Текст – результат оптического распознавания после сканирования. НЕ вычитан на ошибки, НЕ отформатирован. Будьте внимательны при копировании 28 страница

тической и других видов ответственности, обращенных в бу­дущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.

Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие:

— Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления.

— Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя.

— Всегда имеет неблагоприятные последствия для пра­вонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные.

— Характер и объем лишений правонарушителя установ­лены в санкции юридической нормы.

— Использование механизмов государственного принуж­дения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения. Различают правовосстано-вительные меры, применяемые к правонарушителям, — это принудительное взыскание причиненных убытков, уплата не­устоек, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц и карательные меры, применяемые к пра­вонарушителям, — это меры уголовного наказания (напри­мер, лишение свободы), административный штраф, дисцип­линарное взыскание.

— Возложение лишений на правонарушителя, примене­ние к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных зако­ном порядке и формах.

Данные признаки юридической ответственности являют­ся обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свиде­тельствует об отсутствии юридической ответственности.

Принципы юридической ответственности /

— Законность — точная и строгая реализация правовых предписаний: привлекать к юридической ответственности мо­гут только компетентные органы в строго установленном за­коном порядке и на предусмотренных законом основаниях.

— Справедливость — нельзя назначать уголовное наказа­ние за проступки. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его воспол­нение. За одно нарушение возможно лишь одно наказание.

13-9241 385

Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.

— Неотвратимость наступления — если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуж­дения, то без законных оснований никто не может быть осво­божден от ответственности и наказания ни под каким предлогом.

— Целесообразность — ответственность наступает неотв­ратимо, потому чторна целесообразна. Недопустимо освобожде­ние нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и других неправовых мотивов.

— Индивидуализация наказания — обеспечивается воз­можностью избрания различных средств правового воздейст­вия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смяг­чающих или отягчающих ответственность и др.

— Ответственность за вину — ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, кото­рая означает осознание лицом недопустимости (противоп­равности) своего щфеденйя и вызванных им последствий. Если лицо нешщдаво, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в иск­лючительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. сам факт совершения проти­воправного, асоциального деяния (например, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности — обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником).

— Недопустимость удвоения ответственности — недо­пустимо сочетание двух и более видов юридической ответст­венности за одно правонарушение. Это не означает, что за пре­ступление нельзя назначить и основное, и дополнительное на­казание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз.

Юридическая ответственность связана в основном с охра­нительной деятельностью государства.

Функции юридической ответственности

— Карательная — реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание.

— Превентивная (предупредительная) — наказание правонарушителя является средством предупреждения (пре­венции) совершения новых правонарушений.

— Воспитательная — эффективная борьба с нарушите­лями, своевременное и неотвратимое наказание виновных

способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конеч­ном счете — укреплению законности и правопорядка.

— Правовосстановительная (компенсационная) — в зна­чительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, постра­давшего от правонарушения субъекта, восстановить нарушен­ные противоправным поведением общественные отношения.

— Организующая (регулятивная) — сам факт существо­вания и неотвратимости наказания обеспечивает организую­щие начала в деятельности общества.

Основные виды юридической ответственности

Окончание табл.

При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юриди­ческой ответственности. Однако это не означает, что в ре­зультате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу опре­деленных причин теряется смысл дальнейшего претерпева­ния лицом мер оказываемого на него воздействия.

Существует ряд обстоятельств, исключающих юридиче­скую ответственность, которые связаны с особенностями об­становки, причин и оснований совершения правонарушения.

Обстоятельства, освобождающие от юридической от­ветственности и наказания: деятельное раскаяние винов­ного лица; примирение лица, совершившего деяние, с потер­певшим; изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасны­ми; изменение сроков давности; условно-досрочное освобож­дение виновного лица от отбывания наказания; замена неот­бытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с отсрочкой отбы­вания наказания беременным женщинам и женщинам, имею­щим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответст­венность: возраст: к уголовной ответственности привле­каются лица с 16 лет, а по ряду преступлений — с 14 лет, к ад­министративной и дисциплинарной ответственности — с 16 лет, к гражданской — с 18 лет; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость: устранение опасности, непосредст­венно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами; физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием); обосно­ванный риск для достижения общественно полезной цели;

исполнение приказа или распоряжения; невменяемость лица, совершившего деяние.

Образец задания

I A1.1 Выберите правильный ответ. Цель юридической ответ­ственности состоит в том, чтобы

1) перевоспитать правонарушителя

2) наказать правонарушителя

3) предупредить совершение противоправных действий в бу­дущем

4) все вышеперечисленное Ответ: 4.

Тема 10. Основные понятия и нормы

государственного, административного,

гражданского, трудового и уголовного права

в Российской Федерации

Отрасль права

Основные источники

Основные понятия и нормы

Государствен­ное (конститу­ционное) право закрепляет осно­вы государствен­ного строя РФ, права, свободы и обязанности лич­ности, государст­венно- террито­риальное устрой­ство страны, порядок ор­ганизации и ком­петенцию орга­нов власти и местного самоуп­равления

Конституция РФ; фе­деральные конститу­ционные законы; фе­деральные законы; акты Конституцион­ного суда РФ; между­народные и федера­тивные договоры; ука­зы Президента РФ; конституции и уста­вы субъектов РФ; регламенты Государ­ственной Думы и Со­вета Федерации

Конституция РФ; кон­ституционный строй РФ, его основы; Рос­сия — федеративное, демократическое, пра­вовое, социальное, суверенное, светское государство; государ­ственный аппарат; органы законодатель­ной власти; органы исполнительной власти; органы судеб­ной власти; Прези­дент РФ; Прокурату­ра РФ; гражданство РФ; конституцион­ные права и свободы человека и граждани­на; конституцион­ные обязанности че­ловека и гражданина

Продолжение табл.

Окончание табл.

Основные понятия и нормы государственного (конституционного) права2

Государственное (конституционное) право является основ­ной отраслью права каждой страны, поскольку представляет

1 В широком смысле источниками уголовного права можно при­знать Конституцию РФ, ратифицированные РФ международные дого­воры, законы, устанавливающие уголовную ответственность.

2 См. темы «Конституция Российской Федерации», * Основы кон­ституционного строя Российской Федерации», «Федерация, ее субъек­ты», «Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации », « Институт президентства ».

собой совокупность юридических норм, определяющих фор­му правления и государственно-территориального устройст­ва, функции и взаимоотношения высших органов государст­венной власти, права и обязанности граждан.

Государственное устройство РФ

j------Президент РФ

Органы законода­тельной власти

Органы ис­полнитель­ной власти

Органы

судебной

власти

Конститу­ционный суд РФ

Прокура­тура РФ

Гене­ральный прокурор

Верховный суд РФ

Высший Арбитраж­ный суд РФ

Право на гражданбтво рассматривается как одно из прав человека.

Гражданство следует отличать от подданства.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с госу­дарством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Подданство — правовая связь лица и государства при монархии — там, где император, царь, король и т. п., име­ются и его подданные.

В России вопросы гражданства регулируются соответст­вующими конституционными нормами, международными до­говорами и Федеральным законом «О гражданстве в Россий­ской Федерации». Данные акты устанавливают демократиче­ские принципы гражданства:

— Принцип единого гражданства*, граждане РФ, посто­янно проживающие на территории республики в составе РФ, являются одновременно гражданами этих республик.

392 *

— Принцип равного гражданства: все лица, имеющие гражданство РФ, обладают одинаковым конституционно-пра­вовым статусом.

— Принципы недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государ­ства.

— Принцип существования постоянного гражданства: сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за пре­делами России, при заключении и расторжении брака, изме­нении гражданства другим супругом.

— Принцип защиты и покровительства граждан РФ со стороны Российского государства.

Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности, до их получения — свидетельст­вом о рождении.

Основания для приобретения гражданства РФ

Заявления о приеме в гражданство РФ или восстановле­нии в нем могут быть отклонены.

Это относится к тем, кто:

— выступает за насильственное изменение основ консти­туционного строя РФ;

— имеет неснятую или непогашенную судимость за совер­шенные умышленные преступления.

Прекращается гражданство РФ, в частности, путем выхо­да из него. Разрешение на это дает Президент РФ.

Случаи, когда выход из гражданства РФ не допускается: после получения лицом повестки о призыве на срочную воен­ную или альтернативную гражданскую службу и до ее окон­чания; когда гражданин, ходатайствующий о выходе из граж­данства, привлечен в качестве обвиняемого к уголовной ответ­ственности либо в отношении него уже имеется вступивший в силу приговор суда; если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Каждый человек обладает правовым статусом.

Правовой статус человека и гражданина — это сово­купность его прав, свобод и обязанностей.

Права человека представляют собой вытекающие из чело­веческой природы возможности пользоваться элементарны­ми, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современ­ном мире права человека рассматриваются как общесоци­альное понятие, отражающее наднациональные, общечелове­ческие требования и образцы в области свободы личности.

Права человека — это социальные возможности, обеспе­чивающие человеку определенный стандарт жизни. Как пра­вило, под правами человека понимаются естественные, неот­чуждаемые права, принадлежащие человеку от рождения.

Признаки прав человека

— Возникают и развиваются на основе природной и соци­альной сущности человека с учетом постоянно изменяющих­ся условий жизни общества.

— Складываются объективно и не зависят от государст­венного признания.

— Принадлежат человеку от рождения.

— Имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные.

— Являются непосредственно действующими.

— Признаются высшей социальной ценностью.

— Выступают необходимой частью права, выражая его главное содержание и дух.

— Представляют собой принципы и нормы взаимоотно­шений между людьми и государством, обеспечивающие ин-

дивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

— Их признание, соблюдение и защита являются обязан­ностью государства.

Существует разница между правами человека и правами гражданина.

Права человека принадлежат всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государст­ва, в котором живут; существуют независимо от их государст­венного признания и законодательного закрепления, вне свя­зи человека с конкретной страной; являются моральными и социальными категориями, не всегда выступают как катего­рии юридические.

Права гражданина принадлежат только гражданам го­сударства, т. е. лицам, обладающим гражданством; при­знаются государством и законодательно закреплены в норма­тивных правовых актах конкретной страны; являются юри­дическими категориями.

Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ

• Гражданские (личные) права — принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19—25; 27—29; 45—54; 60; 62): право на жизнь; на свободу и личную неприкосновен­ность; на честь и достоинство; на гражданство; на равенство перед законом и судом; на свободу совести, свободу слова; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.

• Политические права — обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30—33; 63): право избирать и быть избранным в органы государст­венной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создания союзов и объединений; направлять личные и кол­лективные обращения в органы власти.

• Экономические права — обеспечивают возможность сво­бодного распоряжения средствами производства, рабочей си­лой, предметами потребления (ст. 34—37): право быть собст­венником; наследования; на труд; свободный выбор профес­сии и рода занятий; на отдых; на защиту от безработицы и др.

• Социальные права — обеспечивают благосостояние и до­стойный уровень жизни (ст. 38—43): право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по­тери кормильца; на жилище; на образование; на медицин­скую помощь; на защиту материнства и детства; на благопри­ятную окружающую среду и др.

• Культурные права — обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44): право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свобо­ду творчества; на культурную самобытность (пользование род­ным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)

Целостность системы прав человека и гражданина обус­ловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.

Необходимым условием реализации прав и свобод челове­ка является исполнение им юридических обязанностей.

Юридические обязанности — это установленные и га­рантированные государством требования к поведению чело­века, официальная мера его должного поведения.

В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина от­носятся следующие.

Основные обязанности человека и гражданина РФ

Продолжение табл.

1 Ст. 19 п. 3 Закона РФ «Об образовании» вводит в качестве обяза­тельного среднее (в пределах программы 11 классов школы) общее обра­зование.

Основные понятия и нормы административного права

Основным понятием административного права является административная ответственность.

Административная ответственность — вид юридиче­ской ответственности, наступающей за совершение адми­нистративного проступка.

Признаки административной ответственности

— Основанием для ее возникновения является админист­ративное правонарушение.

— Применение к субъектам административных правона­рушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания.

— К административной ответственности привлекают ор­ганы, которым такое право предоставлено законом (суды, судьи, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внут­ренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор и др.).

— К административной ответственности могут привле­каться индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

— Существует особый порядок привлечения к админист­ративной ответственности, который отличается сравнитель­ной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен.

— Урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административ­ных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять.

Фактическим основанием для наступления администра­тивной ответственности является нарушение административ­ных норм — административное правонарушение.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездейст­вие) физического или юридического лица, за которым уста­новлена административная ответственность.