Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 41 страница

На органы местного самоуправления возложено выявление факто­ров, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование

о них населения и проведение мероприятий по их устранению. Для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья иаселе- нияисредыобитания_] установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется социально-ги­гиенический мониторинг.

В городских и сельских поселениях социально-гигиенический мо­ниторинг проводится органами и учреждениями указанной Федераль­ной службы совместно с органами местного самоуправления, Порядок проведения социально-гигиенического мониторинга устанавливается Правительством РФ.

Органы местного самоуправления осуществляют профилактиче­ские, санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические и приро­доохранные меры. Эти меры, предпринимаемые в целях предупрежде­ния возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), включают са­нитарную охрану подведомственной территории, введение ограничи­тельных мероприятий (карантина), производственный контроль, меры в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведение ме­дицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

С охраной здоровья граждан тесно связаны охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, ликвида­ция последствий катастроф и стихийных бедствий.

Органы местного самоуправления способствуют реализации сани­тарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности сре­ды обитания для здоровья человека, включающих саиитарно-эпидемио­логические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к потенциально опасным для человека химическим, биологическим ве­ществам и отдельным видам продукции, к пищевым продуктам, пище­вым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям, технологиям их производства, к продук­ции, ввозимой на территорию Российской Федерации, к организации питания населения, к водным объектам, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, к атмосферному воздуху в городских и сель­ских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других поме­щений, почвам, содержанию территорий городских и сельских поселе­ний, промышленных площадок, к сбору, использованию, обезврежива­нию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, к жилым помещениям, к эксплуатации производствен­ных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, к условиям труда, к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, к условиям работы с источниками физических факто­ров воздействия на человека, к условиям воспитания и обучения.

В случае если водные объекты, находящиеся на территории органов местного самоуправления, представляют опасность для здоровья насе­ления, эти органы обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использова­ния этих водных объегсгов.

Органы местного самоуправления обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в го­родских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или вре­менного пребывания человека.

Органами местного самоуправления устанавливаются порядок и ус­ловия содержания территорий городских и сельских поселений при на­личии санитарно-этснд емиологичесхих заключений о соответствии упо­мянутых порядка и условий санитарным правилам.

Органы местного самоуправления реализуют меры по охране семьи, материнства, отцовства и детства. В учреждениях муниципальной систе­мы здравоохранения организуются бесплатные консультации по вопро­сам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по меди­ко-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также медико-генетические, другие консультации и обследования.

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, прово­дят в муниципальных учреждениях здравоохранения мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматриваю­щие профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечеб- но-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, ме­дицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хро­ническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Принятие органом местного самоуправления решения о реконст­рукции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муници­пальной собственностью, не допускается без предварительной эксперт­ной оценки уполномоченным органом местного самоуправления по­следствий принятого решения для оказания им медицинской и лечеб­но-профилактической помощи.

Органами местного самоуправления устанавливается порядок изме­нения назначения имущества, которое является муниципальной собст­венностью и возникновение, обособление или приобретение которого связано с целями оказания медицинской и лечебно-профилактической помощи.

Органы местного самоуправления участвуют в организации сани­тарно-гигиенического образования населения, которое осуществляет­ся: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образова­тельных учреждениях; при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников посредством включения в программы обуче­ния разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигие­нической подготовкеи аттестации должностных лиц и работников орга­низаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслужива­нием населения.

Согласно законодательству органы местного самоуправления при­званы создавать условия для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании — это рЕ1звитие массовых и индивидуаль­ных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в орга­низациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с детьми дошкольного возраста и с обучающимися в об­разовательных учреждениях, работниками организаций, инвалидами, пенсионерами и другими категориями населения, рассматривая физи­ческую культуру и спорт как одно из средств профилактики заболева­ний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Ро­дины, развития и укрепления дружбы между народами.

Органы местного самоуправления взаимодействуют с физкультур­но-спортивными объединениями по всем вопросам развития физиче­ской культуры и спорта. Они координируют свою деятельность по пробле­

мам физкультурно-спортивного и олимпийского движения, совместно проводят спортивные соревнования, спартакиады, другие физкультур­но-спортивные мероприятия, организуют пропаганду физической куль­туры и спорта, осуществляют профессиональную подготовку работни­ков физкультурно-спортивных организаций и обеспечивают повыше­ние их квалификации, а также эффективное использование спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений; оказыва­ют помощь физкультурно-спортивным объединениям, содейстэуют вы­полнению уставных задач, заслушивают информацию по основным во­просам развития физической культуры и спорта, принимают соответст­вующие решения и контролируют их исполнение, осуществляют в установленном законодательством порядке сбор информации, предос­тавляемой физкультурно-спортивными объединениями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики.

Органы местного самоуправления создают спортивные школы как учреждения дополнительного образования, финансируют находящиеся в их ведении спортивные школы и училища олимпийского резерва, в том числе участае этих школ и училищ во всероссийских соревнопани- ях за счет средств их бюджетов и других не запрещенных законом источ­ников. Вопросы развития физической культуры и спорта включаются в соглашения по социальным проблемам и охране труда. Контроль за выполнением таких соглашений и программ развития физической куль­туры и спорта осуществляют органы местного самоуправления.

В области образования и физической культуры и спорта они с уча­стием органов исполнительной власти субъектов Федерации имеют пра­во вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спор­тивные занятия в дошкольных и других образовательных учреждениях; создают условия для занятия физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха в соответствии с муниципаль­ными программами развития физической культуры и спорта.

Совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвали­дов органы местного самоуправления участвуют в организации физ­культурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготов­ке спортсменов-инвалидов и направлении их на всероссийские и меж­дународные спортивные соревнования.

Органам местного самоуправления могут принадлежать физкуль­турно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические соору­жения. Их содержание, в том числе ремонт, организация массовых спор­тивных мероприятий, оплата труда работников, проводящих занятия с жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут регулировать цены на посе­щение спортивных соревнований, аренду спортивных сооружений, на­ходящихся в их собственности, за абонементы на пользование такими сооружениями, разрешать проводить в муниципальных спортивных со­оружениях занятия бесплатно или на льготных условиях для детей до­школьного юзраста, детей из малообеспеченных и многодетных семей, а также для детей, обучающихся в образовательных учреждениях, пен­сионеров, инвалидов и в случае необходимости предусматривать ком­пенсацию соответствующим спортивным сооружениям за счет средств местных бюджетов или других не запрещенных законом источников.

ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» относит к ведению муниципальных образований следующие вопросы в области охраны об­щественного порядка, гражданской обороны и безопасности населения;

1) организация охраны общественного порядка на территории му­ниципального района, городского округа муниципальной милицией (данный вопрос не относится к ведению поселения — функцию охраны общественного порядка на всей территории муниципального района, включая территорию поселений, осуществляет муниципальный район, его муниципальная милиция);

2) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения, муниципального района, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и тех- ногеннрго характера (в городском округе — включая поддержку в со­стоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности* объектов гражданской обороны, создание и со­держание в целях гражданской обороны запасов материально-техниче­ских, продовольственных, медицинских и иных средств);

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы­чайных ситуаций в границах поселения, городского округа, ка террито­рии муниципального района:

4) организация и осуществление мероприятий по мобилизацион­ной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находя­щихся на территории поселения городского округа (в муниципальном районе — находящихся на межселенных территориях);

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в границах городского округа {данный вопрос не относится к ведению муниципального района);

6) создание, содержание и организация деятельности аварий­но-спасательных служб (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа (данный вопрос не отно­сится к ведению муниципальною района);

7) осуществление поселением, городским округом, муниципаль­ным районом мероприятий по обеспечению безопасности людей на вод­ных объектах, охране их жизни, здоровья.

Охрана общественного порядка — это конституционная функция ор­ганов местного самоуправления (ст. 132 Конституции РФ). И вместе с тем Конституция РФ, возлагающая на Правительство РФ обязан ность осуществлять меры по охране общественного порядка, Уголовный ко­декс РФ, устанавливающий уголовную ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка, Ко­декс РФ об административных правонарушениях, предусматривающий административную ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, дают основа­ния для вывода о том, что охрана общественного порядка — это важ­нейшая функция государства. Деятельность органов местного само­управления по охране общественного порядка — часть деятельности всей системы правоохранительных и судебных органов, а также различ­ных государственных служб, инспекций, осуществляющих функции го­сударственного надзора и контроля и обеспечивающих режим законно­сти в государстве. При этом надо иметь в виду, что охрана общественного порядка как предмет деятельности органов местного самоуправления, как предмет ведения муниципальных образований должна иметь кон­кретное содержание, правовые границы, которые в настоящее время на законодательном уровне четко не определены.

Охрана общественного порядка — это прежде всего обеспечение обще­ственной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах.

Представление о содержании деятельности, связанной с обеспече­нием охраны общественного порядка, дают, в частности, соответствую­щие разделы Уголовного кодекса РФ и Кодекса РФ об административ­ных правонарушениях. Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка, относя к данному виду преступления: а) про­тив общественной безопасности (массовые беспорядки, хулиганство, вандализм, нарушение правил пожарной безопасности и др.); б) против здоровья населения и общественной нравственности (нарушение сани­тарно-эпидемиологических правил, организация объединения, пося­гающего на личность и права граждан, организация или содержание притонов для занятий проституцией и др.); в) экологические (загрязне­ние вод, атмосферы, незаконная охота и др.). Кодекс РФ об администра­тивных правонарушениях называет следующие правонарушения, пося­гающие на общественный порядок: мелкое хулиганство, стрельба из оружия в не отведенных для этого местах, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде и др.

Таким образом, речь идет главным образом об общественных отноше­ниях, возникающих между людьми в процессе их общения на основе правовых и иных социальных норм, как правило_} в общественных местах — местах₇ свободных для открытого доступа неопределенно широкого круга лиц. При наличии сведений о возможной угрозе жизни, здоровью, причинения вреда или уничтожения имущества б иных местах муниципальные орга­ны охраны общественного порядка должны принять необходимые меры по защите интересов и прав человека, государства и общества,

В постановлении Правительства РФ от 10 марта 1999 г. *0 Федераль­ной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999—2000 годы» констатировалось, что преступность в России, несмот­ря на предпринимаемые усилия, все более приобретает характер реаль­ной угрозы национальной безопасности страны- Сложной остается опе­ративная обстановка на улицах и в других общественных местах. Тре­вожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Ослаблена система профилактики преступ­лений и правонарушений. И несмотря на предпринимаемые меры реа­лизации программ и планов в этой сфере, борьба с преступностью оста­ется одной из острых проблем развития России как правового государ­ства.

Основные задачи по охране общественного порядка на территории му­ниципальных образований призвана сегодня решать милиция общественной безопасности₅ сформированная на основе Закона РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции».

В соответствии с Законом милиция в Российской Федерации под­разделяется на криминальную, основными задачами которой являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о ко~ торых обязательно производство предварительного следствия, а также организациям осуществление розы ска лиц, скрывшихся от правосудия, и милицию общественной безопасности.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются: обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, ох­рана собственности, общественного порядка, выявление, предупрежде­ние и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предвари­тельного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции ми­лиции общественной безопасности.

Милиция общественной безопасности оказывает содействие кри- миналъной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. утверждено Положение

о милиции общественной безопасности в Российской Федерации.

Милиция общественной безопасности является составной частью милиции Российской Федерации и входит б структуру Министерства внутренних дел РФ. В районах, городах милиция общественной безо­пасности создается и функционирует в качестве самостоятельного структурного звена и составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел.

Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутрен­них дел, назначаемые на должность министрами внутренних дел, на­чальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъек­тов Федерации по согласованию с соответствующими органами местно­го самоуправления.

В состав милиции общественной безопасности согласно Положе­нию о ней входят: дежурные части; участковые инспекторы милиции; изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц; специальные приемники для содержания лиц, аресто­ванных в административном порядке; подразделения патрульно-посто- вой службы милиции; государственная инспекция безопасности дорож­ного движения и другие подразделения,

Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, а также численный со­став финансируются за счет средств федерального бюджета, определяе­мых Правительством РФ,

Численность милиции общественной безопасности, финансируе­мой за счет средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюдже­тов, устанавливается соответствующими органами исполнительной вла­сти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. При этом она не должна быть ниже нормативов, утверждаемых министром внутренних дел РФ.

Органы местного самоуправления с учетом местных условий и необ­ходимости усиления борьбы с нарушениями общественного порядка вправе вьщелять дополнительные финансовые средства для создания новых или увеличения сверх нормативов штатной численности уже су­ществующих подразделений милиции общественной безопасности, а также для укрепления ее материально-технической базы, в том числе за счет привлечения финансовых ресурсов организаций, местных нало­гов и сборов, добровольных взносов и пожертвований объединений и граждан.

Увеличение расходов органов местного самоуправления, связанное с выполнением решений, принятых федеральными органами государст­венной власти и органами государственной власти субъектов Федера­ции, компенсируется указанными органами. Размер компенсации опре­деляется одновременно с принятием соответствующего решения.

Начальники милиции общественной безопасности районов, горо­дов и иных муниципальных образований назначаются на должность и освобождаются от должности министрами внутренних дел, начальни­ками управлений (главами субъектов) внутренних дел субъектов Феде­рации по согласованию с соответствующими органами местного само­управления и являются по должности заместителями начальников ор­ганов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований.

Однако следует учитывать, что Федеральный закон 1995 г, «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» > закрепляя за органами местного самоуправления функцию охраны общественного порядка, отнес к ведению муниципальных обра­зований также организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью (Закон 2003 г. называет эти органы муниципальной милицией). Таким образом, Закон предполагал формирование и функционирование муни­ципальных органов охраны общественного порядка и устанавливал са­мостоятельность органов местного самоуправления при осуществлении охраны общественного порядка.

В целях создания правовых, организационных и материальных ос­нов реализации положений Закона Президент РФ издал Указ от 3 июня 1996 г. «О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка». Предполагались разработка и принятие зако­нов, предусматривающих комплексный подход к решению задач, свя­занных с формированием муниципальных органов охраны обществен­ного порядка вне системы Министерства внутренних дел РФ, с учетом определения условий и порядка контроля со стороны государства за реа­лизацией муниципальными органами охраны общественного порядка своих полномочий, их взаимодействия с органами внутренних дел Рос­сийской Федерации. Органам местного самоуправления; рекомендова­лось предусматривать в уставах муниципальных образований выбор­ность населением руководителей муниципальных органов охраны об­щественного порядка,

В целях ускорения процесса формирования муниципальных орга­нов охраны общественного порядка и впредь до принятия соответствую­щего федерального закона в соответствии с Указом Президента РФ от 17 сентября 1998 г., которым было утверждено Положение о порядке проведения в ряде муниципальных образований эксперимента ло орга­низации охраны общественного порядка органами местного самоуправ­ления, в ряде муниципальных образований проводился эксперимент по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправ­ления.

Основными целыми эксперимента являлись:

определение правовь^ организационных, материальных и иных ус­ловий, необходимых для формирования и функционирования муници­пальных органов охраны общественного порядка;

поиск оптимальных путей формирования муниципальных органов охраны общественного порядка, определение их организационно-пра­вовых форм и объема полномочий* направлений и способов взаимодей­ствия с другими субъектами правоохранительной деятельности;

определение порядка контроля со стороны государства, органон ме­стного самоуправления и населения за деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка.

В ходе эксперимента министерства, главные управления и управле­ния внутренних дел субъектов Федерации участников эксперимента оп­ределяли совместно с органами местного самоуправления подразделения и службы милиции общественной безопасности, которые принимали участие в эксперименте, решали организационно-штатные, кадровые и другие вопросы_> связанные с проведением эксперимента-

Промежуточные и окончательные итога эксперимента подводились на заседаниях Совета по местному самоуправлению в Российской Феде­рации. Межведомственная комиссия при Совете по местному самоуправ­лению в Российской Федерации по проблемам реализации органами ме­стного самоуправления конституционного права на самостоятельное осуществление охраны общественного порядка обобщила результаты эксперимента и внесла Президенту РФ предложения по реализации ор­ганами местного самоуправления конституционного права на самостоя­тельное осуществление охраны общественного порядка.

Результаты эксперимента будут учитываться при разработке и при­нятии федерального закона о муниципальных органах охраны общест­венного порядка (муниципальной милиции),

В решении задач по обеспечению охраны общественного порядка иа тер­ритории муниципального образования участвуют комиссии: администра­тивная, по делам несовершеннолетних: и защите их прав, которые созда­ются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонару­шениях и законами субъектов Российской Федерации,

Административная комиссия образуется для рассмотрения дел о со­вершении административных правонарушений, предусмотренных зако­нами субъектов Федерации, в пределах полномочий, установленных этими законами. Законами субъектов Федерации определяется участие органов местного самоуправления в формировании и деятельности ад­министративных комиссий. Так, в соответствии с Законом Калужской области от 4 июля 2002 г. (в ред. от 26 июня 2003 г.) «О создании админи­стративных комиссий» административные комиссии создаются в муни­ципальных образованиях Калужской области. При этом на территории одного муниципального образования может создаваться несколько ад­министративных комиссий.

Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административ­ных правонарушениях, ответственность за совершение которых пре­дусмотрена законами Калужской области. Основными задачами ад­министративных комиссий являются: защита личности; охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана здоровья, санитарно эпиде­миологического благополучия населения; защита общественной нрав­ственности, пргва собственности; охрана окружающей природной сре­ды, общественного порядка; воспитание у населения уважения к зако­ну и праву, а также предотвращение совершения административных правонарушений.

Административные комиссии рассматривают дела об администра­тивных правонарушениях, ответственность за совершение которых пре­дусмотрена законами Калужской области, и вправе:

истребовать сведения, необходимые для разрешения дел; вызывать лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению;

применять меры обеспечения производства по делам об админист­ративных правонарушениях; осуществлять иные действия.

Административные комиссии в Калужской области формируются Законодательным собранием области в количестве 5— 13 членов комис­сии из представителей органов государственной власти области, орга­нов местного самоуправления, правоохранительных органов, органи­заций, общественных объединений, осуществляющих свою деятель­ность на территории соответствующего муниципального образования области.

В состав административных комиссий могут входить лица (по согла­сованию с ними), не являющиеся представителями органов государст­венной власти области, органов местного самоуправления, правоохра­нительных органов, организаций, общественных объединений. Ад ми* нистративные комиссии формируются на срок полномочий депутатов Законодательного собрания Калужской области, решением которого

ОНИ СОЗДаНЫ И ОСущеСТБЛЯЮТ СВОЮ ДеЯТеЛЬНОСТЬ ДО формирования НО' вых составов соответствующих административных комиссий.

Председатели, заместители председателей, ответственные секретари административных комиссий утверждаются представительными орга­нами местного самоуправления соответствующих муниципальных об­разований из числа членов комиссии, сформированной Законодатель­ным собранием Калужской области. Члены административных комис­сий осуществляют свою деятельность на общественных началах, ответственные секретари административных комиссий могут осуществ­лять свою деятельность на постоянной основе. Издержки по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ка­лужской области, обеспечиваются за счет средств областного бюджета.

Комиссии по дедам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, в пределах своей компетенции со­гласно Федеральному закону от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­шеннолетних^ обеспечивают:

а) осуществление мер по защите и восстановлению прав и закон­ных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правона­рушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

б) организацию контроля за условиями воспитания, обучения, со­держания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершен­нолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

в) осуществление мер, предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации и законодательством субъектов Федерации, по ко­ординации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

г) подготовку совместно с соответствующими органами или учреж­дениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспита­тельных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, преду­смотренным законодательством Российской Федерации;