ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ

Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая теория в качестве особой отрасли науки. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой и юридической науки и философии. Формирование собственности происходило еще в первобытнообщинном обществе. Римское право уже определяло понятие собственности и основных отношений, связанных с ней (владение, пользование, распоряжение). Предметом юридической науки собственность являлась довольно долго, но с развитием общественного производства, появлением предпринимательской деятельности собственность становится и экономической категорией. Поэтому сегодня понятие собственности рассматривается с двух точек зрения: с юридической и экономической.

Что же такое «собственность»?

Обыденное представление о собственности ассоциируется с понятием вещи и в повседневной жизни под собственностью обычно подразумевается принадлежность тех или иных вещей определенным лицам или группе лиц, (такое представление исходит из предположения, что собственность – это отношение человека к вещи как к своей). Но с другой стороны, собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой. Это значит, что не собственники обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь.

Таким образом, можно сказать, что собственность выражает общественные отношения. Без отношения других лиц к принадлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения к ней самого собственника как к своей, поэтому научное понимание собственности отличается от обыденного и исходит из того, что собственность – это понятие социальное, отражающее сложную систему отношений между индивидами и разными социальными группами. Содержание собственности как общественного отношения раскрывается посредством тех связей и отношений, в которые собственник вступает с другими людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Исходя из этого можно дать следующее определение собственности:

Собственность – это система отношений между людьми или группами людей по поводу производства, распределения, обмена и потребления полезных товаров, благ и услуг.

Объектом собственности выступают предметы материальной и духовной культуры, природные объекты, информация.

Субъектом собственности выступает человек или группа людей, имеющая возможность и право обладания каким либо объектом собственности. Субъекты собственности заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их такими категориями как «государство», без указания какие лица представляют государство, приводят к бессубъективной собственности, являющейся абстракцией. Реализовывать практически право собственности могут только люди.

С юридической точки зрения собственность выражает права субъекта собственности по отношению к какому-либо имуществу. В российском праве сложилась триада правомочий собственника, включающая:

- Право владения – это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью, т.е. фактическое обладание имуществом. Хозяйственное господство над вещью вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей. Владение вещью может быть и незаконным. Незаконное владение на правовое основание не опирается. Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет то или иное право на владение ими. Указанное обстоятельство позволяет при рассмотрении споров по поводу вещи исходить из презумпции законности фактического владения. Иными словами, тот, у кого вещь находится, предполагается имеющим право на владение ею, пока не доказано обратное.

- Право пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, а также и в производственных целях, т.е. возможность извлечения полезных свойств имущества. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью, и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат. То же и при пользовании игровыми автоматами.

- Право распоряжения – это юридически обеспеченная возможность осуществления действий, связанных с отчуждением имущества (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду и т.п.). Не вызывает сомнений, что в тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью. Значительно сложнее юридически квалифицировать действия собственника в отношении вещи, когда он уничтожает вещь, ставшую ему ненужной, либо выбрасывает ее, или когда вещь по своим свойствам рассчитана на использование лишь в одном акте производства или потребления. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он распоряжается вещью путем совершения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Но если право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, Вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, но не права распоряжения ею.

Ныне действующее гражданское законодательство ограничивается перечислением принадлежащих собственнику правомочий (иногда способов их осуществления), не определяя ни одно из них. А это отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства. Трудно, в частности, ответить на вопрос, какое содержание вкладывает законодательство в понятие права владения и кого можно считать владельцем вещи. Затруднительно поэтому ответить на вопрос продолжает ли собственник оставаться владельцем вещи при сдаче ее внаем или владельцем вещи на период найма признается только наниматель.

В социально-экономической литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение собственности как присвоения индивидом или коллективом средств и продуктов производства. Определение собственности с помощью категории присвоения восходит к работам К. Маркса, в которых категории собственности и присвоения действительно увязываются друг с другом. (Например, в работе "Критика политической экономии").

Присвоение – это способ овладения вещью. Способы овладения вещью на протяжении истории развития человечества менялись. Сначала люди присваивали дары природы, а по мере появления и развития производства объектом присвоения стали и результаты производственной деятельности. Присвоение всегда осуществляется в интересах тех или иных субъектов. Изначальный способ присвоения – труд. Он был характерен для простого товарного производства, когда человек производил товары сам для своего потребления и обмена на другие товары, которые сам не производил. С развитием товарного производства и капитализма возникает другой способ присвоения, основанный на наемном труде и присвоении результатов этого труда через сферу обмена (обращения).

В зависимости от способа присвоения можно выделить два вида собственности:

1) Общую собственность, которая основана на общем труде и совместном присвоении;

2) Частную собственность, основанную на частном присвоении (то есть в интересах отдельных лиц) результатов собственного или чужого труда.

Сегодня, согласно российского законодательства, выделяют следующие виды собственности:

1) Государственная собственность. Она представляет собой совместное достояние и принадлежит всему обществу. Характеризуется этот вид собственности общественным присвоением, при котором производство функционирует в интересах всего общества, а результаты производства принадлежат всему обществу. Этот вид собственности иногда подразделяют на:

- федеральную собственность;

- собственность субъектов федерации.

2) Коллективная собственность. Характеризуется этот вид собственности коллективным присвоением, при котором производство осуществляется в интересах какой-либо группы людей, средства и результаты производства принадлежат отдельной группе лиц. Этот вид собственности можно подразделить на:

- семейную собственность;

- кооперативную собственность;

- муниципальную собственность;

- собственность общественных организаций

3) Частная собственность, которая имеет место там, где производство осуществляется в интересах частных лиц, и им же принадлежат средства и результаты производства. Этот вид собственности можно подразделить на:

- собственность физических лиц;

- собственность юридических лиц.

Говорить о достоинствах или недостатках одной из форм собственности можно только конкретно исторически, в противопоставлении или сравнении с другими конкретно-историческими формами. И если в отдельные исторические периоды на передний план выходит одна форма, а другие отступают назад, то происходит это только потому, что в данный момент она лучше отражает потребности общественного производства, лучше обеспечивает эффективность функционирования отдельных его частей.

Основой рыночной экономики является частная собственность, поскольку эффективный и взаимовыгодный обмен результатами хозяйственной деятельности, для чего и предназначен рынок, возможен только в том случае, если экономические агенты признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это обеспечивается в большей степени частной собственностью.

В смешанной экономике, как правило, представлены все виды собственности. В командно-административной экономике преобладает общественная собственность.

Экономические отношения собственности очень подвижны. Одна форма собственности может переходить в другую. Такой переход осуществляется следующими методами:

1. Национализация – переход частной собственности на основные объекты хозяйственной жизни в собственность государства.

2. Приватизация – это передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

3. Денационализация – представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.

4. Реприватизация – возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий у частных собственников. В отличие от денационализации не сопровождается актами государственной власти.

В современной России приватизация приняла широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации, принятым в 1991 году. В нем были заложены основы приватизации:

1. Определены три формы приватизации: продажа предприятий с аукциона, по конкурсу, путем акционирования.

2. Созданы комитеты по управлению государственным (муниципальным) имуществом, которые осуществляли мероприятия по приватизации предприятий.

3. Были определены объекты приватизации и их денежная оценка. В частности было принято решение оценивать предприятия по остаточной стоимости основных производственных фондов.

Главная цель российской приватизации – быстро создать частного собственника. С 1992 года по 1 июля 1994 года в России проходил ваучерный этап приватизации (бесплатная приватизация). К 1 июля 50% предприятий легкой и пищевой промышленности, торговли, общественного питания, 35% строительных организаций, 20 % предприятий бытового обслуживания были переданы в частные руки. Считается, что был создан новый средний класс собственников.

С 1 июля 1994 года начался денежный этап приватизации. Главной задачей этого этапа была задача увеличить за счет приватизации для доходы бюджетов всех уровней.

Приватизация процесс необходимый, но в российской приватизации довольно много недостатков:

1. Недостаточная информированность населения о том, для чего нужна приватизация, что она дает населению.

2. Слишком быстрые темпы приватизации.

3. Приватизация тяжелой промышленности, которая непосредственно не связана с потребительским спросом.

4. Занижение стоимости приватизированных предприятий.

5. Низкие доходы бюджетов от приватизации.

Все эти недостатки вызывают отрицательное отношение к ней населения.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

Многообразие форм собственности отражается на видах и формах предприятий, функционирующих в смешанной экономике. В смешанной экономике действуют множество экономических агентов, которые представляют собой не только отдельных индивидов, но и их различные объединения – семьи, коллективы, общества. Любой экономический агент, осуществляющий предпринимательскую деятельность, представляет собой хозяйствующую единицу, фирму.

Фирма – это организационно-правовая форма предпринимательской деятельности граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц).

В странах со смешанной экономикой существует большое разнообразие фирм, которые различаются между собой по количественным параметрам (численность работников, оборот капитала и т.п.) и качественным признакам (типу собственности, ассортименту выпускаемой продукции, методам ведения конкурентной борьбы и т.п.).

Наиболее распространенной является классификация фирм по типу собственности:

1. Единоличное предприятие – это форма предпринимательства, при которой владельцем является одно лицо или одна семья, получающее весь доход и несущие полную ответственность по всем обязательствам фирмы и весь риск от своего дела. Это самая простая и распространенная форма. Например в США 80 % всех предпринимательских организаций являются единоличными предприятиями.

Преимущества:

- несложность процедуры учреждения;

- наличие значительной свободы действий;

- оперативность управления и принятия решений;

- прямой и непосредственный личный стимул для эффективной деятельности фирмы.

Недостатки:

- ограничены финансовые средства, а коммерческие банки неохотно предоставляют им кредиты из-за высокого процента банкротств;

- единоличный владелец рискует не только активами фирмы, но и своей личной собственностью, т.е. является субъектом неограниченной ответственности;

- единоличный владелец не может быть специалистом во всех вопросах производства, снабжения, менеджмента, финансов и т.д., что снижает качество управления.

2. Коллективные предприятия (товарищества, общества, кооперативы).

Хозяйственные товарищества и общества – это форма организации предпринимательства, при которой 2 или более лица договариваются о владении предприятием и его управлении. В отдельных случаях, хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое становится его единственным участником. Они объединяют свои ресурсы (имущество, финансы) и распределяют между собой доходы и убытки. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи, имеющие денежную оценку. Денежная оценка вклада участника хозяйственного общества производится по соглашению между учредителями. Хозяйственные товарищества и общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать акции.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества).

Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

Полное товарищество – это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствие с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми его участниками. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Учредительным договором товарищества могут быть предусмотрены случаи, когда решение принимается большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок определения количества голосов его участников. Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. Каждый участник товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести дела товарищества, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Участник полного товарищества обязан внести не менее половины своего вклада в складочный капитал товарищества к моменту его регистрации. Остальная часть должна быть внесена участником в сроки, установленные учредительным договором. Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складочном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников. Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества.

Товарищество на вере. Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Товарищество на вере создается и действует на основании учредительного договора. Учредительный договор подписывается всеми полными товарищами. Управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности. Они не вправе оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества. Вкладчик товарищества на вере обязан внести вклад в складочный капитал. Внесение вклада удостоверяется свидетельством об участии, выдаваемым вкладчику товариществом. Вкладчик товарищества на вере имеет право:

1) получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале;

2) знакомиться с годовыми отчетами и балансами товарищества;

3) по окончании финансового года выйти из товарищества и получить свой вклад в порядке, предусмотренном учредительным договором;

4) передать свою долю в складочном капитале или ее часть другому вкладчику или третьему лицу.

Общество с ограниченной ответственностью. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер уставного капитала общества не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с ограниченной ответственностью. Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть уставного капитала общества подлежит оплате его участниками в течение первого года деятельности общества.

Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников. К исключительной компетенции общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью относятся:

1) изменение устава общества, изменение размера его уставного капитала;

2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;

3) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов общества и распределение его прибылей и убытков;

4) решение о реорганизации или ликвидации общества;

5) избрание ревизионной комиссии (ревизора) общества.

Общество с дополнительной ответственностью. Обществом с дополнительной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

Участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества.

Акционерное общество. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым акционерным обществом. Такое акционерное общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых правовыми актами. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, отчет о прибыли и убытках.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым акционерным обществом. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. Акционеры закрытого акционерного общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.

Акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества.

Уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Акционерное общество вправе по решению общего собрания акционеров увеличить уставный капитал путем увеличения номинальной стоимости акций или выпуска дополнительных акций.

Высшим органом управления акционерным обществом является общее собрание его акционеров.

К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся:

1) изменение устава общества, в том числе изменение размера его уставного капитала;

2) избрание членов совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

3) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета);

4) утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибылей и убытков общества и распределение его прибылей и убытков;

5) решение о реорганизации или ликвидации общества.

В обществе с числом акционеров более пятидесяти создается совет директоров (наблюдательный совет). Исполнительный орган общества может быть коллегиальным (правление, дирекция) и (или) единоличным (директор, генеральный директор). Он осуществляет текущее руководство деятельностью общества и подотчетен совету директоров (наблюдательному совету) и общему собранию акционеров.

Дочерние общества. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.

Зависимое хозяйственное общество. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью.

Производственные кооперативы. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг). Такая деятельность основана на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Число членов кооператива не должно быть менее пяти. Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее десяти процентов паевого взноса, а остальную часть - в течение года с момента регистрации. Кооператив не вправе выпускать акции. Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны общему собранию членов кооператива.

Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.

Член кооператива может быть исключен из кооператива по решению общего собрания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива.

3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.