Обеспечение пособиями

В странах Восточной Европы установлена развитая система де­нежных пособий, выплачиваемых застрахованным при наступлении соответствующих страховых случаев (рисков). Наиболее распро­страненные из них: пособия по временной нетрудоспособности, по­собия по безработице, пособия за время отпуска по беременности и родам, единовременные пособия на рождение ребенка, пособия по уходу за малолетним ребенком, семейные пособия (надбавки на де­тей), пособия на похороны.

Понятие «пособие по временной нетрудоспособности» охватыва ет пособия, выплачиваемые в случае освобождения от работы в свя­зи с общим заболеванием, трудовым увечьем или профессиональ­ным заболеванием, карантином, необходимостью ухода за больным членом семьи.

Законодательством стран Восточной Европы различается право на обеспечение пособием (связь с трудовым отношением) и право на пособие (связь с наступлением страхового случая). Право на обеспечение пособием либо возникает со вступлением в трудовое отношение, либо обусловлено некоторым стажем работы (страхова­ния).

Так, согласно Болгарскому кодексу 1999 г. застрахованные имеют право на денежное пособие вместо вознаграждения за труд за время отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, если имеют не менее 6 месяцев страхового стажа.

Польский Закон от 25 июня 1999 г. о денежных пособиях по социальному страхованию в случае болезни и материнства установил, что застрахованный приобретает право на пособие по болезни по истечении 30 дней не­прерывного страхования по болезни, а при добровольном страхова­нии - по истечении 180 дней, но в эти периоды включаются перио­ды предшествующего страхования, если перерыв между ними не превышает 30 дней, а также в установленных законом случаях (например, при перерыве в связи с прохождением действительной военной службы); это правило не применяется и в некоторых пре­дусмотренных Законом случаях, например, в отношении лиц, кото­рые уже имеют не менее чем 10-летний стаж обязательного страхо­вания по болезни.

Право на обеспечение пособием может сохраняться и после пре­кращения трудового отношения. Так, согласно венгерскому Закону о медицинском страховании право на обеспечение пособием имеет и тот, кто стал нетрудоспособен на второй или третий день после увольнения с работы; в Чехии такое право сохраняется за работни­ком в течение 6 недель, а в Болгарии - 2 месяцев, польский Закон 1999 г. как общее правило устанавливает, что право на обеспечение пособием сохраняется за работником в течение 14 дней после пре­кращения работы (страхования), если болезнь длилась непрерывно не менее 30 дней, а при заболевании с длительным (более 14 дней) инкубационным периодом - в течение трех месяцев.

Право на пособие возникает при наличии установленного в зако­нодательстве страхового случая. Пособие выплачивается, как прави­ло, до восстановления трудоспособности, назначения пенсии, отме­ны карантина либо до истечения определенного срока. Так, в Поль­ше обеспечение пособием ограничено сроком 6 месяцев (при туберкулезе - 9), в Венгрии и Чехии предельный срок обеспечения пособием - год. Такого рода ограничения не применяются, когда нетрудоспособность вызвана трудовым увечьем или профессиональ­ным заболеванием. Но во всех странах установлены ограничения при назначении и выплате пособий по уходу за больным членом се­мьи. Так, в Румынии такое пособие назначается только при уходе за больным ребенком в возрасте до 3 лет, но в остальных странах пра­во на пособие по уходу имеют застрахованные, освобожденные от работы в связи с необходимостью постороннего ухода не только за больным ребенком, но и за тяжело больным взрослым членом се­мьи, а также в таких случаях, как карантин в яслях, детском саду, школе (например, в Польше, Чехии). Как правило, устанавливаются относительно краткие сроки освобождения от работы с дифферен­циацией их в зависимости от возраста больного члена семьи.

Размер пособия в Венгрии связан с длительностью трудового (страхового) стажа работника: работнику со стажем до 2 лет посо­бие составляет 60 % заработка, а при стаже 2 года и более – 70 %.

В Болгарии, Польше, Румынии и Чехии размер пособия не зави­сит от длительности страхового стажа и составляет в Болгарии и Польше 80 %, в Румынии –75 %, в Чехии – 69 % заработка. В Польше пособие повышается до 100 % заработка с 91-го дня дли­тельной болезни, а также при болезни в период беременности; в Че­хии пособие за первые 3 дня болезни – 50 % заработка.

При нетрудоспособности вследствие трудового увечья или про­фессионального заболевания пособие в большинстве стран выпла­чивается в повышенных размерах: в Польше, Румынии, Сербии и Черногории, Венгрии – 100 % заработка, в Болгарии – 90 %. В Че­хии и в этом случае применяются общие правила о пособиях, и пол­ное возмещение утраченного в связи с трудовым увечьем или про­фессиональным заболеванием заработка возможно в порядке мате­риальной ответственности работодателя (т. е. с учетом вины той или другой стороны).

В последние годы в законодательстве большинства стран Восточ­ной Европы выявилась тенденция покрытия расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя. Так, в Болгарии за работником сохраняется заработная плата в первые 3 дня заболевания; в Румынии - в течение 10-20 дней в зависимости от совокупной длительности заболеваний в течение календарного года. В Польше Законом об изменении КЗоТ в 1995 г. было установлено, что за время нетрудоспособности работника

В Венгрии пособие за первые 5 дней болезни не выплачивается, по жела­нию работника производится зачет в счёт отпуска. вследствие болезни или карантина в совокупности до 35 дней в ка­лендарном году за работником сохраняется 80 %, а при трудовом увечье или профессиональном заболевании – 100 % заработной пла­ты. Заключенный в 1997 г. между Вечем профсоюзов, Хозяйствен­ной палатой и Правительством Сербии Общий коллективный договор и отраслевые коллективные договоры содержат норму, согласно которой работодатель обязан обеспечить работнику компенсацию заработной платы за время отсутствия на работе в связи с временной нетрудоспособностью в размере 80 %, а при трудовом увечье или профессиональном заболевании – 100 % заработной платы. Принятым в 1999 г. в Болгарии Кодексом обязательного социально­го страхования установлено, что за первые 3 дня временной нетру­доспособности, но не более 15 дней в календарном году денежное возмещение утраченного заработка производится за счет средств ра­ботодателя. Использование средств работодателя для обеспечения работника в случае болезни предусмотрено и венгерским Законом о медицинском страховании 1997 г.