Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 39 страница

собственники жилищного фонда и объектов коммунального хозяй­ства. представляющие их органы и управляющие компании;

потребители услуг — владельць^ наниматели и арендаторы жилых помещений, товарищества собственников жилья, другие организации.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства предпо­лагает формирование структур, представляющих интересы всех собст­венников жилья и защищающих права потребителей жилищно-комму­нальных услуг (служба заказчика, товарищества собственников жилья и др.), а также развитие жилищно-коммунальных предприятий различ­ных форм собственности. Органы местного самоуправления для реали­зации функций заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание должны создавать соответствующие структурные звенья — службы за- казчика, которые будут заключать договоры с подрядными предпри­ятиями любых организационно-правовых форм на оказание услуг по со­держанию и ремонту жилищного фонда на конкурсной основе. Таким образом, будут развиваться договорные отношения между органами ме­стного самоуправления и жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями любой формы собственности и организационно-право­вого статуса.

§ 2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения

К вопросам местного значения, которые согласно Федеральному за­кону 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» находятся в ведении муниципальных об­разований, относится создание условий для обеспечения населения ус­лугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В сфере торговли, общественного литания и бытового обслужива­ния населения действуют организации различных форм собственности; государственные, муниципальные, частные и др.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции планируют развитие данной сферы, обеспечивают рациональное разме­щение сети розничной торговли и общественного питания на террито­рии муниципального образования. Они организуют эксплуатацию объ­ектов торгового, бытового обслуживания, а также общественного пита­ния, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных про­дуктов. Режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания устанавливается по решению органов мест­ного самоуправления.

Органы местного самоуправления принимают меры к развитию сис­темы торгового обслуживания социально не защищенных слоев населе­ния, организации рынков и ярмарок.

Органы местного самоуправления оказывают содействие развитию рыночных инфраструктур, созданию конкурентной сферы и преодолению монополизма & сфере торговли, Закон РФ 1991 г «О конкуренции и огра­ничении монополистической деятельности на товарных рынках» (с по­след. измен, и дополн.) распространяется и на деятельность органов ме­стного самоуправления.

Органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия дея­тельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ог­раничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйст­вующих субъектов, а именно:

вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осу­ществление отдельных видов деятельности или производство опреде­ленных видов товаров, за исключением случаев, установленных законо­дательством Российской Федерации;

необоснованно препятствовать осуществлению деятельности ХОЗЯЙ' ствующих субъектов в какой-либо сфере;

устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации ь другой или иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров;

давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной по­ставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кру­гу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами Российской Федерации приоритетов;

необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;

необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъек­ту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара.

Проекты решений органов местного самоуправления о предоставле­нии льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или не­скольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с антимо­нопольным органом.

При этом запрещается совмещение функций органов местного само­управления с функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.

Органы местного самоуправления оказывают поддержку малого пред­принимательства в цепях развития рыночной инфраструктуры, конкурен­ции. К числу основных задач создаваемых ими муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства согласно Федеральному зако­ну ог 14 июня 1995 г. № 82-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» относится, в частно­сти, долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъек­тов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализиро­ванных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, сис­тем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг.

В сфере торгового и бытового обслуживания населения действуют соответствующие правила (правила выполнения отдельных работ, пра- вила оказания отдельных видов услуг и г. д.), которые утверждаются Правительством РФ и распространяются на все организации торговли и бытового обслуживания независимо от форм собственности. В этих правилах затрагиваются вопросы, относящиеся к ведению органов мест­ного самоуправления.

Органы местного самоуправления организуют ритуальные услуги и со­держание мест захоронения. Гарантированный перечень услуг по погре­бению установлен Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле*. Услуги по погребению оказываются специализированной службой, которая создается органами местного са­моуправления и которая согласно закону может наделяться органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами в раз­мере, необходимом для оказания данных услуг в течение месяца, за счет средств местных бюджетов.

Органы местного самоуправления принимают решение о создании мест погребения, в связи с чем производится отвод земельного участка. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с са~ янтарными и экологическими требованиями, устанавливаемыми орга­нами местного самоуправления. Для общественного контроля за дея­тельностью в сфере похоронного дела при органах местного самоуправ­ления могут создаваться попечительские (наблюдательные) сонеты^[87].

Органыместного самоуправления обладают полномочиями, связан­ными с осуществлением ими защиты прав потребителей услуг (работ), оказываемых на территории муниципального образования организа­циями независимо от формы собственности, индивидуальными пред­принимателями, В целях защиты прав потребителей на территории му­ниципального образования в соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 21 декабря 2004 г.) органы местного самоуправления;

рассматривают информацию общественных объедшгений потребите­лей (их ассоциаций, союзов) о выявленных нарушениях прав потребите­лей и в пределах своих полномочий принимают соответствующие меры;

рассматривают жалобы потребителей, консультируют их по вопро­сам защиты прав потребителей.

При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненад­лежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнитель­ной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

Органы местного самоуправления вправе обращаться в судьг в защи- ту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), т. е. предъ­являть иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного инди­видуального предпринимателя, импортера) противоправными в отно­шении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих дей­ствий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информа­ции или иным способом до сведения потребителей решение суда. Одно­временно с удовлетворением иска, предъявленного органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых рас­ходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы наруше­ния обязательных требований к товарам (работам, услугам).

ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области образования

Согласно Закону РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании* под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождаю- щийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установи ленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). В указанном Законе закрепляется: Российская Федерация провозглаша­ет область образования приоритетной. Государство гарантирует гражда­нам общедоступность и б еспла'ш ость дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начально­го профессионального образования, а также на конкурсной основе бес­платность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государст- венных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Федеральные законы и области образования, Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничивают компетенцию и ответствен­ность в области образования федеральных органов государственной вла­сти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону 1995 г. «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципальных образований (независимо от их вида), относились: организация, содер­жание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.

Закон 2003 г. по-другому определяет вопросы деятельности муници­пальных образований в сфере образования,

Во-первых, он не относит вопросы образования к ведению поселе­ний: эти вопросы целиком и полностью находятся в компетенции му­ниципальных районов, в состав которых входят территории данных поселений. Городские округа на своей территории решают в области образования такие же вопросы, что и муниципальные районы. К этим вопросам относятся:

а) организация Предоставления общедоступного и бесплатного на­чального общего, основного общего, среднего (полного) общего образо­вания по основным общеобразовательным программам, за исключени­ем полномочий по финансовому обеспечению образовательного про­цесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации;

б) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатногодошкольного образования, а также орга­низация отдыха детей в каникулярное время.

Во-вторых, Закон расширяет круг вопросов, отнесенных к ведению указанных муниципальных образований, и конкретизирует их содер­жание:

а) организация среднего (полного) общего образования ранее не относилась к ведению местного самоуправления (муниципальные обра­зования отвечали за организацию предоставления основного общего об­разования);

б) финансовое обеспечение образовательного процесса отнесено к ведению субъектов Федерации;

в) добавлен вопрос о дополнительном образовании и организации отдыха детей в каникулярное время. Вместе с тем Закон 2003 г. не упоми­нает муниципальные учреждения профессионального образования, ор­ганизацию и содержание которых относил к ведению муниципальных образований Закон 1995 г об общих принципах организации местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, обеспечивая решение вопросов в сфере образования_} отнесенных к их ведению, реализуют следующие основные полномочия:

1) полномочия, связанные с осуществлением планирования муни­ципальной сферы образования, организацией отдыха детей в канику­лярное время, а также с финансированием осуществляемых муници­пальных программ и мероприятий в сфере образования (в пределах сво­их полномочий);

2) формирование муниципальных органов управления в сфере об­разования (органов, структурных подразделений местной администра­ции), утверждение положений о них;

3) создание муниципальных образовательных учреждений;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним терри­торий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образова­тельных учреждениях, реализующих образовательные программы ос­новного общего образования;

6) опека и попечительство.

В субъектах Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области образования устанавливаются законами субъектов Федерации — городов федераль­ного значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В своей деятельности в области образования органы местного само­управления руководствуются принципами, лежащими в основе государст­венной политики в этой сфере: приоритет общечеловеческих ценно­стей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспи­тание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; единство фе­дерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системы образования национальных культур» региональ­ных культурных традиций и особенностей в условиях многонацио­нального государства; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровнями особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; демократический, государственно-об­щественный характер управления образованием и др.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления осуществляют финансирование муниципальной сферы образования. В соот­ветствии с законодательством в ведении субъектов Федерации находит­ся, в частности, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основно­го общего, среднего (полного) общего образования, а также дополни­тельного образования в общеобразовательных учреждениях посредст­вом выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части фи­нансирования расходов на оплату 'фуда работников общеобразова­тельных учреждений, расходов на учебные пособия, технические сред­ства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за ис­ключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Федерации.

Вместе с тем органами местного самоуправления могут быть уста­новлены нормативы финансирования муниципальных образователь­ных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением указанных субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Федера­ции).

Педагогическим работникам муниципальных образовательных уч­реждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспече­нию книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями вы­плачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, устанавли^ ваемом органом местного самоуправления.

Согласно Закону РФ «Об образовании» система образования в Рос^ сийской Федерации представляет собой совокупность взаимодействую­щих элементов, включая муниципальные органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации.

Муниципальные органы управления образованием в соответствии с уставом муниципального образования создаются и действуют по реше^ нию соответствующих органов местного самоуправления. Их деятель­ность направлена на обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне госу­дарственных нормативов.

Указанным органам подконтрольны подведомственные им образо^ ватсльные учреждения. В случае нарушения образовательным учрежде­нием законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава органы управления образованием вправе внести предписание об устранении данного нарушения.

Органы местного самоуправления могут быть учредителем образова­тельных учреждений разных типов: дошкольных, общеобразовательных (начального общего, (полного) общего образования); учреждений до­полнительного образования детей и др. Деятельность муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвер­ждаемыми Правительством РФ_? и разрабатываемыми на их осноие уста­вами этих образовательных учреждений.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципального образо­вательного учреждения в соответствии с законодательством определяет­ся органом местного самоуправления. Устав муниципального образова­тельного учреждения разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения ус­тава устанавливается органом местного самоуправления.

Учредитель устанавливает порядок приема в муниципальные обра­зовательные учреждения^ обеспечивая условия для реализации права на образование гражданами, проживающими на соответствующей терри­тории. Общее образование включает в себя три ступени, соответствую­щие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее» среднее (полное) общее образование. Основное общее образова­ние и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

Муниципальные образования обеспечивают светский характер об­разования в муниципальных образовательных учреждениях, свободу и плюрализм в образовании, автономность образовательных учрежде­ний. Органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график муниципального образовательного учрежде­ния после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В муниципальных образо­вательных учреждениях, органах управления образованием создание и деятельность организационных структур политических партий, обще­ственно-политических и религиозных движений и организаций (объе­динений) не допускаются.

Управление муници стальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами са­моуправления образовательного учреждения являются совет образова­тельного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагоги­ческий совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправле­ния образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.

Непосредственное управление муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор или иной руководитель (администратор) соот­ветствующего образовательного учреждения-

Руководитель муниципального образовательного учреждения и со­ответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть: а) избран коллективом образовательного учреждения; б) из­бран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании: кандидатуры (кандидатур) с учредителем; в) избран кол­лективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем; г) назначен учредителем с предоставлением совету образо­вательного учреждения права вето; д) назначен учредителем; е) нанят учредителем.

Порешению органа управления образовательного учреждения за со­вершение противоправных действий, грубые и неоднократные наруше­ния устава образовательного учреждения допускается исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей (законных представителей), принимается с согласгтя ор­ганов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося из образо­вательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проин­формировать органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

За муниципальным образовательным учреждением в целях обеспе- чения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учре­дитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, соору­жения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имуще­ство потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за му­ниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бес­платное пользование. Объекты собственности, закрепленные учредите­лем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управ­лении этого учреждения.

Муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на услови­ях, которые установлены законодательством и правовыми актами орга­нов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномо­чий.

В ведении органов местного самоуправления находятся строитель­ство зданий и сооружений муниципальных образовательных учрежде­ний, обустройство прилегающих к ним территорий использование му­ниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спор­та в интересах образования:. Они устанавливают дополнительные налоги и льготы, стимулирующие развитие образования.

Важную роль в закладывании основ физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем возрасте иг­рает дошкольное образование,

В целях воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепле­ния их физического и психического здоровья* развития индивидуаль­ных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье муниципальные образования содействуют фор­мированию сети дошкольных образовательных учреждений.

Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представител ями) регулируются договором ме­жду ними, который не может ограничивать установленные законом пра­ва сторон. Органы местного самоуправления организуют и координиру­ют методическую, диагностическую и консультативную помощь семь­ям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Муниципальные образования обеспечивают организацию предос­тавления дополнительного образования в целях всестороннего удовлетво­рения образовательных потребностей граждан, общества, государства. К дополнительным образовательным программам относятся образова­тельные программы различной направленности, реализуемые; в обще­образовательных учреждениях и образовательных учреждениях профес­сионального образования за пределами определяющих их статус основ­ных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (на курсах, в музыкальных и художест­венных школах, школах искусств, домах детского творчества, на станци­ях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях,

имеющих соответствующие лицензии), а также посредством индивиду- альной педагогической деятельности.

Органы местного самоуправления принимают меры по созданию кадетских школ (школ-интернатов), имеющих целью подготовку несо­вершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще. Они оказывают поддержку общест­венным объединениям, ведущим работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи*

§ 2, Полномочия местного самоуправления в области культуры

В Российской Федерации культурная деятельность является неотъ­емлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиоз­ных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к госу­дарственным и муниципальным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры на­правлена на сохранение, создание и распространение культурных цен­ностей на территории муниципального образования, обеспечение кон­ституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность, создание условий для свободной культурной деятельности объединений граждан* этнических общностей и др.

В соответствии с законодательством о культуре органы местного са­моуправления в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех программах экономического, экологического, социального раз­вития муниципального образования.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, куль­турных ценностей и благ для всех граждан органы местного самоуправле­ния в соответствии со своей компетенцией обязаны:

поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массо­вого начального художественного образования прежде всего посредст­вом гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций — школ искусств, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества), а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;

способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

осуществлять протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и гругтпам населения;

публиковать для сведения населения ежегодные данные о социо­культурной ситуации.

Органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосудар­ственных организаций культуры, за исключением случаев когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществ­лен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Федеральный закон 2003 г. $06общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации* относит к ведению муниципаль­ных образований органов местного самоуправления в области культуры сле­дующие вопросы.

Введении поселений и городских округов в области культуры находятся: организация библиотечного обслуживания населения (за исключе­нием обеспечения услугами библиотечного коллектора);

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ус­лугами организаций культуры;

охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, располо­женных в границах соответствующего муниципального образования.

Кроме того, поселения формируют архивный фонд поселения, а го­родские округа формируют и содержат муниципальный архив, имею­щие и историко-культурное значение.

К ведению органов местного самоуправления муниципальных районов в области культуры относится организация библиотечного обслужива­ния (обеспечение услугами библиотечного коллектора). Муниципаль­ный район формирует и содержит муниципальный архив, включая хра­нение архивных данных поселений.

В субъектах Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области культуры уста­навливаются законами субъектов Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления формируют местные бюджеты и фонды развития культуры, а также принимают местные нормативы финансирования культуры*

Бюджетные ассигнования на финансирование культуры выделяют­ся при формировании бюджетов отдельной строкой (фонд развития культуры). Средства фондов развития культуры расходуются на цели, предусмотренные положениями об этих фондах.