от экономики к политике.

Таким образом, состояние как производственной, так и социальной инфраструктуры оказывает непосредственное влияние на степень удовлетворения социальных потребностей населения, то есть инфраструктура составляет как бы материальный и духовный фундамент, на который опираются процессы социального управления.

Проявляется ведущая закономерность тесной взаимосвязи социальной защиты и состояния инфраструктуры. В частности, производительность общественного труда и реальные доходы населения во многом зависят от состояния производственной инфраструктуры, определяют трудовую мотивацию работоспособного населения. В свою очередь недостаточный уровень развития производственной инфраструктуры и высокая степень износа ее основных фондов напрямую влияют на объемы социальной работы, включая социальную поддержку малоимущих слоев населения.

Вложения государства в развитие производственной и социальной инфраструктуры не приносят сиюминутной выгоды и окупаются в течение длительного периода времени. Однако недостаточное развитие как производственной, так и социальной инфраструктуры способно в существенной мере тормозить темпы социально-экономического развития, непосредственно влияет на жизненный уровень населения и организацию социальной работы.

Социальная инфраструктура (Рис. 4.1) представляет собой силы и средства, предназначенные для обеспечения жизнедеятельности на основе экономических возможностей государства, региона, муниципалитета в соответствии с социальной политикой государства и гражданскими правами человека. Являясь социальной (непроизводственной) сферой она выполняет следующие основные функции:

воспроизводство трудоспособного населения;

подготовка квалифицированных трудовых ресурсов;

создание благоприятной среды обитания человека.

В соответствии с социальной политикой государства через состояние инфраструктуры, ее регулярное обновление и развитие реализуются социальные и гражданские права человека. Развитие социальной сферы обусловлено объективными закономерностями, которые связаны с другими сферами общества: материально-производственной, политической и культурно-духовной.

Таким образом, инфраструктура обеспечивает основные виды деятельности, укрепляет стабильность производственных и социальных отношений, обеспечивает их относительное равновесие, создает предпосылки для воспроизводства и развития общества, является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы.