Социально-экономическое развитие

После отставки Н.С. Хрущева состоялось избрание Л.И. Брежнева Первым секретарем ЦК КПСС, А.Н. Косыгина – Председателем Совета министров СССР. Новое руководство стремилось укрепить свои позиции и справиться с существовавшими трудностями. Работа началась с исправления волюнтаристских решений в административно-управленческой сфере. В ноябре 1964г. было ликвидировано разделение партийных организаций на промышленные и сельские, в дальнейшем произошла отмена ротации (регулярной сменяемости) партийных руководителей всех уровней.

Пленум ЦК КПСС, состоявшийся вмарте 1965г., был посвящен проблемам сельского хозяйства. На этом Пленуме критиковались хрущевские преобразования, а также была принята программа вывода аграрного сектора из кризиса. Предполагалось увеличить вложения в социальную сферу села (на строительство объектов соцкультбыта), повысить закупочные цены на сельхозпродукцию, ввести 50%-ную надбавку за сверхплановую продажу продуктов государству, смягчить прежние запреты в отношении личных подсобных хозяйств.

Хозяйственная деятельность села в результате начавшихся преобразований оживилась. Улучшилось продовольственное снабжение городов, но новые условия хозяйствования не вписывались в традиционную систему управления.

Экономическая реформа 1965г. («косыгинская реформа») начала осуществляться на сентябрьском Пленуме 1965г. Целью реформы стало повышение эффективности работы народного хозяйства, ускорение темпов его роста, улучшение жизненного уровня населения. При этом предполагалось использование как административных, так и экономических рычагов (прибыль, цены, финансовая и материальная заинтересованность) управления. В ходе реформы произошел переход к новой административной централизации промышленных министерств, были созданы новые крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике). Поскольку все народно-хозяйственные вопросы из центра было решать невозможно, возникла потребность в децентрализации и сохранении лишь пяти директивно планируемых показателей (объем реализации продукции, основная номенклатура выпускаемых изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом).

Основные направления реформы:

- попытка перевода предприятий на хозрасчет;

- оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее реализации и полученной прибыли;

- создание из части прибыли (10 – 12%) фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства);

- введение элементов оптовой торговли между производителями (без участия государственных структур).

В ходе реформы за 1966 – 1970 гг. (по сравнению с предыдущим пятилетием) ускорились темпы роста объемов производства, национальный доход, выросла производительность труда. Было построено и реконструировано 1900 предприятий. В целом промышленное производство увеличилось на 50%, при этом объемы производства в машиностроении – на 74%, в нефтехимии – на 78%. Крупнейшими стройками восьмой пятилетки стали Красноярская ГЭС, автомобильный завод в г.Тольятти. Происходило также освоение нефтегазового Севера (г.Тюмень).

Вместе с тем экономическая реформа 1965г., будучи непоследовательной уже на этапе своего замысла, не была осуществлена и начала сворачиваться в конце 1960-х гг.

Причины неудач в ходе реализации реформы:

- непоследовательность и половинчатость, сочетание экономических начал с жесткой централизацией при доминировании последних;

- некомплексный характер реформы, отсутствие преобразований общественных институтов, демократизации производства, изменения форм собственности, перестройки политической системы;

- слабая кадровая подготовленность и обеспеченность реформы (инерция прежнего мышления, отсутствие творческой смелости и инициативы);

- противодействие реформе со стороны партийного аппарата (Л.И. Брежнева, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), опасавшихся, что экономика может выйти из партийного контроля, поставит под сомнение сущность социалистического строя;

- чехословацкие события 1968г.;

- повышение цен на нефть и опора на политику «нефтедолларов».

Нарастание кризисных явлений в экономической, политической

и духовной сферах

В начале 1970-х гг. в партийном руководстве стали просматриваться 2 тенденции экономической стратегии:

- развитие сельского хозяйства, тяжелой промышленности, оборонной промышленности (сторонник Л.И. Брежнев);

- развитие легкой промышленности, повышение уровня жизни граждан (сторонник А.Н. Косыгин).

В борьбе двух стратегий победу одержал Л.И. Брежнев. Следующий этап экономического развития характеризуется ухудшением положения в экономике.

Кризисные явления в экономической сфере

Промышленность:

- постоянное общее снижение темпов экономического роста;

- замедление развития легкой промышленности;

- отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран в невоенной сфере;

- приоритет экстенсивных форм экономического развития;

- сохранение глубинных отношений экономического базиса при попытках модернизации утвердившихся форм хозяйствования и планирования.

Сельское хозяйство:

- тяжелейшее состояние аграрного сектора, которое не улучшали даже увеличения капиталовложений и списывание долгов;

- рост закупок продовольствия по импорту;

- ухудшение экологического состояния земель вследствие чрезмерной химизации и мелиорации земель;

- неудачные попытки переломить ситуацию в сельском хозяйстве путем создания агропромышленных комплексов (АПК).

Причины экономического кризиса:

- господство командно-административной системы;

- господство государственной и отсутствие частной собственности;

- отсутствие нормальной конкурентной экономической среды;

- необходимость вкладывать гигантские средства в развитие ВПК;

- отсутствие у населения реальных экономических стимулов к труду;

- демографическая ситуация и сокращение трудоспособного населения.