Предпроектное обоснование и оценка проекта

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта является основным документом, который обосновывает целесообразность и эффективность проекта. На его основе инвестор принимает окончательное решение о финансировании проекта.

Составление ТЭО является обязательным, если проект целиком или частично финансируется из бюджета или внебюджетных фондов государства, централизованных фондов министерств и ведомств или за счет финансовых ресурсов государственных предприятий. В противном случае инвестор (заказчик) сам принимает решение о необходимости разработки ТЭО.

Разработка ТЭО необходима для:

подтверждения кредитору или организации, обеспечивающей гарантии по кредитам, финансовой устойчивости и платежеспособности в части выполнения обязательств по проекту;

осуществления согласований и экспертиз;

использования в переговорах о предоставлении налоговых или иных льгот, а также субсидий;

выработки альтернативных вариантов достижения цели проекта, в т.ч. вариантов источников финансирования;

учета налоговой, кредитной, амортизационной политики;

учета требований законодательства и нормативных актов в области инвестиционной деятельности, а также пользования природными ресурсами и землей;

обеспечения защиты интересов инвесторов, с одной стороны, и государственных и региональных интересов – с другой;

проведения социологических исследований и референдумов по вопросам реализации проекта.

Разработка ТЭО осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на выполнение соответствующих работ. При этом заказчик вправе объявить конкурс на разработку ТЭО.

Между разработчиками ТЭО и заказчиком заключается договор. К нему прилагается задание на разработку с указанием проектных требований инвестора.

В случае выявления нецелесообразности проекта стоимость разработки ТЭО списывается на убытки заказчика. Соответственно, ему принадлежат все материалы ТЭО. При этом они могут быть застрахованы.

Состав ТЭО зависит от предметной области проекта. В общем случае оно должно включать показатели, характеризующие:

размер (масштаб, объем) проекта;

сроки реализации в целом и по этапам;

место осуществления;

достаточность и доступность ресурсов;

потребность в конечных результатах;

затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;

технико-экономические альтернативы и т.д.

Для дальнейшего обоснования и комплексной оценки проекта составляется бизнес-план. По сути, в нем должен содержаться ответ на вопрос: "Стоит ли вкладывать деньги в проект?"

В бизнес-плане оцениваются возможности проекта, приводятся ожидаемые расходы и результаты, анализируется его окупаемость.

Бизнес-план описывает сильные и слабые стороны проекта, дает возможность определить его жизнеспособность в условиях неопределенности и является основой для финансовой поддержки.

При составлении бизнес-плана используется информация:

рыночная – уровень потребности в проекте;

финансовая – цены, доходы, расходы, поток реальных денег;

производственная – сырье, материалы, оборудование, технология, помещения, трудовые ресурсы и т.д.

Состав и степень детализации бизнес-плана зависят от масштабов проекта и его стоимости. Рассмотрим примерный перечень разделов бизнес-плана.

1. Вводная часть (название и адрес фирмы, учредителей, цель проекта, его стоимость, потребность в финансах).

2. Анализ положения дел в отрасли (текущая ситуация и тенденции развития, направления и задачи проекта).

3.Содержание проекта (конечные результаты проекта, технология, лицензии и патентные права).

4. Анализ рынка (потенциальные потребители результатов, потенциальные конкуренты, размер и возможная динамика рынка, предполагаемая доля на рынке после завершения проекта).

5. План маркетинга (цены, ценовая политика, каналы реализации, реклама).

6. Производственный план (процесс производства, помещения, оборудование, сырье, трудовые ресурсы, субподрядчики).

7. Организационный план (формирование системы управления проектом, создание команды проекта, проектирование организационной структуры управления проектом).

8. Финансовый план (план доходов и расходов, план денежных поступлений и выплат, балансовый план, точка безубыточности).

9. Приложения.

Таким образом, каждая составляющая бизнес-плана характеризует проект с определенной позиции, а бизнес-план в целом является комплексным итоговым документом, обосновывающим проект.

Перед составлением бизнес-плана, сразу после утверждения декларации о намерениях инвестор (заказчик) проводит исследование инвестиционных возможностей осуществления проекта.

Основное содержание этого исследования – оценка эффективности будущих инвестиций. При этом используют следующие показатели.

1. Показатели коммерческой эффективности.