ПОНЯТИЕ ДИПЛОМАТИИ И ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРОТОКОЛА

ВОПРОС №1. ПОНЯТИЕ ДИПЛОМАТИИ.

Дипломатия как особый вид повседневной государственной деятельности утвердилась на рубеже 16-17 вв., когда при дворах монархов появились постоянные дипломатические представители.

Слова "дипломатия", "дипломат" от греческого слова «диплома», то есть «сложенный вдвое» [в Др.Греции важные документы для сохранности текста складывали вощёными сторонами дощечек внутрь].

Дипломатия – совокупность форм, методов и средств, используемых для осуществления внешней политики государства. Цели дипломатии: примирять различные интересы, укреплять дружественные связи с союзными правительствами, развивать дружественные отношения с нейтральными странами, добиваться уважения со стороны враждебных правительств. Функции дипломатических представительств:

v Представительство. Посол представляет правительство своей страны перед правительством страны пребывания. Он наделён полномочиями выступать от имени своего правительства. Он постоянный посредник в отношениях между обоими государствами. Он считается официальным источником информации о своей стране. Моральные качества очень важны. Нужны материальные средства для поддержания должного уровня жизни официальных представителей, для организации приёмов.

v Информация. Посол должен разъяснять политику своего правительства, добиваться её понимания и поддержки правительством, при котором он аккредитован. Он должен также информировать своё правительство об обстановке в стране пребывания, о развитии событий в соседних странах, если эти события имеют прямое отношение к стране пребывания. Получение информации предполагает использование всех легальных средств: пресса, беседы с коллегами, с сотрудниками МИД и с влиятельными людьми, личные наблюдения. Правительства стран пребывания не должно препятствовать свободному общению дипломатов и приёму ими посетителей. Дипломатам запрещается выступать против местного правительства, критиковать его в оскорбительной форме или наносить ущерб интересам принимающего их государства.

v Переговоры. Это попытка найти решения путём мирных и взаимоприемлемых соглашений. Должен быть предмет переговоров, то есть точки зрения обоих правительств по спорному вопросу должны быть достаточно ясно определены, для того, чтобы достичь предусмотренного или ожидаемого урегулирования. Наконец, стороны должны проявить желание найти согласованное решение, без чего нельзя достигнуть успеха.

v Защита интересов своего государства. Важная обязанность дипломата – защита интересов граждан, торговли и мореплавания его страны. Он должен следить и принимать меры к тому, чтобы в отношении его соотечественников , судов, плавающих под флагом его страны, торговых связей соблюдались действующие международные договоры. Чтобы лица, находящиеся под его юрисдикцией, не стали жертвами дискриминационной практики. Посол должен уметь направлять свой ум не на полемику, а на достижение взаимоприемлемых и мирных решений. Одно из важнейших качеств дипломата – общительность. Он должен быть доступным и уравновешенным, любезным, вежливым и дружелюбным.

С середины XX в. к решению международных проблем привлекалось всё большее число людей, не связанных с дипломатией. Возникали международные организации административного, культурного или гуматитарного характера, которым правительства (под влиянием ООН) поручали многие свои внешнеполитические вопросы.

В 1961 г. в Вене представителями большинства государств-членов ООН была согласована Венская конвенция о дипломатических сношениях.

Конвенция зафиксировала три класса глав дипломатических представительств:

Ø Класс послов и нунциев;

Ø Класс посланников и интернунциев (аккредитуются при главах государств);

Ø Класс поверенных в делах (аккредитуются при министрах иностранных дел).

В наших посольствах за границей имеются следующие должности:

· Посол;

· Советник-посланник;

· Советник;

· Первый секретарь;

· Второй секретарь;

· Третий секретарь;

· Атташе. Это младший дипломатический сотрудник. Помимо дипломатических атташе имеются атташе по вопросам обороны, военный, военно-морской, по вопросам науки, культуры, сельского хозяйства, промышленности. Они являются представителями соответствующих ведомств и занимаются установлением контактов и обменом опытом. Имеются также атташе по печати (пресс-атташе).

Дипломатический корпус – это совокупность независимых друг от друга дипломатических представителей, общими для которых являются страна пребывания и характер их деятельности. Министерства иностранных дел издают справочники дипломатического корпуса. Например, ежегодник "Дипломатический корпус в Москве", где в алфавитном порядке перечисляются страны, с которыми мы имеем дипломатические отношения.

Как определяет Венская конвенция 1961г., во главе дипломатического корпуса стоит дуайен, который первым из своих коллег в стране пребывания вручил верительные грамоты. В некоторых странах до сих пор сохранилась традиция признавать дуайеном представителя ватиканской церкви – нунция. В отдельных бывших колониях Франции дуайеном дипломатического корпуса постоянно является посол Франции. Обязанности дуайена, как и вообще дипломатического корпуса, носят представительский характер. НАПРИМЕР, дуайен передаёт от имени дипломатического корпуса поздравления и выражает соболезнования. Дуайен поддерживает постоянный контакт с ведомством иностранных дел и с его протокольным отделом, уточняет детали различных церемоний с участием дипломатического корпуса. В связи окончательным отъездом какого-либо посла из страны дуайен организует приём и вручает ему от имени глав представительств памятный подарок.

ВОПРОС №2. ПОНЯТИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРОТОКОЛА.

Дипломатическая деятельность всегда носила ярко выраженный ритуальный характер. Это имеет глубокий смысл. ЦИТАТА:"Протокол не знает народов-победителей и народов-побеждённых. Он даже враждующим нациям предписывает взаимное уважение независимо от соотношения их сил" [Камбон Ж. Дипломат.-М.,1946.-С.53].

Дипломатический протокол – это совокупность правил поведения правительств и их представителей по официальным и неофициальным поводам. Слово "протокол" происходит от греческого "prtokollon" (prtos – первый, kolla – клеить). В средние века так назывались правила оформления документов и ведения архивов. Позже слово стало применяться к дипломатии и дипломатической службе.

Протокол – категория историческая, итог многовекового общения государств. Например, в Русском государстве 15-17 вв. дипломатический протокол назывался "посольским обычаем". Приём иностранных послов во дворце обставлялся особым церемониалом, подчёркивающим величие и престиж царской власти. Сам царь восседал на троне в шубе, украшенной золотом и самоцветами, с золотыми цепями на груди. Особую роль играло целование послами руки царя.

Дипломатический протокол по своему назначению – международная категория. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Нормы дипломатического протокола в основном исходят из правил международной вежливости. Отступление от общепринятых норм, нарушение или произвольное их нарушение одной из сторон могут вызвать серьёзные осложнения в отношениях между государствами. Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. В частности, суверенитет государства выражается в таких протокольных нормах, как оказание почестей государственному флагу, исполнение гимна и т.п. Принцип равноправия государств проявляется в очерёдности представления дипломатов высокому лицу в стране пребывания, в рассадке делегаций на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приёмах и т.д. Всякое отступление от соблюдения принятых норм рассматривается как нанесение ущерба достоинству и чести государства.