Социальная работа 27 страница
Окончание табл.
Особенности,
обусловливающие
центральное место
Конституции РФ
в правовой
системе
Их подтверждение
Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок
проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей. Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к гл. 3— 8, поправки к которым принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государственную Думу.
Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия. После того как законодательные (представительные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобрят данный закон, он направляется Президенту России для подписания и официального опубликования
Структура Конституции РФ
Конституция РФ состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов.
Преамбула
Провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.
Первый раздел
главы | Название главы | Конституционные статьи | Предмет регулирования |
Основы конституционного строя | 1—16 | Сущность государства; правовое положение человека и гражданина; принципы социальных и экономических отношений; основы политической системы общества; взаимоотношения государства и религии | |
Права и свободы человека и гражданина | 17—64 | Принципы правового положения человека и гражданина; принципы гражданства России; система прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; основные обязанности человека и гражданина | |
Федеративное устройство | 65—79 | Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации | |
Президент Российской Федерации | 80—93 | Статус Президента как главы государства; порядок вступления в должность и полномочия; порядок отрешения Президента от должности | |
Федеральное Собрание | 94—109 | Основы организации и деятельности Федерального Собрания, его статус; порядок формирования и компетенция; нормы законодательного процесса | |
Правительство Российской Федерации | 110—117 | Порядок формирования Правительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству |
Окончание табл.
глав ы | Название главы | Конституционные статьи | Предмет регулирования |
Судебная власть | 118—129 | Судебная система России. Статус судей, принципы судопроизводства. Порядок формирования и компетенция Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ; Прокуратура РФ | |
Местное самоуправление | 130—133 | Система и функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления | |
Конституционные поправки и пересмотр Конституции | 134—137 | Порядок изменения и дополнения действующей Конституции; ее пересмотр |
Второй раздел
Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и, соответственно, прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Основные задачи Конституции РФ: преобразование России в демократическое правовое государство; признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами.
Образец задания
В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумеровано.
(1) Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году, сформировала новую систему государственной власти. (2) Конституция РФ, по мнению специалистов, выполнила основную задачу — способствовала стабилизации положения в российском обществе. (3) Между тем некоторые эксперты считают, что в нынешней Конституции РФ есть декларативные элементы: государство авансом названо правовым, слабо обозначен механизм защиты прав человека и
гражданина. (4) Однако могущественна не сама Конституция, а конституционная система, состоящая из отношения общества к Основному закону и из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг Конституции. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений
Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов.
Ответ: АББА.
Тема 8, Публичное и частное право
Деление права на публичное и частное сложилось в юридической науке и практике давно, его проводили еще римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц Г Соответственно, публичное право — это область государственных дел, а частное право — сфера частных дел.
Линии сравнения | Публичное право | Частное право |
1. Интересы, которые обеспечивает | Общественные, государственные | Личные |
2. Предмет правового регулирования | Неимущественные отношения | Имущественные и неимущественные отношения |
3. Метод правового регулирования | Соподчиненность и координация действий участников правовых отношений. Императивный (субординационный) метод: вертикально-властная связь между субъектами общественных отношений | Соподчиненность и координация действий участников правовых отношений. Дис-позиционный (координационный) метод*. горизонтальные связи равных субъектов общественных отношений |
Окончание табл.
Линии сравнения | Публичное право | Частное право |
4. Состав участников | Государственные органы власти; частные лица и государство | Частные лица (физические и юридические) |
5. Состав отраслей права | Конституционное, административное, уголовное, финансовое право, процессуальные отрасли и т. д. | Гражданское, предпринимательское , трудовое, семейное право и т. д. |
6. Сущность | Нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления | Упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц |
___ Образец задания
I C5. I Какой смысшвкладывается в понятие «публичное право»? Привле§еш1 знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащих информацию о публичном праве. Ответ: Публичное право — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, совокупный (публичный) интерес.
Примеры предложений: К отраслям публичного права относятся международное публичное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное и ряд других. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Предметом публичного права выступают общественные отношения в области государственного управления и др.
Тема 9. Юридическая ответственность и ее виды
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния.
Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, поли-
тической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.
Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:
— Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.
— Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.
— Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.
— Характер и объем лишений правонарушителя установлены в санкции юридической нормы.
— Использование механизмов государственного принуждения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения. Различают правовосстано-вительные меры, применяемые к правонарушителям, — это принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц и карательные меры, применяемые к правонарушителям, — это меры уголовного наказания (например, лишение свободы), административный штраф, дисциплинарное взыскание.
— Возложение лишений на правонарушителя, применение к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах.
Данные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности /
— Законность — точная и строгая реализация правовых предписаний: привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.
— Справедливость — нельзя назначать уголовное наказание за проступки. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение. За одно нарушение возможно лишь одно наказание.
13-9241 385
Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
— Неотвратимость наступления — если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом.
— Целесообразность — ответственность наступает неотвратимо, потому чторна целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и других неправовых мотивов.
— Индивидуализация наказания — обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др.
— Ответственность за вину — ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего щфеденйя и вызванных им последствий. Если лицо нешщдаво, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. сам факт совершения противоправного, асоциального деяния (например, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности — обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником).
— Недопустимость удвоения ответственности — недопустимо сочетание двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз.
Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства.
Функции юридической ответственности
— Карательная — реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание.
— Превентивная (предупредительная) — наказание правонарушителя является средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений.
— Воспитательная — эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных
способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и правопорядка.
— Правовосстановительная (компенсационная) — в значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, пострадавшего от правонарушения субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения.
— Организующая (регулятивная) — сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.
Основные виды юридической ответственности
Вид ответ- | За что наступает | Кто возлагает | В каких формах |
ственности | реализуется | ||
1. Мате- | За ущерб, причи- | Администра- | Штраф |
риальная | ненный предприя- | ция предпри- | |
тию, учреждению, | ятия, учреж- | ||
организации | дения, орга- | ||
низации | |||
2. Дис- | За дисциплинар- | Уполномо- | Предупрежде- |
ципли- | ные проступки: | ченное на то | ние, выговор, |
нарная | нарушение тру- | лицо | строгий выго- |
довой, учебной, | вор, увольнение | ||
воинской и слу- | |||
жебной дисцип- | |||
лины | |||
3. Граж- | За нарушение до- | Суд, адми- | Полное возме- |
данско- | говорных обяза- | нистратив- | щение вреда, |
правовая | тельств имущест- | ный орган | штраф |
венного характера, | |||
причинение иму- | |||
щественного вне- | |||
договорного вреда | |||
4. Адми- | За административ- | Администра- | Предупрежде- |
нистра- | ные проступки | тивные комис- | ние, штраф, ли- |
тивная | сии, суды, | шение специ- | |
органы внут- | ального права, | ||
ренних дел, | конфискация, | ||
таможенные | администра- | ||
органы и т. д. | тивный арест |
Окончание табл.
Вид ответственности | За что наступает | Кто возлагает | В каких формах реализуется |
5. Уголовная | За преступления | Суд | Лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. п. |
При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу определенных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия.
Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарушения.
Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и наказания: деятельное раскаяние виновного лица; примирение лица, совершившего деяние, с потерпевшим; изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными; изменение сроков давности; условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность: возраст: к уголовной ответственности привлекаются лица с 16 лет, а по ряду преступлений — с 14 лет, к административной и дисциплинарной ответственности — с 16 лет, к гражданской — с 18 лет; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость: устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами; физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием); обоснованный риск для достижения общественно полезной цели;
исполнение приказа или распоряжения; невменяемость лица, совершившего деяние.
Образец задания
I A1.1 Выберите правильный ответ. Цель юридической ответственности состоит в том, чтобы
1) перевоспитать правонарушителя
2) наказать правонарушителя
3) предупредить совершение противоправных действий в будущем
4) все вышеперечисленное Ответ: 4.
Тема 10. Основные понятия и нормы
государственного, административного,
гражданского, трудового и уголовного права
в Российской Федерации
Отрасль права
Основные источники
Основные понятия и нормы
Государственное (конституционное) право закрепляет основы государственного строя РФ, права, свободы и обязанности личности, государственно- территориальное устройство страны, порядок организации и компетенцию органов власти и местного самоуправления
Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; акты Конституционного суда РФ; международные и федеративные договоры; указы Президента РФ; конституции и уставы субъектов РФ; регламенты Государственной Думы и Совета Федерации
Конституция РФ; конституционный строй РФ, его основы; Россия — федеративное, демократическое, правовое, социальное, суверенное, светское государство; государственный аппарат; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; Президент РФ; Прокуратура РФ; гражданство РФ; конституционные права и свободы человека и гражданина; конституционные обязанности человека и гражданина
Продолжение табл.
Отрасль права | Основные источники | Основные понятия и нормы |
Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере управления | Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы, законодательные акты субъектов РФ; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; акты руководителей аппаратов Государственной Думы; акты Центрального банка России; акты муниципальных органов; акты правосудия; Кодекс РФ об административных правонарушениях; международные, федеративные, административные договоры; административные обыкновения, которые не закреплены актами власти | Административное правонарушение; административная ответственность; административное наказание; административные взыскания |
Гражданское право представляет совокупность норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные и личные неимущественные отношения | Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; приказы и инструкции министерств и ведомств; международные договоры; | Субъект и объект гражданских правоотношений; движимое и недвижимое имущество; правоспособность и дееспособность; право собственности; сделка; договор; гражданско-правовая ответственность |
Окончание табл.
Отрасль права | Основные источники | Основные понятия и нормы |
общепринятые принципы и нормы международного права; обычаи делового оборота | ||
Трудовое право регулирует отношения между работодателем и наемным работником, основанные на трудовом договоре | Конституция РФ; Трудовой кодекс РФ; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; распоряжения соответствующих министерств и ведомств; локальные нормативные акты | Трудовые отношения; работник; работодатель; трудовой договор; коллективный договор; трудоустройство; рабочее время; время отдыха; трудовая дисциплина |
Уголовное право представляет совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для системы общественных отношений | Уголовный кодекс РФ1 | Преступление; наказание; уголовная ответственность |
Основные понятия и нормы государственного (конституционного) права2
Государственное (конституционное) право является основной отраслью права каждой страны, поскольку представляет
1 В широком смысле источниками уголовного права можно признать Конституцию РФ, ратифицированные РФ международные договоры, законы, устанавливающие уголовную ответственность.
2 См. темы «Конституция Российской Федерации», * Основы конституционного строя Российской Федерации», «Федерация, ее субъекты», «Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации », « Институт президентства ».
собой совокупность юридических норм, определяющих форму правления и государственно-территориального устройства, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти, права и обязанности граждан.
Государственное устройство РФ
j------Президент РФ
Органы законодательной власти
Органы исполнительной власти
Федеральное Собрание РФ | Правительство РФ | ||
Совет Федерации | Государственная Дума | Председатель; заместители; федеральные министры | |
Председатель; заместители; по два представителя от субъекта РФ | Председатель; заместители; 450 депутатов |
Органы
судебной
власти
Конституционный суд РФ
Прокуратура РФ
Генеральный прокурор
Верховный суд РФ
Высший Арбитражный суд РФ
Право на гражданбтво рассматривается как одно из прав человека.
Гражданство следует отличать от подданства.
Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Подданство — правовая связь лица и государства при монархии — там, где император, царь, король и т. п., имеются и его подданные.
В России вопросы гражданства регулируются соответствующими конституционными нормами, международными договорами и Федеральным законом «О гражданстве в Российской Федерации». Данные акты устанавливают демократические принципы гражданства:
— Принцип единого гражданства*, граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.
392 *
— Принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом.
— Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства.
— Принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пределами России, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом.
— Принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны Российского государства.
Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения — свидетельством о рождении.
Основания для приобретения гражданства РФ
Основания | Их сущность |
По рождению | Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, есть ее гражданин, причем независимо от места рождения. При различном же гражданстве родителей, один из которых состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, ребенок приобретает гражданство РФ при условии рождения на территории России либо, если в ином случае он станет лицом без гражданства. Ребенок, находящийся на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его рождения |
Прием в гражданство | Решение этого вопроса — прерогатива Президента РФ. Об этом может ходатайствовать достигшее 18-летнего возраста дееспособное лицо при условии проживания на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, отказа от гражданства иностранного государства, наличия законного источника средств к существованию, обязательств соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, владения русским языком. Для определенной категории лиц прием в гражданство РФ осуществляется в упрощенном порядке |
Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановлении в нем могут быть отклонены.
Это относится к тем, кто:
— выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;
— имеет неснятую или непогашенную судимость за совершенные умышленные преступления.
Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхода из него. Разрешение на это дает Президент РФ.
Случаи, когда выход из гражданства РФ не допускается: после получения лицом повестки о призыве на срочную военную или альтернативную гражданскую службу и до ее окончания; когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда; если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Каждый человек обладает правовым статусом.
Правовой статус человека и гражданина — это совокупность его прав, свобод и обязанностей.
Права человека представляют собой вытекающие из человеческой природы возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современном мире права человека рассматриваются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и образцы в области свободы личности.
Дата добавления: 2014-12-02; просмотров: 624;