От имени главы государства

[подпись министра иностранных дел]

[Место] [Дата]

Цитата: Статья 13

1. Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания, в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно, либо с момента вручения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о своем прибытии и представления заверенных копий верительных грамот (copie d´usage) министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

2. Очередность вручения верительных грамот или представления их заверенных копий определяется датой и часом прибытия главы представительства.

В случае смерти или прекращения правления главы государства, который является сувереном, верительные грамоты всех глав миссий, аккредитованных для переговоров с сувереном, становятся недействительными; так же теряют силу и верительные грамоты, выданные сувереном, и в обоих случаях подлежат перевручению. Однако это требование неприменимо в случае смерти президента или прекращения его срока правления и уже не действует в королевствах Дании, Швеции и Нидерландов.

В статье №8 прописано гражданство главы миссии. Цитата:

1. Члены дипломатического персонала представительства в принципе должны быть гражданами аккредитующего государства.

2. Члены дипломатического персонала представительства не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.

3. Государство пребывания может оговорить за собой то же право в отношении граждан третьего государства, которые не являются одновременно гражданами аккредитующего государства.

Как правило, глава миссии имеет гражданство того государства, которое он представляет, но это требование не обязательно применимо к его супруге (супругу). Во многих дипломатических службах должностные лица могут получать особое разрешение на брак с иностранными гражданами при условии, что обстоятельства и гражданство супруги (супруга) ни в коем случае не представляют угрозы и не препятствуют карьере должностного лица. В арабских странах дипломаты не могут вступать в брак с иностранными гражданами, хотя в некоторых случаях глава государства может дать официальное разрешение на брак с другими представителями арабского происхождения.

Члены дипломатического состава миссии должны быть гражданами государства, которому они служат, но в исключительных случаях они могут быть гражданами принимающего государства. В таких случаях необходимо получить особое разрешение принимающей стороны, которое может быть отозвано в любое время. Такие дипломаты пользуются только ограниченными привилегиями и неприкосновенностью.

Глава миссии может получить аккредитацию (а члены дип.состава миссии – назначение) в нескольких странах, если ни одна из этих стран не имеет возражений. Цитата:

Статья 5

1. Аккредитующее государство может, надлежащим образом уведомив

соответствующие государства пребывания, аккредитовать главу представительства или назначить любого члена дипломатического персонала, смотря по обстоятельствам, в одно или несколько других государств, если не заявлено возражений со стороны любого из государств пребывания.

2. Если аккредитующее государство аккредитует главу представительства в одном или нескольких других государствах, то оно может учредить дипломатические представительства, возглавляемые временными поверенными в делах, в каждом государстве, где глава представительства не имеет постоянного местопребывания.

3. Глава представительства или любой член дипломатического персонала представительства может действовать в качестве представителя аккредитующего государства при любой международной организации.

Статья 6

Два или несколько государств могут аккредитовать одно и то же лицо в качестве главы представительства в другом государстве, если государство пребывания не возражает против этого.

Глава миссии (или любой член дипломатического состав его миссии) может выступать представителем своего государства в любой международной организации, и в этом случае необязательно информировать государство, в котором он аккредитован, и оно не вправе высказывать какое-либо возражение.

Дипломатическая миссия располагается в столице государства. Дополнительные офисы, образующие часть миссии, могут располагаться в других регионах страны в случае получения особого разрешения государства. В некоторых странах, например, в Нидерландах, дипломатическая столица (Гаага) не совпадает со столицей государства (Амстердам).

Размер дипломатической миссии может быть взаимно согласован. В противном случае государство может потребовать соблюдения разумных ограничений на количество членов миссии, учитывая обстоятельства и ситуацию в принимающем государстве и потребности миссии. Цитата:

Статья 11

1. При отсутствии конкретного соглашения о численности персонала представительства государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.

2. Государство пребывания может также, на тех же основаниях и без дискриминации, отказаться принять должностных лиц какой-либо определенной категории.

Статья 21

1. Государство пребывания должно либо оказать содействие аккредитующему государству в приобретении на своей территории, согласно своим законам, помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений каким-либо иным путем.

2. Оно должно также, в случае необходимости, оказывать помощь

представительствам в получении подходящих помещений для их сотрудников.

Статья 22

1. Помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе, как с согласия главы представительства.

2. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

3. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий.

В статье №9 прописана процедура объявления person non grata (нежелательной персоны). Цитата:

1. Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является person non grata или что любой другой член персонала является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено

persona non grata или неприемлемым до прибытия на территорию государства пребывания.

2. Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства, предусматриваемые в пункте 1 настоящей статьи, государство пребывания может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.

Таким же образом нежелательной персоной может быть объявлен сотрудник административного и технического персонала. Существует два принципиальных основания для объявления дипломата персоной нон грата: причины, которые вызваны личными недостатками и приводят к криминальному или антисоциальному поведению, и преднамеренные действия, угрожающие безопасности или другим интересам государства и совершаемые под прикрытием дипломатической неприкосновенности. Кроме того, возможным предлогом для объявления такого статуса является месть другому государству за объявление одного из его собственных дипломатов персоной нон грата. И хотя такая практика противоречит духу международных отношений, она, к сожалению, применяется нередко.

Обязательствам, которые берёт на себя принимающая сторона посвящена статья №25:

Государство пребывания должно предоставлять все возможности для выполнения функций представительства.

Дав согласие на размещение постоянной дипломатической миссии, государство принимает на себя некоторые обязательства: оно должно предоставить такие условия и неприкосновенность, которые обеспечат удовлетворительное функционирование миссии. Оно также должно наделить сотрудников миссии личными привилегиями и неприкосновенностью, необходимыми им для выполнения своих функций без опасений и препятствий.

ВОПРОС №2. ОТСУТСТВИЕ ПОЛНОЙ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ МИССИИ. ОБОСТРЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

Ни одно государство не содержит дипломатической миссии в каждой стране мира. Проблема отсутствия полного дипломатического представительства в определённом государстве может быть решена одним из четырёх способов:

I. Просьбой к правительству, которое представлено постоянной миссией в таком государстве, действовать и от его лица, на что правительство может согласиться при получении одобрения принимающего государства.

II. Аккредитованием одного из глав миссий в другом государстве в качестве нерезидента или «приглашённого» главы миссии в соответствующем государстве.

III. Размещением дипломатической миссии, возглавляемой аккредитованным иностранным главой миссии, имеющим статус поверенного в делах ad interim (временно). Такую миссию может возглавить дипломат более низкого ранга.

IV. Аккредитацией очень высокого официального лица (например, постоянного секретаря Министерства иностранных дел) в качестве нерезидента или «приглашённого» главы миссии в нескольких государствах при сохранении места жительства в столице собственного государства.

В некоторых случаях дипломатические миссии могут быть отозваны в результате обоюдного согласия между заинтересованными государствами, например, на основании того, что изменившиеся обстоятельства привели к отсутствию необходимости в существовании миссий или их неэкономичности.

Отзыв миссии может также рассматриваться как преднамеренный шаг внешней политики, и во времена прямолинейной «дипломатии канонерок» [дипломатия, основанная на силовом давлении и шантаже, опирающаяся на постоянную угрозу применения военной силы. Канонерка (фр.) – небольшое военное судно, действующее в мелководье, неожиданно появляющееся у того или иного берега. В ХХ веке в подобной дипломатии часто обвиняли США, которые неоднократно демонстрировали мощь своего военно-морского флота для оказания политического давления в том или ином регионе] отзыв миссии с последующим разрывом дипломатических отношений был логической прелюдией к войне. На практике лишь угрозы таких действий крупной державы было обычно достаточно, чтобы убедить меньшую державу в том, что пора пересмотреть её внешнюю политику. Сегодня этот манёвр иногда применяется не как угроза, а как протест.

Даже когда миссия отозвана и дипломатические отношения формально прерваны, контакты редко прекращаются: государства мира становятся всё в большей степени взаимозависимыми, и дипломатические отношения часто продолжаются на другом уровне, чем раньше, но (при условии, что у принимающей стороны нет возражений) через посредников или «надёжные ведомства» государства, которое представлено постоянной миссией в этой стране. В некоторых случаях страну покидает только глава миссии, обычно «для консультаций», и возвращается в течение короткого промежутка времени.

При более серьёзных обстоятельствах глава миссии и большинство состава покидают страну, оставляя вместо себя «отдел интересов» как часть миссии защитного характера, которая следит за соблюдением интересов своего государства. Члены «отдела защиты интересов» сохраняют за собой личные дипломатические привилегии и неприкосновенность, ведут переговоры со своим правительством на привилегированной основе от лица своего отдела и продолжают функционировать в обычном режиме, за исключением того, что они не могут вывешивать свой национальный флаг или изображать национальный герб на своих официальных помещениях. Если они вывешивают флаг или герб, то только тот, который принадлежит «отделу интересов».