Текст – результат оптического распознавания после сканирования. НЕ вычитан на ошибки, НЕ отформатирован. Будьте внимательны при копировании 26 страница

Окончание табл.

Таким образом, право не является единственным регуля­тором общественных отношений. Действуя в системе социаль­ных норм, право выступает только одним из ее элементов.

Вопрос о происхождении права и его сущности остается дискуссионным, что находит свое отражение в следующих те­ориях.

Теории возникновения права

Окончание табл.

В современной юридической науке термин «право» ис­пользуется в нескольких значениях:

— система правовых (юридических) норм;

— официально признанные возможности, которыми рас­полагают граждане и организации;

— совокупность всех правовых явлений, т. е. правовая система;

— совокупность высших, постоянно действующих, неза­висимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога.

В общем под правом следует понимать совокупность об­щеобязательных, формально определенных правил поведе­ния, установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой.

Признаки права — это такие присущие ему свойства, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений.

Признаки права

Окончание табл.

Функции права

• Культурно-историческая — право аккумулирует в себе все духовные ценности и достижения народа, общества, пере­дает их из одного поколения в другое.

• Воспитательная — право оказывает стимулирующее воздействие на поведение субъектов общественных отноше­ний посредством запретов, ограничений правовой защиты и наказания.

• Социального контроля — право определяет меру воз­можного и должного поведения субъектов общественных отношений, используя при этом меры стимулирования и ог­раничения.

• Регулятивная — право устанавливает в обществе прави­ла поведения, которые направлены на координацию общест­венных отношений, упорядочение связей между людьми.

• Охранительная — право защищает наиболее важные об­щественные отношения от негативного воздействия на них со стороны, которое может пагубно отразиться на всем ходе об­щественного развития.

Таким образом, право связано с жизнью людей и, главное, с жизнью людей в обществе: в соответствии с правовыми нор­мами решается вопрос о правомерности поведения субъектов общественных отношений.

Образец задания

А1. Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о социальных нормах?

А. Социальные нормы отличаются друг от друга тем, что регу­лируют различные отношения в обществе. Б. Социальные нормы формализованы в законодательстве.

1) верно только А

2) верно только Б

3) верны оба суждения

4) оба суждения неверны Ответ: 1.

Тема 2. Система права: основные отрасли, институты, отношения

Система права — это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности состав­ляющих его норм и одновременно в дифференциации на от­расли и институты.

Поскольку содержанием права являются его нормы, то, следовательно, и систему права представляют определенным образом взаимосвязанные друг с другом нормы права. Нормы, объединяясь, образуют институты права, которые, в свою очередь, составляют подотрасли и отрасли права; их единс­тво и есть система права.

Система права

— Институт права — совокупность правовых норм, ре­гулирующих какой- либо конкретный вид однородных обще­ственных отношений, например, в трудовом праве — инсти­тут охраны труда; в конституционном — институт гражданст­ва; в гражданском — институт купли-продажи и т. д.

— Подотрасль права — совокупность родственных инс­титутов какой-либо отрасли права, например, в гражданском праве подотрасль «обязательственное право» объединяет ряд правовых институтов — таких как институт поставки, мены, подряда и др.

— Отрасль права — совокупность правовых норм и пра­вовых институтов, регулирующих однородную сферу общест­венных отношений, составляющих предмет правового регу­лирования, например, конституционное право; уголовное право; финансовое право и др.

Система права — сложное иерархичное образование, ха­рактеризующееся внутренними процессами, в нем протекаю­щими. Она показывает не только то, из чего состоит право, но и связь и зависимость компонентов права друг от друга.

По охвату правового регулирования институт права зани­мает промежуточное положение между правовой нормой и от­раслью права. Отрасль права включает в себя разнообразные правовые институты.

Правовые институты могут быть классифицированы по различным основаниям.

Виды институтов права

Отрасль права характеризуется предметом правового регулирования — общественными отношениями, образующи­ми в силу их специфики особые системы связи между юриди-

ческими нормами, и методом правового регулирования — различными способами правового воздействия государства на общественные отношения.

Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирую­щих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональ­ная отрасль права.

Основные отрасли системы российского права

— Конституционное (государственное) право закрепля­ет форму правления, государственно-территориального уст­ройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.

— Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. К гражданскому праву относятся право собственности, обязательственные от­ношения, возникающие из договоров, и наследственное право.

— Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и ис­полнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления (соблюдение пра­вил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.).

— Семейное право регулирует брачно-семейные отноше­ния: условия и порядок вступления в брак, прекращения бра­ка, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.

— Трудовое право — отрасль права, которая регулирует трудовые отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время для отдыха.

— Уголовное право — отрасль права, состоящая из юри­дических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.

— Уголовно-процессуальное право — отрасль права, вклю­чающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.

— Гражданское процессуальное право — отрасль права, состоящая из норм, которые регулируют порядок судо­производства по гражданским делам.

— Финансовое право — совокупность юридических норм, регулирующих отношения, которые складываются в процессе финансовой деятельности государства, т. е. формирование и исполнение государственного и местного бюджетов.

___ Образец задания

I A1.1 Выберите правильный ответ. Отрасль права, регулиру­ющая управленческие правоотношения

1) государственное право 3) административное право

2) гражданское право 4) трудовое право Ответ: 3.

Тема 3. Источники права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой де­ятельности государства, с помощью которого воля законода­теля находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права — это внешние официаль­но-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Виды источников права

• Правовой обычай (обычное право) — нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной влас­ти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает офи­циальное одобрение государства в качестве источника права, например: законы Ману, Русская Правда и Салическая правда.

• Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens — предшествующий) — правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии, на­пример: принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Был распространен в эпо­ху Средневековья, постепенно теряет свое значение в Новое время, играет в наши дни главную роль лишь в Велико­британии и англоязычных странах.

• Правовая доктрина (лат. doctrina — учение, теория) — изложение правовых принципов, правоположений представи­телями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение. В настоящее время это относится к мусульманскому праву, отраженному в зако­нодательстве стран Арабского Востока.

• Священные книги — сакральные (лат. sacer (sacri) — священный) тексты, излагающие религиозные нормы, кото­рым государством придан общеобязательный статус, на­пример: Библия, Коран и др.

• Нормативный правовой акт1 — официальный письмен­ный документ, который содержит нормы права, например: конституция государства, иные законы, система подзакон­ных актов (постановления правительства, приказы и инст­рукции министерств, ведомств, решения местных органов власти), содержащие нормы поведения, общие правила.

• Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) — юридический документ, выражающий вза­имное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей, например: Феде­ративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами РФ, договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ.

• Международно-правовые акты — официальные письмен­ные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права, например: междуна­родные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и т. д.

Образец задания

| В4 | Найдите в приведенном ниже списке источники права и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) правовой прецедент

2) норма морали

3) отрасль права

4) договор с нормативным содержанием

5) законопроект

6) правовой обычай

Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 146.

Тема 4. Правовые акты

Нормативный правовой акт — это правовой доку­мент, изданный в особом процедурном порядке компетент­ным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования обще­ственных отношений.

1 Его полное название ^вучит так: нормативный правовой акт госу­дарственных органов. Для краткости обычно употребляют термин норма­тивный акт.

Основные признаки нормативного правового акта

• Издается компетентными органами государства.

• Обладает юридической силой, охраняется и обеспечива­ется государством.

• Имеет вид письменного документа.

• Носит легитимный (от лат. legitimus — законный) характер.

• Содержит нормы права.

• Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсут­ствием индивидуально-определенного адресата.

В самом общем виде иерархическую систему норматив­ных правовых актов России можно представить следующим образом:

Конституция Российской Федерации

Федеральные законы:

— федеральные конституционные законы;

— текущие (обычные) федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации

Постановления Правительства Российской Федерации

Нормативные акты министерств и ведомств

Особую группу в этой системе образуют:

Международные договоры Российской Федерации

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты могут быть классифициро­ваны по различным основаниям на отдельные виды.

Виды нормативных правовых актов

Окончание табл.

Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или рефе­рендумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные обще­ственные отношения.

Виды законов

• Конституция — основополагающий учредительный по­литико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий фор­му правления и государственное устройство, учреждающий органы государственной власти (Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., конституции республик в составе РФ).

• Федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (федеральные конституционные законы о Конституционном суде РФ, о судебной системе, о референду­ме, о Правительстве РФ и т. п.).

• Федеральные законы (текущие или обычные) — акты те­кущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. п.).

• Законы субъектов Федерации — издаются представи­тельными органами субъектов Федерации и распространяют­ся только на соответствующую территорию (закон Саратов­ской области о муниципальной службе Саратовской области, о социальных гарантиях и т. п.).

Подзаконные акты — это нормативные правовые ак­ты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обла­дают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирую­щую роль.

Виды подзаконных актов

• Указы Президента РФ — обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конститу­ции РФ и федеральным законам, подготавливаются в преде­лах президентских полномочий, предусмотренных конститу­ционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают сле­дующее после законов место.

• Постановления Правительства РФ — обязательны к ис­полнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Пре­зидента РФ.

• Приказы, инструкции, положения министерств, госу­дарственных комитетов и других федеральных органов испол­нительной власти — принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения,

находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры.

• Решения и постановления местных органов государст­венной власти — принимаются, например, областными пред­ставительными, законодательными структурами.

• Решения, распоряжения, постановления местных орга­нов государственного управления — принимаются, напри­мер, главами областных администраций, губернаторами и др.

• Нормативные акты муниципальных (негосударствен­ных) органов — принимаются в пределах компетенции муници­пальных органов власти и действуют на территории соответст­вующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т. п.

• Локальные нормативные акты — нормативные предпи­сания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреж­дения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Образец задания

IA1. [ Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о нормативном правовом акте? А. Нормативный правовой акт — это система общеобязатель­ных формально-определенных норм, которые выражают госу­дарственную волю общества, ее общечеловеческий и классо­вый характер.

Б. Нормативный правовой акт — это официальный документ компетентного правотворческого органа, который издан в осо­бом порядке и содержит конкретные нормы права.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 3.

Тема 5. Правоотношения

Люди вступают в многообразные общественные отноше­ния (экономические, политические, моральные, духовные и т. д.), многие из которых регулируются нормами права.

Правоотношения — это отношения между людьми, уре­гулированные нормами права.

Можно сказать, что нормы права воплощаются в жизнь именно с помощью правоотношений.

Как разновидности общественных отношений правоотно­шениям присущи следующие признаки:

— Их участники наделяются взаимными правами и обя­занностями. Если один субъект правового отношения наде­лен правом, то на другой возлагается юридическая обязан-

ность. Интересы одного участника могут быть реализованы лишь посредством другого.

— Отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персони­фикацией их прав и обязанностей. Стороны, как правило, известны и могут быть названы поименно.

— Имеют сознательно-волевой характер, С одной сторо­ны, они складываются на основе норм права, в которых за­крепляется воля государства. С другой стороны, часть право­вых отношений возникает, изменяется и прекращается по во­ле самих субъектов права.

— Гарантируются государством и охраняются в необ­ходимых случаях его принудительной силой. Другие разно­видности общественных отношений такой охраны не имеют.

Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой.

Структура правоотношения

• Субъект (сторона) правоотношения — это участники правового отношения, обладающие взаимными правами и обязанностями.

• Объект правоотношения — это то, по поводу чего воз­никает правоотношение: вещи, включая ценные бумаги, иное имущество; работы и услуги; информация; результаты интел­лектуальной деятельности; нематериальные блага.

• Содержание правоотношения включает:

— конкретные действия по реализации субъективных прав и обязанностей участников правоотношения;

— юридическую обязанность — предусмотренную зако­ном необходимость должного поведения в интересах того лица, которое вправе этого требовать;

— субъективное право — предусмотренная законом воз­можность субъекта по своему усмотрению совершать дей­ствия, закрепленные в нормативных актах,

В любом правоотношении должно быть не менее двух его субъектов, поскольку отдельный индивид не может находить­ся в каком-либо общественном отношении с самим собой.

С некоторой долей условности выделяют индивидуальных (иностранцы; лица без гражданства; лица с двойным граж­данством) и коллективных субъектов правоотношения (го­сударство; государственные образования, территориальные единицы; государственные органы и учреждения; негосудар­ственные организации).

В целом основными субъектами правоотношений являют­ся физические лица и организации. Чтобы быть участником правоотношений, необходимо обладать определенными юри­дическими качествами: правоспособностью и дееспособностью,

Основные субъекты правоотношений

Возникновение, изменение и прекращение правовых от­ношений связаны не только с наличием указанных выше юридических предпосылок, но и с юридическими фактами.