Иные виды пенсий

Кроме описанных видов пенсий по социальному (пенсионному) страхованию, в ряде стран применяются или будут применяться иные виды пенсий, направленные на повышение материального уровня жизни пенсионера или обеспечение лиц, которые не имеют права на пенсию в общеустановленном порядке (социальные пен­сии.

Цель повышения жизненного уровня пенсионера преследует по­степенно вводимая в Венгрии, Польше и Болгарии накопительная система пенсионного обеспечения.

Вопросы накопительной системы пенсионирования законода­тельство этих стран решает по-разному, в частности и прежде всего вопрос о соотношении пенсионирования по системе социального страхования и по накопительной системе. В Венгрии и Болгарии эти системы сочетаются, в то время как согласно польскому пенси­онному Закону 1998 г. с течением времени (конечно, длительного) пенсионирование по старости по накопительной системе полностью заменит пенсионирование по старости по системе социального стра­хования.

С различиями решен вопрос о круге застрахованных, включае­мых в накопительную систему. Согласно венгерскому Закону 1997 г. в накопительную систему (в члены пенсионной кассы) в си­лу закона включаются лица, не достигшие 42 лет, если они впервые застрахованы после 30 июня 1998 г. («новые работники»). Все ос­тальные, кто застрахован до этой даты, могут вступить в члены пен­сионной кассы по своему желанию.

Болгарский Кодекс обяэательного социального страхования 1999г. ввел два вида накопительных фондов по дополнительному обязательному пенсионному страхованию: 1) универсальный пенсионный фонд, в который включаются все застрахованные, которые родились начиная с 1 января 1960 и 2) профессиональный пенсионный фонд, в который включаются все застрахованные, выполняющие работы 1-й и 2-й категорий.

Польский Закон 1998 г. подразделил застрахованных на три группы: 1) рожденные до 1 января 1949 г., которые в накопительную систе­му не включаются; 2) рожденные после 31 декабря 1948 г. и до 1 января 1969 г., которые могут вступить в эту систему; 3) рожденные после 31 декабря 1968 г., в отношении которых Закон никаких ого­ворок не содержит и, следовательно, они включаются в накопитель­ную систему пенсионирования по старости в силу закона.

Накопительные фонды формируются прежде всего из страховых (членских) взносов. В Венгрии член пенсионной кассы уплачивает членский взнос в размере 8 % заработной платы, но по своему желанию может повысить его до 10 %; венгерский работодатель может делать дополнительный взнос, но размеры его не указываются. В Польше страховой взнос по накопительной системе - 7,3 % (в та­ком размере орган социального страхования, собирающий взносы, перечисляет средства организации, проводящей пенсионирование по накопительной системе); для тех, за кого работодатель до 1 янва­ря 1999 г. уплачивал страховые взносы, устанавливается начальный капитал как часть базовой квоты (24 % средней месячной заработ­ной платы по стране во II квартале 1998 г.) с учетом возраста за­страхованного, имеющегося у него страхового стажа и условий пра­ва на пенсию по возрасту и стажу, но не свыше 100 % базовой кво­ты; исчисленная таким способом сумма умножается на выраженную в месяцах среднюю ожидаемую продолжительность жизни по дос­тижении возраста 62 лет и зачисляется на личный счет застрахован­ного. В Болгарии Законом о бюджете социального страхования на 2000 г. взнос, уплачиваемый только работодателем, в профессио­нальный пенсионный фонд установлен в размере 12 % дохода - за работников 1-й категории труда и 7 % - за работников 2-й катего­рии; взнос в размере 2 % в универсальный пенсионный фонд уста­новлен Законом о бюджете социального страхования на 2002 г.

Суммы взносов аккумулируются на личных счетах застрахован­ных. Использование накопленных средств в финансовом обороте, в необходимых случаях индексация их за счет средств государст­венного бюджета способствуют дальнейшему росту накоплений на лицевых счетах застрахованных и повышению уровня их пенсион­ного обеспечения.

Из накопленных на лицевых счетах сумм выплачиваются пенсии по старости по достижении установленного пенсионного возраста. Размер пенсии зависит от размера накопленной на лицевом счете суммы и установленного специальным нормативным актом срока дожития, одинакового для мужчин и женщин. Болгарское и венгер­ское законодательство допускает назначение выплат в связи с уста­новлением инвалидности застрахованного, а также выплату неис­пользованных или не полностью использованных в связи со смер­тью застрахованного накоплений наследникам (польский Закон 1998 г. не допускает наследования накоплений).

Согласно Болгарскому кодексу 1999 г., выполнявшие в течение не менее 10 лет работы 1-й категории, пользуются правом выхода на пенсию на 8 лет ранее общеустановленного условия по возрасту, а выполнявшие не менее 15 лет работы 2-й категории - на 3 года. Профессиональный пенсионный фонд предназначен для выплаты пенсий таким работникам на период более раннего выхода на пен­сию до приобретения права на пенсию по социальному страхованию с возможностью получения дополнительной пенсии из универсаль­ного пенсионного фонда.

Обслуживание застрахованных по накопительной системе осу­ществляется в Венгрии через пенсионные кассы, управляемые сами­ми членами кассы, в Польше - через так называемые открытые фонды пенсий по старости, в Болгарии - через пенсионно-страхо-вые общества. Все эти организации действуют под надзором госу­дарственных органов и органов социального страхования.

В большинстве стран развивается добровольное пенсионное страхование, регламентируемое либо специальными законами (на­пример, в Польше), либо, как в Сербии и Черногории, пенсионными законами. Пенсионный Закон СРЮ 1996 г. подчеркивает, что «доб­ровольным пенсионным страхованием застрахованные могут в соот­ветствии с законом обеспечить себе и членам своей семьи больший объём и иной вид прав, чем права, установленные этим законом».