Инициация проекта и разработка его концепции

Любой проект должен быть "придуман", осмыслен и инициирован.

Инициация проекта является началом его осуществления, а инициатор – это тот, кто первый вдохнул в проект жизнь, а потому несет ответственность за проект в целом.

К инициаторам проекта относятся:

Автор. Он является владельцем главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению.

Заказчик. От него исходит деловая инициатива по осуществлению проекта.

Руководитель. Он является инициатором проектов по совершенствованию деятельности на своем предприятии.

Исполнители. Они непосредственно участвуют в инициации проекта.

Причины инициации проекта могут быть разными, например:

неудовлетворенный спрос;

избыточные ресурсы;

инициатива предпринимателей;

интересы инвесторов;

условия конкуренции;

изменения социальной, экономической и политической обстановки.

Прежде чем принять решение об осуществлении проекта, необходимо оценить его приемлемость во всех аспектах – техническом, финансовом, коммерческом, экологическом, организационном, социальном и экономическом.

Затем необходимо решить:

какой вариант проекта является наиболее приемлемым со стороны заказчика;

какому проекту отдать предпочтение, если сравниваемые показатели свидетельствуют о преимуществах то одного, то другого варианта.

В этом случае необходимо сочетание простого здравого смысла со сложным системным подходом.

Можно выделить следующие основные критерии приемлемости проектов:

технико-технологическая осуществимость;

долгосрочная жизнеспособность;

коммерческая, бюджетная, экономическая эффективность;

экологическая защищенность;

реальность сроков выполнения;

организационно-правовая обеспеченность;

приемлемость для пользователей в социальном аспекте;

гарантии политической стабильности.

Из критериев приемлемости логично вытекают критерии отказа от проектов по причине их нерентабельности:

большой период окупаемости;

низкая норма рентабельности, т.е. соотношения поступлений и инвестиций, дисконтированных во времени;

низкое значение отношения дисконтированных выгод к дисконтированным затратам.

После обоснования приемлемости проекта заказчик (инвестор) подготавливает декларацию о намерениях, в которой содержится замысел инвестора в отношении проекта.

При подготовке этого документа анализируются:

потребность в конечных результатах;

имеющиеся ресурсы;

влияние проекта на окружающую среду;

общий инвестиционный климат;

уровень качества, стоимость и т.д.

На уровне замысла проекта нет необходимости в точном прогнозировании будущих затрат, поэтому в подготовке декларации, как правило, участвуют только консультанты в области управления проектами и эксперты по социальным вопросам.

Конкретное содержание декларации зависит от области осуществления проекта. Например, если идет речь о строительстве, то декларация будет содержать следующие сведения:

инвестор (заказчик) и его адрес;

местоположение и характеристика объекта строительства;

обоснование необходимости намечаемой деятельности;

потребность в ресурсах при строительстве и эксплуатации;

перечень основных сооружений и их строительные характеристики;

транспортное обеспечение;

возможное влияние на окружающую среду;

источники финансирования;

сроки строительства.

Декларация о намеренияхнаправляется в местный орган власти. В случае положительного решения заказчик приступает к разработке концепции проекта.

При разработке концепции проекта исходят из представления о нем как о сложной системе. На ее развитие оказывают влияние факторы внешнего и внутреннего воздействия. При этом существует обратная связь между конечными результатами и начальными условиями проекта.

Преобразование начальных условий в конечные результаты рассматривается как переход системы из начального неудовлетворительного в конечное удовлетворительное состояние. Траектория этого перехода и есть концепция проекта.

Разработка концепции включает подготовку ряда документов. В них отражается отношения на предпроектной стадии между участниками проекта, его инвестором и консалтинговой фирмой. Задача последней состоит в разработке необходимых концептуальных документов или, если все они разработаны, – в их экспертизе.

Последовательность разработки документов следующая:

1. Подготовка плана-схемы проекта.

2. Заключение организационного договора между участниками проекта.

3. Составление инженерно-технологического заключения.

4. Подготовка отчета о результатах анализа альтернативных вариантов.

5. Разработка технико-экономического обоснования (ТЭО).

6. Формирование доклада-резюме о ТЭО.

7. Составление экспертного заключения консалтинговой фирмы.

8. Составление экспертного заключения инвестора.

9. Заключение договора о финансировании проекта (кредитного соглашения, договора займа и т.п.).

В случае отклонения проекта на основе текущего документа концепции происходит возврат к предыдущему документу с целью пересмотра отдельных решений.