Текст – результат оптического распознавания после сканирования. НЕ вычитан на ошибки, НЕ отформатирован. Будьте внимательны при копировании 24 страница

Формы

Межнациональная интеграция

Процесс постепенного объ­единения различных этно­сов, народов и наций через сферы общественной жизни

• Экономические и поли­тические союзы (напри­мер, Европейский союз (ЕС))

• Транснациональные корпорации (ТНК)

• Международные культурные и народные центры

• Взаимопроникновение религий, культур, ценностей

Глобализация — это исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стира­ются традиционные границы, и че­ловечество превращается в единую политическую систему

Межнациональный конфликт

В современном мире практически не существует этни­чески однородных государств. К таковым можно условно от­нести только 12 стран (9% всех государств мира).

В 25 государствах (18,9%) основная этническая общ­ность составляет 90% населения, еще в 25 странах этот пока­затель колеблется от 75 до 89%. В 31 государстве (23,5%) на­циональное большинство составляет от 50 до 70%, и в 39 стра­нах (29,5%) едва ли половина населения является этнически однородной группой.

Таким образом, людям разных национальностей так или иначе приходится сосуществовать на одной территории, и мирная жизнь складывается далеко не всегда.

Межнациональный конфликт — одна из форм отноше­ний между национальными общностями, характеризующа­яся состоянием взаимных претензий, открытым противо­стоянием этносов, народов и наций друг другу, имеющим тенденцию к нарастанию противоречий вплоть до воору­женных столкновений, открытых войн.

В мировой конфликтологии нет единого концептуального подхода к причинам межэтнических конфликтов.

Анализируются социально-структурные изменения кон­тактирующих этнических групп, проблемы их неравенства в статусе, престиже, вознаграждении. Есть подходы, сосредото­чивающиеся на поведенческих механизмах, связанных с опа­сениями за судьбу группы, — не только за потерю культурно­го своеобразия, но и за использование собственности, ресурсов и возникающей в связи с этим агрессией.

Исследователи, опирающиеся на коллективные действия, концентрируют свое внимание на ответственности элит, борю­щихся за власть, ресурсы. Очевидно, элиты прежде всего от­ветственны за создание, «образа врага», представлений о сов­местимости или несовместимости ценностей этнических групп, идеологии мира или вражды.

В ситуациях напряженности создаются представления о чертах народов, препятствующих общению, — «мессианстве» русских, «наследуемой воинственности» чеченцев, а также иерархии народов, с которыми можно или нельзя «иметь дело».

Большим влиянием на Западе пользуется концепция «столкновения цивилизаций» американского исследователя С. Хантингтона. Она объясняет современные конфликты, в частности недавние акты международного терроризма, кон­фессиональными различиями. В исламской, конфуцианской, буддийской и православной культурах будто бы не находят отклика идеи западной цивилизации — либерализм, равенс­тво, законность, права человека, рынок, демократия, отделе­ние церкви от государства.

Основной причиной конфликтов, трений, различного рода предубеждений между представителями разных националь­ностей выступает этноцентризм.

Этноцентризм — совокупность неправильных пред­ставлений (предубеждений) одной нации по отношению к другой, свидетельствующих о превосходстве первой.

Этноцентризм — уверенность в правоте собственной куль­туры, склонность либо тенденция отвергать стандарты другой культуры как неправильные, низкие, неэстетичные. Поэтому многие межнациональные конфликты называют ложными, поскольку в их основе лежат не объективные противоречия, а непонимание позиций и целей другой стороны, приписыва­ние ей враждебных намерений, что порождает неадекватное чувство опасности, угрозы.

Современные социологи предлагают следующую клас­сификацию причин межнациональных конфликтов.

Причины межнациональных конфликтов

— Социально-экономические — неравенство в уровне жизни, различное представительство в престижных профес­сиях, социальных слоях, органах власти.

— Культурно-языковые — недостаточное, с точки зрения этнического меньшинства, использование его языка и культу­ры в общественной жизни.

— Этнодемографические — быстрое изменение соот­ношения численности контактирующих народов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста насе­ления.

— Экологические — ухудшение качества окружающей среды в результате ее загрязнения либо истощения природ­ных ресурсов вследствие использования представителями иной этнической группы.

— Экстерриториальные — несовпадение государствен­ных или административных границ с границами расселения народов.

— Исторические — прошлые взаимоотношения народов (войны, былое соотношение господства-подчинения и т. д.).

— Конфессиональные — из-за принадлежности к разным религиям и конфессиям, различий в уровне современной ре­лигиозности населения.

— Культурные — от особенностей бытового поведения до специфики политической культуры народа.

Социологи выделяют различные типы межнациональных конфликтов.

Типы межнациональных конфликтов

Государст­венно-право­вой

Этнотерри-ториальный

Этнодемог-рафический

Социально-психологи­ческий

Неудовлетво­ренность пра­вовым положе­нием нации, стремление к собственной государствен­ности

Конфликт с властными структурами государства,в составе которо­го находится нация

(например, Аб­хазия и Юж­ная Осетия в Грузии и др.)

Определение территории нации, наци-онально-тер-риториаль-ных границ

Защита прав «коренной националь­ности», огра­ничения для «пришлых»

Изменение образа жиз­ни, наруше­ние прав че­ловека

(например, конфликты в Нагорном Карабахе, Южной Осе­тии)

Опасность растворения этноса в ре­зультате притока иноязычного населения

(например, конфронта­ция между Конфедера­цией нардов Кавказа и российски­ми властями)

Переселен­цы (бежен­цы) и мест­ное населе­ние

(например, проблемы месхетинс-ких турок в Узбекиста­не, чечен­цев в Казах­стане, диск­риминация русскоязыч­ного населе­ния в стра­нах СНГ и Прибалтий­ских госу­дарствах)

Межэтнические конфликты не возникают на пустом мес­те. Как правило, для их появления необходимы определен­ный сдвиг привычного уклада жизни и разрушение системы ценностей, что сопровождается у людей чувствами растерян­ности и дискомфорта, обреченности и даже потерей смысла

жизни. В таких случаях на первый план в регуляции межгрупповых отношений в обществе выдвигается этничес­кий фактор как более древний, выполняющий функцию группового выживания.

Действие этого социально-психологического фактора реа­лизуется следующим образом. Когда появляется угроза су­ществованию группы как целостного и самостоятельного субъекта межгруппового взаимодействия, на уровне социаль­ного восприятия ситуации происходит социальная идентифи­кация по признаку происхождения, по признаку крови; включаются механизмы социально-психологической защиты в виде процессов внутригрупповой сплоченности, внутриг-руппового фаворитизма, усиления единства «мы» и внешне-групповой дискриминации и обособления от «них», «чужих».

Эти процессы могут привести к национализму.

Национализм (фр. nationalisme от лат. natio — народ) — идеология и политика, ставящие интересы нации превыше любых других экономических, социальных, политических интересов, стремление к национальной замкнутости, мес­тничеству; недоверие к другим нациям, нередко перераста­ющее в межнациональную вражду.

Виды национализма

• Этнический — борьба народа за национальное освобож­дение, обретение собственной государственности.

• Державно-государственный — стремление наций вопло­тить в жизнь свои национально-государственные интересы, нередко за счет малых народов.

• Бытовой — проявление национальных чувств, враждеб­ное отношение к инородцам, ксенофобия (гр. xenos — чужой и phobos — страх).

Национализм может перерасти в свою крайне агрессив­ную форму — шовинизм.

Шовинизм (фр. chauvinisme — термин происходит от име­ни Никола Шовена, литературного героя комедии братьев И. и Т. Коньяр «Трехцветная кокарда», радетеля величия Франции в духе идей Наполеона Бонапарта) — политическая и идеологическая система взглядов и действий, обосновыва­ющая исключительность той или иной нации, противопос­тавление ее интересов интересам других наций и народов, внедряющая в сознание людей неприязнь, а зачастую и не­нависть к другим народам, которая разжигает вражду между людьми различных национальностей и вероисповеда­ний, национальный экстремизм.

Одним из проявлений государственного национализма яв­ляется геноцид.

Геноцид (от лат. genos — род и caedere — убивать) — пред­намеренное и систематическое уничтожение отдельных групп населения по расовым, национальным или религиоз­ным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физичес­кое уничтожение этих групп. Примером геноцида является холокост — массовое уничтожение гитлеровцами еврейского населения во время Второй мировой войны.

Объединение группы по этническому признаку происхо­дит на основе:

— предпочтения своих соплеменников «чужим», при­шлым, некоренным и усиления чувства национальной соли­дарности;

— защиты территории проживания и возрождения чувства территориальности для титульной нации, этни­ческой группы;

— требований о перераспределении дохода в пользу «своих»;

— игнорирования законных потребностей других групп населения на данной территории, признаваемых «чужими».

Все эти признаки обладают одним преимуществом для группового массового действия — наглядностью и самооче­видностью общности (по языку, культуре, внешности, истории и т. д.) по сравнению с «чужими». Индикатором состояния межнациональных отношений и, соответственно, их регулято­ром является этнический стереотип как разновидность соци­ального стереотипа. При этом регуляция межгрупповых отно­шений с помощью этнического стереотипа приобретает как бы самостоятельное существование и психологически возвраща­ет социальные отношения в историческое прошлое. Когда сталкиваются интересы двух групп и обе группы претендуют на те же блага и на ту же территорию (как, например, ингуши и североосетинцы), в условиях социального противостояния и девальвации общих целей и ценностей, национально-этничес­кие цели и идеалы становятся ведущими социально-психоло­гическими регуляторами массового социального действия. Поэтому процесс поляризации по этническому признаку не­избежно начинает выражаться в противостоянии, в конфлик­те, который, в свою очередь, блокирует удовлетворение базо­вых социально-психологических потребностей обеих групп.

При этом в процессе эскалации (расширения, наращива­ния, увеличения) конфликта объективно и неизменно начи­нают действовать следующие социально-психологические за­кономерности :

— уменьшение объема коммуникации между сторонами, увеличение количества дезинформации, ужесточение агрес­сивности терминологии, усиление тенденции использовать СМИ как оружие в эскалации психоза и противостояния широких масс населения;

— искаженное восприятие информации друг о друге;

— выработка установки враждебности и подозритель­ности, закрепление образа «коварного врага» и его дегумани­зация, т. е, исключение из рода человеческого, что психоло­гически оправдывает любые зверства и жестокости по от­ношению к «нелюдям» при достижении своих целей;

— формирование ориентации на победу в межнацио­нальном конфликте силовыми методами за счет пораже­ния или уничтожения другой стороны,

В острых конфликтных ситуациях одной из первых про­межуточных фаз его урегулирования является юридизация конфликта.

Юридизация конфликта предполагает

Прекращение насилия

±

Организация диалога между сторонами конфликта

Обеспечение участия в таком диалоге полномочных и ответс­твенных представителей каждой стороны, лучше всего — го­сударственных органов

±

Формулирование требований и претензий каждой из сторон в категориях, хотя бы в принципе подлежащих юридическому переформулированию и правовой оценке

±

Юридическая фиксация итогов каждой из стадий пере­говоров

Максимально определенное формулирование условий итого­вого соглашения, придание ему легитимности с помощью ка­кой-либо из форм его ратификации или народного одобрения

Само по себе подписание каких-либо соглашений еще не гарантирует погашения конфликта. Определяющей является готовность сторон их выполнять, а не использовать в качестве «дымовой завесы» для продолжения попыток добиваться сво-

их целей неправовыми средствами. Для этого, в свою очередь, необходимо хотя бы частичное преодоление конфликта инте­ресов или по крайней мере снижение его остроты, к чему мо­жет повести, например, появление в отношениях между сто­ронами новых стимулов: суровая экономическая необходи­мость, заинтересованность сторон в ресурсах друг друга, «премии» за урегулирование конфликта в виде международ­ной или иностранной помощи — могут (правда, не всегда) пе­реключить интересы конфликтующих сторон в иную плос­кость и значительно притушить конфликт.

Таким образом, в социально-политическом плане пути к преодолению межнациональных конфликтов лежат либо че­рез хотя бы частичное удовлетворение требований сторон, либо через понижение для них актуальности предмета конфликта.

Существующие межнациональные проблемы (территори­альные споры, стремление к суверенизации; борьба этничес­ких меньшинств за самоопределение, создание независимого государственного образования; дискриминация языка, образа жизни; проблема беженцев, вынужденных переселенцев и т. д.) требуют значительных усилий для их разрешения.

Пути разрешения межнациональных проблем

— Признание межнациональных проблем и решение их методами национальной политики.

— Осознание всеми людьми неприемлемости насилия, овладение культурой межнациональных отношений, требую­щей безусловной реализации прав и свобод лиц любой нацио­нальности, уважения самобытности, их национального само­сознания, языка, обычаев, исключающей малейшее прояв­ление национального недоверия, вражды.

— Использование экономических рычагов для нормали­зации этнополитической ситуации.

— Создание в регионах со смешанным национальным со­ставом населения культурной инфраструктуры — националь­ные общества и центры, школы с национально-культурным компонентом для обучения детей на родном языке и в тради­циях национальной культуры.

— Организация эффективно действующих международ­ных комиссий, советов, других структур для мирного разре­шения национальных споров.

Образец задания

I Сб. I Назовите две тенденции в развитии современных меж­национальных отношений и проиллюстрируйте каждую из них примером.

Ответ: Могут быть названы и проиллюстрированы приме­рами следующие тенденции в развитии современных межна­циональных отношений: Интеграция; экономическое, куль­турное и политическое сближение наций, разрушение нацио­нальных перегородок (например, Европейское сообщество). Стремление ряда народов сохранить или обрести культурно-национальную самостоятельность, автономию (например, ко­рейское меньшинство в Японии).

Тема 15. Социальный конфликт и пути его разрешения

Конфликт — это спор, столкновение двух человек или социальных групп за обладание чем-то таким, что одинако­во высоко ценится обеими сторонами.

Участники конфликта называются субъектами конф­ликта:

— свидетели — это люди, наблюдающие за конфлик­том со стороны;

— подстрекатели — это те, кто подталкивает других участников к конфликту;

— пособники — это люди, содействующие развитию конфликта советами, технической помощью или иными способами;

— посредники — это люди, которые своими действиями пытаются предотвратить, остановить или разрешить конфликт.

Не все участники конфликта обязательно находятся в не­посредственном противоборстве друг с другом. -

Вопрос или благо, из-за которых разгорается конф­ликт, — это предмет конфликта. Причина и повод для кон­фликта отличаются от его предмета.

Причина конфликта — объективные обстоятельства, ко­торые предопределяют появление конфликта. Причина кон­фликта связана с потребностями конфликтующих сторон.

Повод для конфликта — незначительное происшествие, которое способствует возникновению конфликта^ но сам конфликт может не развиться. Повод бывает как случайным, так и специально созданным.

Для правильного и всестороннего понимания конфликта необходимо провести разграничение между ним и противоре­чием. Противоречие — это фундаментальная несовмести­мость, несогласие каких-то важных — политических, эко­номических, этнических — интересов.

Виды противоречий

Противоречие обязательно лежит в основе любого конф­ликта и проявляется в социальном напряжении — чувстве не­удовлетворенности положением дел и готовности его изме­нить. Но противоречие может так и остаться противоречием, не дойдя до открытого столкновения, т. е. конфликта. Таким

образом, противоречие выражает скрытый и статический мо­мент явления, а конфликт — открытый и динамический.

Социальный конфликт — это высшая стадия разви­тия противоречий в системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов, обществе в целом, которая характеризуется усилением противоположных тенденций, интересов социальных общностей и индивидов.

В истории социологии имеют место различные концеп­ции, раскрывающие сущность социальных конфликтов.

На современном этапе развития социологической науки выделяют две основные парадигмы с точки зрения роли кон­фликта в обществе. Ученые определяют следующие функции социальных конфликтов.

Парадигмы современной социологии

Конфликты порождаются различными причинами: вне­шними и внутренними, всеобщими и единичными, матери­альными и идеальными, объективными и субъективными и

т. д. Причина конфликта связана с потребностями конфлик­тующих сторон. Можно выделить следующие причины соци­альных конфликтов:

— социальная неоднородность общества, наличие проти­воположных ориентации;

— различия в уровнях доходов, власти, культуры, со­циальном престиже, доступе к образованию, информации;

— религиозные различия;

— поведение человека, его социально-психологические черты (темперамент, интеллект, общая культура и др.).

Социальный конфликт проходит три основные стадии:

1. Предконфликтная — конфликтная ситуация. Сто­роны осознают существующее эмоциональное напряжение, стремятся преодолеть его, осознать причины конфликта, оце­нивают свои возможности; выбор способа воздействия на про­тивника.

2. Непосредственно конфликт — недоверие и отсутс­твие уважения к противнику; согласие невозможно. Нали­чие инцидента (или повода), т. е. социальных действий, на­правленных на изменение поведения соперников. Их откры­тые и скрытые действия.

3. Разрешение конфликта — завершение инцидента, ус­транение причин конфликта.

Виды социальных конфликтов

• По длительности — долгосрочные; краткосрочные; ра­зовые; затяжные; повторяющиеся.

• По объему — глобальные; национальные; локальные; ре­гиональные; групповые; личные.

• По источнику возникновения — объективные; субъек­тивные; ложные.

• По используемым средствам — насильственные; ненасильственные.

• По форме — внутренние; внешние.

• По влиянию на ход развития общества — прогрессивные; регрессивные.

• По характеру развития — преднамеренные; спонтан­ные.

• По сферам общественной жизни — экономические (про­изводственные); политические; этнические; семейно-быто-вые.

• По типу отношений — внутри- и межсистемный (инди­видуально-психологический) уровни; внутри- и межгруппо­вой (социально-психологический) уровни; внутринациональ­ный и международный (социальный) уровни.

Специалисты выделяют следующие способы решения со­циальных конфликтов:

— компромисс (лат. compromissum) — решение пробле­мы через взаимные уступки сторон;

— переговоры — мирная беседа обеих сторон по реше­нию проблемы;

— посредничество — использование третьей стороны в заочном решении проблемы;

— арбитраж (фр. arbitrage — третейский суд) — обраще­ние к наделенному специальными полномочиями органу власти за помощью в решении проблемы;

— применение силы, власти, закона — одностороннее использование власти или силы той стороной, которая счи­тает себя сильнее.

Возможные пути выхода из конфликтов следующие:

— Реставрация — возвращение общества к доконфликт-ному состоянию: к прежним формам социальной жизни, со­циальным институтам, которые продолжают существовать с учетом новой ситуации.

— Невмешательство (выжидание) — надежда на то, что «все само собой образуется». Это путь затягивания и проволо­чек реформ, топтания на месте. В открытом обществе, если противостояние не грозит всеобщим крахом, данный путь при определенных условиях может быть плодотворным.

— Обновление — активный выход из конфликта путем от­брасывания, отказа от старого, развития нового.

Каждый социальный конфликт конкретен, он происходит в определенных социальных условиях. Следовательно, и пути выхода из него должны соответствовать сложившейся конк­ретной ситуации.

Общая стратегия выхода из социального конфликта должна заключаться в совмещении этих трех путей. Обновле­ние необходимо, в этом ключ разрешения любого конфликта, но все обновить невозможно по причине инертности челове­ческого сознания. Следует предусмотреть естественный про­цесс отката (реакции) к некоторым старым ценностям и фор­мам.

Современная конфликтология сформулировала условия, при которых возможно успешное разрешение социальных конфликтов:

— своевременный и точный диагноз причин конфликта, т.е. выявление существующих противоречий, интересов, целей.

— обоюдная заинтересованность в преодолении противо­речий на основе признания интересов противоположной сто-

роны. Достичь этого возможно на основе цели, значимой для обеих сторон.

— совместный поиск путей преодоления конфликта. Здесь возможно использование целого арсенала средств и ме­тодов: прямой диалог сторон, переговоры через посредника, переговоры с участием третьей стороны и т. д.

Конфликтология также выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта:

• Во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждению содержательных вопросов.

• Конфликтующие стороны должны стремиться к сня­тию психологической и социальной напряженности.

• Участники конфликта должны демонстрировать вза­имное уважение дррг к другу.

• Все конфликтующие стороны должны проявлять склонность к компромиссу.

Таким образом, конфликт — это важнейшая сторона вза­имодействия людей в обществе, своего рода клеточка соци­ального бытия. Это форма отношений между субъектами эмоционального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и по­требностями.

Образец задания

В2. Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исклю­чением одного, связаны с понятием «социальный конфликт». Компромисс; переговоры; арбитраж; реабилитация; свидетели. Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «соци­альный конфликт». Ответ: Реабилитация.

Тема 16. Конституционные основы национальной политики в Российской Федерации

Национальная политика относится к теоретическим и актуальным практическим проблемам современности. Это сложное явление, охватывающее все сферы жизни общества. Она имеет и относительную самостоятельность как система мер, осуществляемых государством, направленных на учет и реализацию национальных интересов. Национальная поли­тика включает стратегические задачи жизнедеятельности го­сударства и обеспечивает реализацию интересов всей нации.

Внутренняя политика государства в отношении этни­ческих общностей и межэтнических отношений обычно на­зывается этнической политикой, или политикой в отно­шении этнических меньшинств. Национальная политика — это и целенаправленная деятельность по регулированию этно-политических процессов, содержащая в своей основе цель, принципы, главные направления, систему мер по их реализа­ции.

Главной задачей государственной национальной поли­тики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной осно­вы для их развития на принципах добровольного, равноправ­ного и взаимовыгодного сотрудничества. Учет этнонацио-нальных особенностей в жизни общества должен осущест­вляться в границах соблюдения прав человека.