Социальная работа 25 страница

Социальные нормы — правила поведения людей, уста­новленные и одобряемые всем обществом.

Социальным нормам присущи следующие признаки:

— Являются общими правилами, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъекта с точки зрения интересов общества.

— Возникают в связи с волевой и сознательной деятель­ностью людей.

— Основным направлением их действия является регули­рование общественных отношений.

— Возникают в процессе исторического развития обще­ства, в дальнейшем совершенствуются, изменяются и функ­ционируют вместе с прогрессом общества.

— Носят объективный характер, т. е. не зависят от воли и желания людей.

— Имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играют в ней конкретную роль (системность социальных норм).

— Выступают мерой общественно значимого поведения, направленной на достижение определенного результата.

Социальные нормы бывают двух типов:

Писаные — формально зафиксированные, например, в конституции, уголовном праве и других нормативных право­вых актах, соблюдение которых гарантируется государством.

Неписаные — неформальные нормы и правила поведения, соблюдение которых не гарантируется правовыми актами го­сударства; они закреплены лишь традициями, обычаями, этикетом, манерами, т. е. некоторыми молчаливыми догово­ренностями между людьми о том, что считать должным, пра­вильным поведением.

Существующие в обществе социальные нормы можно классифицировать по сферам действия: экономические, поли­тические, религиозные, экологические и др. и по механизму регулирования: обычаи, мораль, право, нормы общественных организаций.

Все социальные нормы являются правилами поведения общего характера, т. е. рассчитаны на многократное примене-

ние и действуют непрерывно во времени в отношении персо­нально неопределенного круга лиц.

Социальные нормы выполняют в обществе важные функ­ции:

— ориентирующую — обусловливает предстоящий посту­пок человека;

— программную — позволяет выдвигать новые цели, кор­ректировать уже поставленные; информирует об оптималь­ных способах их достижения;

— прогностическую — ставит в известность о предпола­гаемых последствиях различных действий человека и его воз­можной ответственности.

Право состоит из действующих в данном обществе юриди­ческих, или правовых норм.

Норма права — это общеобязательное формально-опре­деленное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование обще­ственных прав и обязанностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовой нормы:

— Единственная в ряду социальных норм, которая исхо­дит от государства и является официальным выражением его воли.

— Представляет собой меру свободы волеизъявления и по­ведения человека.

— Издается в конкретной форме.

— Является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений.

— Поддерживается в своем осуществлении и охраняется силой государства.

— Всегда представляет собой властное предписание госу­дарства.

— Является единственным государственным регулято­ром общественных отношений.

— Представляет собой правило поведения общеобязатель­ного характера, т. е. указывает, каким образом, в каком на­правлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписы­вает правильный с точки зрения общества и потому обяза­тельный для каждого индивида образ действий.

Структура нормы права — это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и спосо­бы их взаимосвязи.

Структура нормы права

— Гипотеза — структурный элемент правовой нормы, который указывает на жизненные обстоятельства вступ­ления нормы в действие.

— Диспозиция (основной элемент правовой нормы) — структурный элемент правовой нормы, который содержит само правило поведения участников регулируемых отноше­ний, указывает на его суть и содержание, права и обязан­ности субъектов.

— Санкция — структурный элемент правовой нормы, определяющий неблагоприятные последствия для уча­стников общественных отношений, наступающие в случае нарушения последними предписаний диспозиции.

Виды правовых норм

Продолжение табл.

12-9241

Окончание табл.

Норма права — это первичная клеточка права, его исход­ный элемент. Поэтому норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом. Однако это еще не оз­начает, что понятия нормы права и права совпадают. Право и его норма соотносятся между собой как общее и частное. Отдельно взятая правовая норма — это еще не есть право. Право — это система, совокупность правовых норм.

Право регулирует общественные отношения во взаимо­действии с другими социальными нормами как элемент систе­мы социального нормативного регулирования.

Право в системе социальных норм: особенности взаимодействия

Окончание табл.

Таким образом, право не является единственным регуля­тором общественных отношений. Действуя в системе социаль­ных норм, право выступает только одним из ее элементов.

Вопрос о происхождении права и его сущности остается дискуссионным, что находит свое отражение в следующих те­ориях.

Теории возникновения права

Окончание табл.

В современной юридической науке термин «право» ис­пользуется в нескольких значениях:

— система правовых (юридических) норм;

— официально признанные возможности, которыми рас­полагают граждане и организации;

— совокупность всех правовых явлений, т. е. правовая система;

— совокупность высших, постоянно действующих, неза­висимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога.

В общем под правом следует понимать совокупность об­щеобязательных, формально определенных правил поведе­ния, установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой.

Признаки права — это такие присущие ему свойства, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений.

Признаки права

Окончание табл.

Функции права

• Культурно-историческая — право аккумулирует в себе все духовные ценности и достижения народа, общества, пере­дает их из одного поколения в другое.

• Воспитательная — право оказывает стимулирующее воздействие на поведение субъектов общественных отноше­ний посредством запретов, ограничений правовой защиты и наказания.

• Социального контроля — право определяет меру воз­можного и должного поведения субъектов общественных отношений, используя при этом меры стимулирования и ог­раничения.

• Регулятивная — право устанавливает в обществе прави­ла поведения, которые направлены на координацию общест­венных отношений, упорядочение связей между людьми.

• Охранительная — право защищает наиболее важные об­щественные отношения от негативного воздействия на них со стороны, которое может пагубно отразиться на всем ходе об­щественного развития.

Таким образом, право связано с жизнью людей и, главное, с жизнью людей в обществе: в соответствии с правовыми нор­мами решается вопрос о правомерности поведения субъектов общественных отношений.

Образец задания

А1. Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о социальных нормах?

А. Социальные нормы отличаются друг от друга тем, что регу­лируют различные отношения в обществе. Б. Социальные нормы формализованы в законодательстве.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны Ответ: 1.

Тема 2. Система права: основные отрасли, институты, отношения

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности состав­ляющих его норм и одновременно в дифференциации на от­расли и институты.

Поскольку содержанием права являются его нормы, то, следовательно, и систему права представляют определенным образом взаимосвязанные друг с другом нормы права. Нормы, объединяясь, образуют институты права, которые, в свою очередь, составляют подотрасли и отрасли права; их единс­тво и есть система права.

Система права

— Институт права — совокупность правовых норм, ре­гулирующих какой- либо конкретный вид однородных обще­ственных отношений, например, в трудовом праве — инсти­тут охраны труда; в конституционном — институт гражданст­ва; в гражданском — институт купли-продажи и т. д.

— Подотрасль права — совокупность родственных инс­титутов какой-либо отрасли права, например, в гражданском праве подотрасль «обязательственное право» объединяет ряд правовых институтов — таких как институт поставки, мены, подряда и др.

— Отрасль права — совокупность правовых норм и пра­вовых институтов, регулирующих однородную сферу общест­венных отношений, составляющих предмет правового регу­лирования, например, конституционное право; уголовное право; финансовое право и др.

Система права — сложное иерархичное образование, ха­рактеризующееся внутренними процессами, в нем протекаю­щими. Она показывает не только то, из чего состоит право, но и связь и зависимость компонентов права друг от друга.

По охвату правового регулирования институт права зани­мает промежуточное положение между правовой нормой и от­раслью права. Отрасль права включает в себя разнообразные правовые институты.

Правовые институты могут быть классифицированы по различным основаниям.

Виды институтов права

Отрасль права характеризуется предметом правового регулирования — общественными отношениями, образующи­ми в силу их специфики особые системы связи между юриди-

ческими нормами, и методом правового регулирования — различными способами правового воздействия государства на общественные отношения.

Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирую­щих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональ­ная отрасль права.

Основные отрасли системы российского права

— Конституционное (государственное) право закрепля­ет форму правления, государственно-территориального уст­ройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.

— Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К гражданскому праву относятся право собственности, обязательственные от­ношения, возникающие из договоров, и наследственное право.

— Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и ис­полнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение пра­вил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.).

— Семейное право регулирует брачно-семейные отноше­ния: условия и порядок вступления в брак, прекращения бра­ка, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.

— Трудовое право — отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время для отдыха.

— Уголовное право — отрасль права, состоящая из юри­дических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.

— Уголовно-процессуальное право — отрасль права, вклю­чающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.

— Гражданское процессуальное право — отрасль права, состоящая из норм, которые регулируют порядок судо­производства по гражданским делам.

— Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т. е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов.

___ Образец задания

I A1.1 Выберите правильный ответ. Отрасль права, регулиру­ющая управленческие правоотношения

1) государственное право 3) административное право

2) гражданское право 4) трудовое право Ответ: 3.

Тема 3. Источники права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой де­ятельности государства, с помощью которого воля законода­теля находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права — это внешние официаль­но-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Виды источников права

• Правовой обычай (обычное право) — нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной влас­ти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает офи­циальное одобрение государства в качестве источника права, например: законы Ману, Русская Правда и Салическая правда.

• Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens — предшествующий) — правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии, на­пример: принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Был распространен в эпо­ху Средневековья, постепенно теряет свое значение в Новое время, играет в наши дни главную роль лишь в Велико­британии и англоязычных странах.

• Правовая доктрина (лат. doctrina — учение, теория) — изложение правовых принципов, правоположений представи­телями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение. В настоящее время это относится к мусульманскому праву, отраженному в зако­нодательстве стран Арабского Востока.

• Священные книги — сакральные (лат. sacer (sacri) — священный) тексты, излагающие религиозные нормы, кото­рым государством придан общеобязательный статус, на­пример: Библия, Коран и др.

• Нормативный правовой акт1 — официальный письмен­ный документ, который содержит нормы права, например: конституция государства, иные законы, система подзакон­ных актов (постановления правительства, приказы и инст­рукции министерств, ведомств, решения местных органов власти), содержащие нормы поведения, общие правила.

• Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) — юридический документ, выражающий вза­имное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей, например: Феде­ративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами РФ, договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ.

• Международно-правовые акты — официальные письмен­ные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права, например: междуна­родные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и т. д.

Образец задания

| В4 | Найдите в приведенном ниже списке источники права и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) правовой прецедент

2) норма морали

3) отрасль права

4) договор с нормативным содержанием

5) законопроект

6) правовой обычай

Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 146.

Тема 4. Правовые акты

Нормативный правовой акт — это правовой доку­мент, изданный в особом процедурном порядке компетент­ным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования обще­ственных отношений.

1 Его полное название ^вучит так: нормативный правовой акт госу­дарственных органов. Для краткости обычно употребляют термин норма­тивный акт.

Основные признаки нормативного правового акта

• Издается компетентными органами государства.

• Обладает юридической силой, охраняется и обеспечива­ется государством.

• Имеет вид письменного документа.

• Носит легитимный (от лат. legitimus — законный) характер.

• Содержит нормы права.

• Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсут­ствием индивидуально-определенного адресата.

В самом общем виде иерархическую систему норматив­ных правовых актов России можно представить следующим образом:

Конституция Российской Федерации

Федеральные законы:

— федеральные конституционные законы;

— текущие (обычные) федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации

Постановления Правительства Российской Федерации

Нормативные акты министерств и ведомств

Особую группу в этой системе образуют:

Международные договоры Российской Федерации