Реформирование системы управления грузовыми перевозками

Согласно указанным нормативно-технологическим документам суть реформы состоит в переходе на новую эксплуатационную модель, работающую по схеме ЦУП — ЦУПР — ОЦ (ЦУП — один из филиалов Федерального государственного унитарного предприятия «Дирекция Российских железных дорог» (ФГУП «Дирекция РЖД»), осуществляющий управление перевозками на сети железных дорог МПС; ЦУПР — одно из подразделений ЦУП, осуществляющее управление перевозками в конкретном регионе; ОЦ — опорный центр (одно из подразделений ЦУПР), служащий для управления перевозками в линейном районе и на его базовой станции).

Новая модель предусматривает следующие принципы организации перевозок:

· выделение для каждого уровня организационной структуры своего класса объектов управления (сетевые перевозки: межгосударственного сообщения или общегосударственного значения, а также прямые; внутридорожные или внутрирегиональные перевозки: республиканского или областного значения; районные: внутриотделенческие перевозки или перевозки в районе, управляемом из одного опорного центра);

· раздельное планирование на каждом уровне с выделением более старших приоритетов более высоким уровням;

· планирование на каждом уровне на весь цикл операций перевозки: от получения заявки до доставки груза получателю;

· создание вертикали управления: на более высоком уровне осуществляется количественное планирование, на более низком — исполнение с пономерной детализацией;

· переход в дальнейшем к региональному делению железнодорожной сети с передачей функций управления перевозками от управлений и отделений дорог региональным и опорным центрам управления перевозками;

· организация проведения операций по предварительному техническому и коммерческому осмотру вагонов в районах их выгрузки, т. е. до отправления на станции погрузки.

В условиях новой организации появляется возможность мотивированного высокопроизводительного труда и оптимизации процессов перевозок. Наиболее сложным объектом в новой структуре системы управления является опорный центр, так как на его персонал возлагается ответственность за исполнение всех видов перевозок. Соответственно этому наиболее сложной будет и система управления, создаваемая для центра такого типа.

Разработки, выполненные во исполнение Типовых требований во ВНИИУПе, регламентируют деятельность персонала ОЦ введением системы многопериодного планирования: месячного, многодневного, суточного, сменного, трехчасового, получасового. При этом планы по сетевым и региональным перевозкам должны поступать из ЦУПРа на периоды суток, смены и на 3 ч, а планы по районным перевозкам — формироваться в ОЦ на все периоды. Планы по сетевым и региональным перевозкам на 30 мин должны формироваться в ОЦ.

Для оперативного управления процессами на базовой станции и в линейном районе выделен следующий персонал: диспетчер ОЦ (ДНЦО), грузовой диспетчер ОЦ (ДСЦМ), маневровый диспетчер ОЦ (ДСЦО), маневровый диспетчер сортировочной системы базовой станции (ДСЦ), маневровый диспетчер прикрепленной станции (ДСЦ), дежурный по станции (ДСП) для парка базовой станции или для прикрепленной станции.

Месячное планирование имеет своей целью разработку новых (по составу) среднесуточных нормативов эксплуатационной работы по каждому виду перевозок. Многодневное планирование на уровне ОЦ предусматривает ежесуточное составление по данным Районного агентства фирменного транспортного обслуживания (РАФТО) плана погрузки на ближайшие двое суток, необходимого для отбора заявок в план погрузки на ближайшие сутки. Суточные планы по всем видам перевозок по-прежнему будут готовиться в течение предшествующих суток, рассматриваться на селекторном совещании с ЦУПРом и приниматься к исполнению.

Сменный план погрузки ОЦ по всем видам перевозок будет составлять ДНЦО на основании суточного плана, который будет следить за ходом его выполнения и принимать соответствующие меры. Каждые три часа будет проводиться сеанс оперативного планирования, целью которого является получение набора оптимальных планов выполнения технологических операций.