Механизм социального партнерства в сфере труда

Социальное партнерствопредставляет собой отношения между работ­никами (представителями работников), работодателями (представи­телями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов указанных выше сторон по вопросам регулирования трудо­вых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами социального партнерства в сфере труда являются работ­ники и работодатели в лице их уполномоченных представителей.

ТК РФ определяет работникакак физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателякак физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Основные права и обязанности работника и работодателя определены ст. 21 и 22 ТК РФ, при этом права работодателя соответствуют обязан­ностям работника, а обязанности работодателя — правам работника.

Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения,иные профсоюзные ор­ганизации или иные представители, избираемые работниками.

Представителями работодателя в социальном партнерстве выступа­ют руководитель организации,работодатель — индивидуальный пред­приниматель (лично) или уполномоченные ими лица. При проведении коллективных переговоров, разрешении коллективных трудовых спо­ров интересы работодателей представляют соответствующие объеди­нения работодателей— некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, ор­ганами государственной власти и органами местного самоуправления. Представителями работодателей — государственных и муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствую­щих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, разреше­нии коллективных трудовых споров являются соответствующие госу­дарственные органы и органы местного самоуправления.

Основной формой социального партнерства в сфере трудав настоя­щее время является разработка, заключение и контроль за реализацией коллективных договоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения на уровне отдельных организаций, отраслей и регионов. Предметами договоров и соглашений могут являться вопро­сы оплаты труда, занятости, социального обеспечения и социальных гарантий, рабочего времени, условий труда и быта работников, трудо­вой дисциплины, охраны труда и пр.

Коллективный договор— это локальный нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ра­ботодателя — физического лица и заключаемый работниками и рабо­тодателем в лице их представителей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для организации, в которой он заключен, одна­ко если они ухудшают положение работников по сравнению с законода­тельством, то признаются недействительными.

Порядок разработки и заключения коллективных договоров в РФ регулируется гл. 7 ТК РФ.

Сторонами коллективного договора являются работники в лице их представителей (чаще всего — профсоюзного органа) и работодатель, представляемый, как правило, руководителем организации.

Действующее законодательство предусматривает обязательную про­цедуру разработки и заключения коллективных договоров.

Начальной стадией этой процедуры являются коллективные перего­воры, инициировать которые вправе любая из сторон. Сторона — ини­циатор коллективных переговоров направляет письменное уведомле­ние о начале переговоров другой стороне, которая в семидневный срок со дня получения уведомления обязана вступить в переговоры, напра­вив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указа­нием представителей от своей стороны. Днем начала коллективных пе­реговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Для ведения переговоров и выработки проекта коллективного дого­вора стороны на паритетной основе образуют комиссию.

Возникшие в ходе переговоров разногласия между сторонами фик­сируются в протоколе разногласий. В течение трех дней после состав­ления протокола стороны проводят консультации и формируют из своего состава примирительную комиссию, а при недостижении со­гласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон, или в трудовой арбитраж. Если сторонами принципиально со­гласованы основные условия коллективного договора и предметом разногласий являются лишь его отдельные положения, то стороны должны в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с од­новременным составлением протокола разногласий. Момент подписа­ния коллективного договора (даже с протоколом разногласий) является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллек­тивного договора.

Содержание коллективного договора образуют согласованные сто­ронами условия, регулирующие социально-трудовые отношения в ор­ганизации (например, установление дополнительных отпусков, над­бавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, иных дополнительных льгот и компенсаций; форма, система и размер оплаты труда; посо­бия, компенсации и доплаты; механизм индексации заработной пла­ты, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха и др.).

Срок действия коллективного договора составляет не более трех лет (ст. 43 ТК РФ). Стороны имеют право продлить действие коллективно­го договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работ­ников организации, ее филиалов, представительств и иных обособлен­ных структурных подразделений. Коллективный договор сохраняет. свое действие также в случае изменения наименования организации или расторжения трудового договора с ее руководителем. При реорга­низации или ликвидации организации коллективный договор сохра­няет свое действие в течение всего срока реорганизации (ликвидации). При смене формы собственности организации коллективный договор действует в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. В течение всего срока действия коллективного договора стороны мо­гут вносить в его содержание изменения и дополнения.

Коллективное соглашение— это локальный нормативно-правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливаю­щий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями ра­ботников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых от­ношений заключаются генеральные (на уровне РФ), региональные (на уровне субъекта РФ), отраслевые (межотраслевые), территориаль­ные (на уровне муниципального образования) и иные соглашения.

Содержание и структура коллективного соглашения определяются сторонами по взаимной договоренности. Обычно коллективное согла­шение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития соци­ального партнерства.

Порядок разработки и заключения коллективного соглашения опре­делен ст. 47 ТК РФ и во многом аналогичен процедуре разработки и заключения коллективного договора. При этом заключение и измене­ние коллективных соглашений, требующих бюджетного финансиро­вания, по общему правилу осуществляется сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Срок действия коллективного соглаше­ния определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Сто­роны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Действие коллективного соглашения распространяется на работни­ков и работодателей, которые уполномочили соответствующих пред­ставителей на разработку и заключение соглашения от их имени, на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодате­лей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Ра­ботодатель, вступивший в объединение работодателей в период дей­ствия соглашения, также обязан выполнять обязательства, предусмо­тренные этим соглашением.

В течение семи дней со дня подписания сторонами коллективного договора (соглашения) последний направляется представителем ра­ботодателя на уведомительную регистрациюв территориальный го­сударственный орган по труду. При этом вступление коллективного договора (соглашения) в силу не зависит от факта его регистрации. Ре­гистрация необходима лишь для выявления государственным органом по труду условий, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством. При выявлении таких условий они объявляются недействительными и применению не подлежат. О данных условиях территориальный государственный орган по труду информирует сто­роны коллективного договора (соглашения) и соответствующую госу­дарственную инспекцию труда.

Реализация коллективных договорови соглашений,т. е. соблюде­ние сторонами согласованных ими условий, призвана создать правовой климат для существования социально-партнерских отношений между работодателями и работниками, сгладить угрозу социальных конфлик­тов и обеспечить благоприятную атмосферу в сфере труда.

Отношения социального партнерства не всегда содействуют повы­шению производительности труда, так как гармония между социаль­ными задачами и изменением в лучшую сторону некоторых экономи­ческих показателей труднодостижима. Но с социальной точки зрения и с точки зрения повышения мотивационного эффекта работников раз­витие отношений социального партнерства в компании весьма пер­спективно.