Потребности человека и их роль в развитии общества 1 страница

Общественные отношения постепенно развиваются по своим определенным закономерностям в соответствии с темпами роста производительности труда, уровня благосостояния населения и изменениями потребностей людей. Известный психолог и социолог Абрахам Маслоу в сороковых годах двадцатого века предположил, что первичными являются физиологические потребности человека в еде, воде, убежище, отдыхе и сексе, которые формируют условия воспроизводства населения и сохранения общественной стабильности.

Физиологические потребности удовлетворяются преимущественно за счет добросовестного труда самого человека, а при дефиците ресурсов нередко становятся причиной незаконопослушного поведения отдельного человека или групп лиц, что приводят к конфликтным ситуациям между людьми или даже к социальным потрясениям.

По мере удовлетворения физиологических потребностей у человека проявляются потребности в безопасности и уверенности в будущем, включая потребности в защите от физических и психологических опасностей со стороны окружающего мира, неприкосновенности личности и жилища, стабильности рабочего места и уверенности в завтрашнем дне.

Человек хочет иметь уверенность в том, что его физиологические потребности не только удовлетворены сейчас, но будут удовлетворены и в будущем. Обеспеченный человек не хочет потерять имеющиеся ценности и даже желает их приумножить на вполне законных основаниях.

Представляет значительный интерес позиция известного русского социолога П.А.Сорокина о значении общественной безопасности при наличии потенциально опасных слоев населения: нетрудоспособных, маргиналов, деклассированных элементов. Он утверждал, что задачей государства является обеспечить низшим слоям населения минимально приемлемый уровень удовлетворения их потребностей и благосостояния, чтобы оградить обеспеченные классы от распространения девиантного поведения как реакции на неудовлетворенность базовых потребностей и возможной неконтролируемой ярости (Хол, с.15).

Функцию обеспечения безопасности личности, организации и общества в целом должно выполнять государство путем создания и соблюдения правовой базы, экономической и социальной безопасности, надежного продовольственного обеспечения жизнедеятельности людей, формирования правоохранительной и судебной системы. При обеспечении безопасности поведение человека становится более предсказуемым и у него проявляются высшие, прежде всего, социальные потребности.

Социальные потребности объективно присущи людям на высших этапах общественного развития, когда первичные потребности человека в основном удовлетворены. Они могут рассматриваться с трех основных точек зрения: психологической, благотворительной и коррекционной.

Психологически социальные потребности являются, прежде всего, объективным мотивом активизации творческой активности людей и повышения интенсивности индивидуальных усилий для получения разнообразия и умножения материальных и духовных благ. Человек нуждается в социальном взаимодействии, создает семью и формирует дополнительные потребности в удовлетворении ее материального благополучия и безопасности.

Одновременно формируются социальные потребности в принадлежности каждого работника к трудовому коллективу и достижению успеха коллективной трудовой деятельности за счет специализации, кооперации и взаимного дополнения качеств каждой личности. Таким образом, социальные потребности становятся одним из локомотивов поступательного развития общественных отношений и роста активности трудоспособного населения.

Благотворительная роль социальных потребностей исходит из сопереживания и служит побудительным мотивом спроса на оказание социумом помощи и поддержки людям, которые по тем или иным причинам временно или постоянно попали в трудную жизненную ситуацию. Тем самым цивилизованное общество за счет социальных отчислений формирует социальную сферу, предназначенную для выравнивания уровня жизни различных категорий населения путем оказания нуждающимся людям необходимого спектра и объема социальных услуг.

Коррекционная направленность социальных потребностей вытекает из анализа причинно-следственных связей общественных аномалий как источников немотивированного неблагополучия отдельных категорий людей или даже государства в целом.

В качестве примеров общественных аномалий следует отметить неоправданное социальное расслоение общества как следствие нерациональной социальной политики государства или результат административного произвола, недостаточные социальные гарантии, ограничивающие жизненный уровень нетрудоспособных слоев населения.

На основе анализа неотложных социальных потребностей граждан (населения) выявляется необходимость коррекции социальной политики государства с учетом его экономических возможностей и формировании эффективной системы социальной защиты населения.

Социальные потребности многообразны, их условно можно разделить на две основные категории: первичные (природные) или вторичные (приобретенные). Примерами первичных социальных потребностей могут служить инвалидность с детства, ограниченные способности к труду в виду неблагоприятной наследственности или природных заболеваний. Устранить причину таких социальных аномалий практически невозможно и общество обязано считаться с объективной необходимостью постоянной социальной помощи таким людям.

Вторичные социальные потребности формируются как последствия временно сложившейся неблагоприятной жизненной ситуации. Примерами таких потребностей могут стать состояние беженца или вынужденного переселенца, потеря жилья вследствие природных катаклизмов или мошенничества, безработица вследствие массовых сокращений, физические или психологические травмы из-за насилия в семье, социальное сиротство. Временная социальная поддержка таких категорий людей должна быть направлена, прежде всего, на социальную реабилитацию и устранение причин социальных аномалий в будущем.

В первом случае требуется квалифицированная социальная помощь государства, постоянное или временное социальное обслуживание, в том числе в течение длительного периода времени.

Во втором случае потребуется предварительная юридическая консультация специалистов, временная социальная поддержка и квалифицированное взаимодействие с другими ведомствами или же целый комплекс работ по оказанию социальных услуг, профилактике и предупреждению подобных случаев в будущем.

Таким образом, социальные потребности вынуждают применять широкий набор (ассортимент) услуг, для чего создается система специальных социальных учреждений, которые нередко оказывают социальные услуги при межведомственном взаимодействии с другими государственными или муниципальными органами, в том числе с медицинскими учреждениями и правоохранительными структурами.

Государство формирует систему социальной работы, которая способна оказывать необходимые социальные услуги с учетом особенностей социальных потребностей граждан (населения). При этом вырабатывается и периодически корректируется социальная политика, организуется качественное социальное управление общественным развитием, в котором существенное место занимает не только социальное обслуживание, но и социальная профилактика, предупреждение социальных аномалий.

Социальные потребности граждан (населения) проявляются в необходимости проведения комплекса мер по социальной защите, социальной помощи и поддержке, содействии занятости, оказании медицинских и образовательных услуг. Социальные потребности становятся одним из основных факторов обоснования социальных стандартов оказания услуг населению и создания государством социальных служб, а также определения критериев оценки качества предоставляемых ими социальных услуг работниками в сфере социальной работы.

Социальные службы – это предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица (ст. 3 Федерального закона № 195 – ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации»).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и социальной реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Качество социального обслуживания оценивается с помощью государственных стандартов, представляющих собой описание требований применительно к конкретной социальной услуге, а при отсутствии стандартов оценка производится специалистами на основе выявления уровня (степени) удовлетворенности граждан как потребителей конкретных социальных услуг конкретным социальным работником или специалистом по социальной работе.

Социальный работник – это лицо, закончившее среднее специальное образовательное учреждение (например, колледж) по профилю социальная работа. Однако на практике достаточно часто данные работники не имеют такого образования, а приобретают необходимые знания, умения и навыки на практической работе на основе инструктажа руководителя и передачи опыта от своих старших и квалифицированных социальных работников.

Специалист по социальной работе – это лицо, закончившее высшее учебное заведение по профилю социальной работы и способное оказать квалифицированные социальные услуги нуждающимся людям или группам лиц.

Такие услуги могут включать социальное консультирование, социальный маркетинг, социальную адаптацию, социальную и медицинскую реабилитацию, социальный учет, помощь в трудоустройстве, воспитание и обучение детей, оставшихся без родителей. Качество оказываемых услуг специалистом по социальной работе определяется двумя основными факторами: комплексом полученных специальных знаний и опытом работы.

Многие молодые люди стремятся получить высшее образование в сфере социальной работы, но после обучения и получения диплома нередко испытывают трудности в трудоустройстве из-за отсутствия практического опыта работы. Поэтому наметились две основные тенденции в подготовке специалистов по социальной работе.

Во-первых, резко возросло число практических социальных работников, которые стремятся получить высшее образование по заочной или очно-заочной форме обучения. Сочетание имеющегося практического опыта и получаемых знаний в процессе обучения приводит к достаточно высокому уровню подготовки таких выпускников.

Во-вторых, специалисты социальной работы без практического опыта вынуждены вначале поступать на рабочие места социальных работников, что происходит без особого их желания, или же трудоустраиваются в других сферах деятельности, что приводит к потере подготовленного специалиста.

Таким образом, социальные потребности человека (населения) удовлетворяются за счет добросовестного труда социальных работников и специалистов по социальной работе, которые способствуют повышению качества жизни населения с одновременным нравственным отношением к тем людям, которые еще или уже не могут своим трудом обеспечить достойную жизнь.

Социальная работа представляет собой сложное социальное явление, содержание, специфика и объем которой всецело зависит от социальной политики государства, развитости социальной сферы и рациональности системы социального управления, а результаты анализа ее состояния становятся причиной необходимости корректировки социальной политики государства и сигналом к необходимости совершенствования социальной сферы.

По мере своего общего развития и профессионального совершенствования у человека также проявляются высшие потребности в уважении и признании, а также в самореализации, которые во многом индивидуальны и зависят от степени общественных притязаний личности. Нередко в учебно-методических материалах пять уровней потребностей человека представляются в виде пирамиды: две низшие потребности - физиологические и в безопасности; три высшие потребности - социальные, в уважении и признании, в самореализации.

Как справедливо отметил Б.М. Генкин (Генн, с. 64), А. Маслоу не строил пирамиду потребностей человека. Его заслуги состоят в обобщениях, что все люди, как и другие живые существа, хотят есть, пить и иметь крышу над головой, то есть удовлетворять свои физиологические потребности.

Небольшая часть населения не отличается законопослушностью и хочет построить свое благополучие и получить богатство за счет обмана, воровства и преступлений. Для своей защиты общество пришло к необходимости формирования цивилизованного законодательства, избрания власти, создания правоохранительных органов и изоляции негодяев от населения. Стабильность рабочего места и уверенность в завтрашнем дне квалифицированного и трудолюбивого человека, а также забота государства от криминала создает удовлетворение потребностей подавляющего большинства людей в безопасности.

Большинство людей испытывают внутреннюю потребность в социальных связях в семье и трудовом коллективе. В то же время существуют принципиальные холостяки и старые девы. Вызывает удивление законодательный нонсенс о признании в некоторых странах однополых браков, что свидетельствует о деградации "западной массовой культуры", а также о снижении значимости социальных потребностей человека в условиях рыночных отношений.

Далеко не все люди характеризуются высоким честолюбием, а стремятся к спокойствию и стабильности, хотя в условиях рыночных отношений таким категориям населения не всегда живется комфортно в виду идеологии конкуренции и борьбы за право властвовать над другими. Следовательно, потребности человека в уважении и признании в условиях рынка объективно ограничиваются и нередко подменяются стремлением к завоеванию богатства и общественного положения, не считаясь с принципами морали.

Узкий круг лиц обладает природными (генетическими) способностями или талантами (по статистике около 10% населения) и высочайшим трудолюбием, не считаясь с состоянием здоровья и семейным благополучием. Настоящий след в истории за счет подвижнической самореализации обычно стоит очень дорого. К таким категориям населения относятся и работники социальной сферы как самого благородного вида профессиональной деятельности - оказания бескорыстной помощи обездоленным.

Бесспорными являются выводы, что физиологические потребности характерны всем людям, часть населения не только не испытывает потребности в безопасности, но и представляет собой угрозу для безопасности общества. Высшие потребности человека проявляются избирательно и по мере роста притязаний личности обладают тенденцией к сокращению и все большему сужению масштабов массовости.

Таким образом, практика привела к признанию истинности обобщений ученого А. Маслоу о многообразии и безграничности потребностей индивидов, а с методической точки зрения практики завершили теоретические положения о потребностях человека непротиворечивой и весьма наглядной пирамидой, посвятив ее основоположнику - социологу и психологу А. Маслоу. Следует лишь подчеркнуть, что потребности каждого человека индивидуальны, а иногда на них проявляется влияние групповых интересов.

1.2. Структура системы социальной работы

Разнообразие социальных потребностей человека (населения) находит свое отражение в особенностях содержания, структуры, форм и методов социальной работы как профессиональной деятельности многочисленных работников социальных служб. Анализ различных взглядов на содержание и структуру социальной работы позволяет представить ее как взаимосвязь трех уровней (звеньев) удовлетворения социальных потребностей населения (Табл. 1.1): низового, среднего и высшего.

Каждое звено социальной работы различается по субъектам и объектам предоставления социальных услуг и их основному содержанию, а также особенностям взаимного влияния, включая саморегулирование, организацию труда, управление процессами удовлетворения социальных потребностей на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Низовое звено социальной работы представляет собой сочетание материально-бытовых, медицинских и социальных потребностей (спроса) и социальных услуг (предложения) по месту жительства нуждающихся в индивидуальном социальном обслуживании на основе саморегулирования взаимоотношений.

Наглядным примером низового звена социальной работы может быть удовлетворение самых разнообразных потребностей пожилых одиноких людей с ограниченной подвижностью и инвалидов социальными работниками отделений социальной помощи на дому.

Качественными характеристиками низового звена социальной работы являются самостоятельность в выборе форм и методов оказания материальной, социально-бытовой и медицинской помощи с учетом индивидуальных пожеланий нуждающихся людей, что связано с повышенными физическими нагрузками. Не менее важным фактором становится уважительное человеческое общение социальных работников с одинокими людьми и оказание им духовной поддержки путем сопереживания в виду потери надежды на улучшение здоровья и благополучия, что связано с особыми эмоциональными и психологическими нагрузками.

Таблица 1.1.

Структура системы социальной работы

Поэтому при оказании помощи нуждающимся людям на дому весьма значимым становится психологическая совместимость социального работника с характерами клиентов на основе понимания необходимости восполнения их ограниченных социальных потребностей, прежде всего, в общении и поддержке.

На практике руководству социального учреждения нередко приходится учитывать сложившийся психологический климат взаимодействия и при необходимости корректировать поведение социальных работников или же проводить маневр ими между клиентами с особыми требованиями.

Среднее звено социальной работы представляет собой организационный уровень взаимодействия специалистов по социальной работе с отдельными лицами и группами людей, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Их профессиональный труд организуется в стационарных специализированных социальных учреждениях, что позволяет достигать высокого уровня социальных услуг, однако такая организация социальной работы не всегда экономически целесообразна, так как спрос на отдельные социальные услуги не всегда совпадает с реальными социальными потребностями населения на конкретной территории.

Поэтому все большее внимание уделяется созданию комплексных или территориальных центров социального обслуживания населения, что позволяет за счет рациональной структуры и умелой организации труда гибко реагировать на реальные социальные потребности и маневрировать централизованными ресурсами в одном социальном учреждении, оказывать широкий спектр социальных услуг при экономном расходовании бюджетных средств.

Специализированные технологии оказания социальной помощи, социальной поддержки и социального обслуживания отдельных лиц и групп людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, нередко связаны с необходимостью предварительной диагностики социальной потребности конкретного человека, который нередко сам не знает причин своих проблем и способов выхода из трудной жизненной ситуации.

Наряду с социальным консультированием и направлением нуждающихся в то или иное отделение комплексного или территориального центра, его администрация зачастую вынуждена в порядке межведомственного взаимодействия обращаться в органы власти, правоохранительные и судебные органы, медицинские учреждения в целях содействия в диагностике и оказанию помощи в решении жизненных проблем нуждающихся людей.

Примерами могут служить восстановление документов лицам без определенного места жительства (БОМЖ), принятие мер по защите детей от насилия в семье, лишение родительских прав и направление детей в социальные приюты, оказание срочной медицинской и психологической помощи при угрозе здоровью и жизни матери или ребенку.

Следовательно, социальная работа на территориальном (среднем) уровне представляет сочетание сложной специализированной социальной помощи нуждающимся людям при регулировании процессов внутри социальных учреждений на определенной территории и межведомственном взаимодействии по удовлетворению социальных потребностей населения.

Специалистам по социальной работе кроме профессиональных навыков важна также высшая потребность в признании как психолога, способного распознать не только сущность самой трудной жизненной ситуации, но также выявить первичную ее причину и по возможности предупредить нарастание негативных последствий.

Поэтому им требуются способности по объективной оценке сложности ситуации, определению требуемых видов помощи и рациональной последовательности их оказания, прогнозированию ожидаемых результатов и возможности самостоятельного возвращения клиентов к нормальным условиям их жизнедеятельности как социальных личностей.

Высшее звено социальной работы предназначено для реализации государственной социальной политики путем организации взаимодействия муниципальных, региональных и федеральных органов управления между собой и с социальными учреждениями.

В основе профессиональной деятельности органов управления социальной работой находится законотворческая деятельность, социальный маркетинг социальных нужд, потребностей и запросов населения, регулирование финансовых потоков по реализации государственной социальной политики, а также контроль качества удовлетворения социальных потребностей населения.

Стратегический характер деятельности высшего звена социальной работы заключается в участии совместно с другими ведомствами в социальном управлении, создании и эффективном функционировании социальной сферы страны, организации социальной защиты трудоспособного и нетрудоспособного населения, подготовки и повышении квалификации кадров для социальной работы.

Руководящему составу органов управления социальной работой должна быть присуща высшая потребность в самореализации, в частности, способность рационально сочетать интересы каждого отдельного человека и реальных возможностей социальных учреждений, ресурсов муниципального образования, региона и государства в целом.

Результаты их профессионального труда оцениваются по степени оптимальности расходования выделенных бюджетных средств на социальные нужды, реализации возможностей изыскания дополнительных источников финансирования и благотворительной помощи, а также по качеству профессиональной подготовки кадров по социальной работе во взаимодействии социальных учреждений с другими органами управления.

Таким образом, система социальной работы представляет собой сложную трехуровневую структуру, элементы которой органически взаимосвязаны между собой и функционируют на основе внутреннего и межведомственного взаимодействия. Особенностями структуры системы социальной работы являются:

взаимодействие социальных работников с отдельными людьми или группами лиц, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с использованием социальных технологий, отражающих их специфические особенности (технологический уровень);

социальное обслуживание населения в комплексных или территориальных стационарных социальных учреждениях, оказывающих нуждающимся людям или группам людей специализированные социальные услуги во взаимодействии с работниками других структур (организационный и административный уровень);

профессиональная деятельность руководства органов управления социальной работой муниципального, регионального и федерального масштаба по социальной защите и социальному обеспечению населения (стратегический уровень).

Все три уровня социальной работы в соответствии с социальной политикой государства и целью социально-экономического развития общества выполняют свои задачи (функции) в интересах обеспечения поступательного развития страны, а также удовлетворения социальных потребностей населения и каждого конкретного человека.

1.3. Цель социально-экономического развития общества

Любое демократическое государство провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью социального государства. При этом высшая цель социально-экономического развития государства состоит в достижении высокого качества жизни населения, в том числе за счет создания и рационального функционирования системы социальной работы.

Благополучие в стране обеспечивается усилиями трудоспособного населения и продуманной социальной политикой властных структур в интересах рационального использования природных, территориальных и интеллектуальных ресурсов. Немаловажным фактором становится также рациональное распределение и перераспределение национального богатства для выравнивания жизненного уровня различных слоев населения.

Таким образом, накопленный опыт в экономически развитых странах мира основывается на сочетании двух основных принципов социально-экономического развития:

создание условий для свободного высокопроизводительного труда, максимальная реализация потенциала каждой личности, побуждение частного интереса к трудовой активности с учетом преимуществ географического и научно-технического преимущества государства;

формирование государством эффективной социальной политики, развитие социальной сферы для обеспечения как трудоспособного, так и нетрудоспособного населения, создание эффективной системы управления социальной защитой людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Следует отметить, что происходит постепенная трансформация взглядов в российском обществе от первичности справедливого распределения благ к поиску способов наращивания экономического потенциала страны с использованием современных достижений научно-технического прогресса и творческой энергии людей. В этом видится основная задача социального управления в условиях рынка.

В то же время признается, что несправедливое распределение собственности и неравномерность жизненного уровня различных слоев населения нередко способны резко снижать трудовую активность людей, приводить к росту социальной напряженности и желанию возврата к распределительной парадигме социального развития российского общества.

Современное состояние российского общества весьма противоречиво. С одной стороны, страна обладает выгодным геополитическим расположением, богатейшими природными ресурсами, включая огромные площади пахотной земли, минерально-сырьевой и топливно-энергетический потенциал. С другой стороны, низкая производительность общественного труда, массовые неиспользуемые земельные площади, «техногенный кризис», связанный с устареванием жилья, техники и оборудования.

В результате качество жизни российского населения заметно уступает большинству других стран, не имеющих такого потенциала, но эффективно использующих человеческий фактор социально-экономического развития.

Качество жизни населения как ежегодно обновляемый ООН интегральный показатель (Укч, с. 24) - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) представляет собой усредненное значение:

ожидаемой продолжительности жизни (здоровье, качество здравоохранения, питание, экологическая обстановка);

уровень грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся на всех ступенях обучения;

уровень жизни по реальному ВВП на душу населения (среднедушевой доход).

По значению индекса ИРЧП Россия занимает 62 место среди 163 развитых стран мира (Укж, с. 24), в то время как население шести стран (Норвегия, Исландия, Швеция, Австрия, США и Канада) имеет наиболее высокий уровень благосостояния.

Кроме основных обобщенных показателей на качество жизни определяют и другие факторы, в том числе занятость населения и безработица, уровень заработной платы и теневой экономики, относительные расходы на образование здравоохранение, науку и культуру, жилищные условия, динамика преступности и социальная напряженность в обществе.

Наиболее показательным с точки зрения высокого качества жизни населения признан скандинавский опыт, в частности концепция «государства всеобщего благоденствия» (Укж, с 51). Концепция направлена на достижение стабильного экономического роста при низких темпах инфляции и полной занятости на базе смешанной экономики в целях выравнивания жизненного стандарта всего населения.

В Швеции, например, введено понятие «социальный патронаж», реализуемый с помощью государственных гарантий в случае болезни и потери трудоспособности, бесплатное среднее (гимназическое) и высшее образование, помощь в предоставлении муниципального жилья, материальная поддержка семей с детьми.

Финансирование социальных программ предусмотрено за счет нескольких источников: налогообложения физических и юридических лиц, а также государственных средств. Однако некоторые услуги сверх установленных нормативов (социальных стандартов) могут оплачиваться потребителями. Система налогообложения в этих странах носит прогрессивный характер и налоги особенно высоки для тех социальных групп, уровень благополучия которых в меньшей степени зависит от участия государства.