Экономика в период становления рыночных отношений
Укрепление экономической самостоятельности.Республика начала движение в сторону экономики рыночного типа на рубеже 1990-1991 гг. Под процесс этого перехода подводилась законодательная, нормативная база. Так, в течение 1991 г. были приняты «Программа стабилизации народного хозяйства ТССР и перехода к рыночным отношениям», «Земельный кодекс», законы о земельной реформе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, о собственности в ТССР, о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в республике.
Принятие Декларации о государственном суверенитете открыло широкие возможности для обретения Татарской республикой экономической самостоятельности. В течение 1991 г. в юрисдикцию Татарстана перешло более 100 предприятий и организаций промышленности, строительства и транспорта. Удельный вес республиканских предприятий возрос с 2 до 56%.
«Мягкое вхождение в рынок».Разрушение многих хозяйственных связей в результате произошедшего в конце 1991 г. распада СССР, реформирование российской экономики на основе принципов «шоковой терапии» неблагоприятно отражались и на ситуации в Татарстане, являвшемся промышленно развитым регионом, чья продукция была рассчитана на рынок СССР и экспорт. Находясь с Россией в едином экономическом пространстве, республика не могла избежать, тех болезненных процессов, которыми сопровождался в ней переход к рыночным отношениям. Стремительное падение рубля, рост безработицы особенно на предприятиях военно-промышленного комплекса чрезвычайно осложняли выполнение принятой год назад Программы стабилизации и потребовали от руководства республики выработки новых стратегических решений.
В отличие от экономической реформы Е. Гайдара, сделавшей его крайне непопулярным политиком, в республике был предпринят ряд мер, позволивших избежать обвального падения жизненного уровня населения. В России цены были отпущены, что привело к их моментальному росту. Руководство Республики Татарстан не прибегло к столь радикальным мерам. Оно не уходило из сферы экономики и оставляло за собой рычаги ее регулирования. Используя возможности нефтедобывающего комплекса, республиканские власти смогли сдержать рост цен на основные продукты питания, тарифов на услуги. Это сделало популярной социально-экономическую модель Татарстана, получившую название «мягкое вхождение в рынок».
Политика Республики Татарстан принесла свои плоды в виде более благоприятного по сравнению с другими сопоставимыми регионами Российской Федерации экономического положения, меньшей степени обнищания населения.
С 1992 г. в Татарстане, как и в России, стали осуществляться процессы разгосударствления и приватизации собственности. В Татарской республике они также отличались от российских большей сдержанностью и осторожностью. Контрольный пакет акций акционерных предприятий, игравших решающую роль в экономике, государство оставляло за собой. Создание негосударственного сектора происходило, главным образом, в сфере обслуживания и торговли. В этих сферах активно создавалась система среднего и малого бизнеса. Уже в середине 1992 г. в Татарстане числилось более 2 тысяч малых предприятий.
Важной особенностью экономической политики Татарстана в период становления рыночной экономики явилась государственная поддержка сельского хозяйства. Из республиканского бюджета финансировались все основные направления развития аграрного производства. Значительные валютные средства выделялись на приобретение импортных технологий, техники, средств защиты растений, семян, племенного скота и др. В сельскохозяйственной сфере стало активно развиваться сотрудничество с зарубежными фирмами. В итоге в сельском хозяйстве республики удалось смягчить разрушительные тенденции, отчетдиво проявившиеся в 90-е гг. в развитии аграрного производства России. В 1996 г. по валовому сбору зерна Татарская республика вышла на первое место в Российской Федерации, опередив такие благодатные для зернового производства регионы, как Ставропольский край и Ростовская область.
Большое внимание уделялось в республике совершенствованию и созданию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. Обновилась материально-техническая база мясокомбинатов, молокозаводов, сахарных заводов. В 1996 г. был построен Казанский жиркомбинат.
Трудности и противоречия рыночного курса.По всем основным направлениям индустрии на протяжении первой половины 90-х гг. отмечался спад производства, который удалось остановить в 1995 г. Тогда произошел даже некоторый рост промышленного производства благодаря прекращению спада нефтедобычи в республике, длившегося почти 20 лет. Акционерное общество «Татнефть» под руководством Р.Г. Галеева сумело добиться заметных успехов в своей производственной деятельности. К середине 90-х гг. оно обрело мировую извест-ность. Среди российских нефтяных компаний объединение первым было включено в листинг Лондонской фондовой биржи. Это означает, что после тщательной проверки деятельности объединения международными экспертами, его акции были допущены к торгам на этой авторитетной бирже. Через два года они начали котироваться на самой престижной Нью-Йоркской фондовой бирже. Ценные бумаги «Татнефти» были приобретены почти двумястами инвестиционными компаниями США и Европы.
Гораздо хуже обстояло дело в машиностроительной, химической, нефтехимической, топливной отраслях. Наибольшее падение производства произошло в машиностроении. Глубина спада в отрасли достигла к середине 90-х гг. 62 процентов. Злополучную роль сыграл в этом пожар на заводе двигателей, произошедший в 1993 г. Пока завод восстанавливали, конкуренты заняли его место на рынке сбыта.
Во многом тяжелое экономическое положение обуславливалось свертыванием производства на предприятиях военно-промышленного комплекса. Дело в том, что ему принадлежало 60% производственных мощностей республики, где трудилось до 40% от всех занятых в промышленности Татарстана. 6 конверсию было вовлечено 16 предприятий. Большая нагрузка по поддержанию их жизнедеятельности ложилась на республиканский бюджет. Только в 1993 г. из-за невыполнения правительством России своих финансовых обязательств перед подведомственными предприятиями на территории Татарстана, из бюджета республики на их нужды пришлось выделить почти 20 млрд. рублей.
В 1993 г. Татарстан вынужден был отказаться от политики сдерживания роста цен и перейти на адресную защиту малообеспеченных слоев населения. В 1995 г. было прекращено государственное дотирование цен на товары первой необходимости.
К середине 90-х гг. все отчетливее проявлялось расслоение общества на бедных и богатых. Разрыв между совокупным размером дохода 10% наиболее и наименее обеспеченного населения тогда достиг десятикратной отметки.
Привычными становились возводившиеся в пригородах городов республики роскошные особняки. Коттеджи
стали достоянием высокопоставленных чиновников, руководителей крупных предприятий и учреждений, предпринимателей. На улицах городов республики значительно больше стало машин, среди них было немало дорогостоящих иномарок. Излюбленным местом проведения отпусков богатых татарстанцев стали морские побережья Турции и Кипра, других модных курортов зарубежья.
Вместе с тем снижался жизненный уровень основной массы населения республики. По сравнению с 1991 г. денежные доходы жителей Татарстана снизились в 1996 г. более чем в 2 раза. По официальным данным, доля населения, проживавшего за чертой бедности, в начале 1997 г. достигла примерно 16%. Республике не удалось избежать задержек с выплатой заработной платы, пенсий, социальных пособий.
В 1997 г. в Татарстане была принята Государственная программа экономического и социального прогресса, цель которой определялась как создание социально ориентированной экономики, интегрированной в мировое хозяйство. Выполнение программы чрезвычайно усложнилось в августе 1998 г., когда в результате экономических мероприятий правительства С. Кириенко катастрофически упал курс рубля. Кризисные явления в экономике республики к концу XX в. не только не уменьшились, но и углубились. Продолжался рост цен, увеличивалась безработица. В Татарской республике так же, как в целом по России, в течение почти 10-летнего срока проведения рыночных реформ, так и не был создан средний класс, который составляет основную часть населения в развитых странах.
Несмотря на сложную ситуацию, в Татарстане реализуются крупные инвестиционные проекты. Среди них важное место занимают строительство столичного метрополитена, международного аэропорта «Казань», четырнадцатикилометрового моста через реку Кама. Важнейшей экономической задачей являлось поддержание отечественного производителя. В результате заметно оживилось производство на предприятиях машиностроительного комплекса. В республике успешно осваивается производство современных самолетов ТУ-214, ТУ-324, вертолетов «Ансат» и «Актай» и др. В конце 90-х гг. наметилась новая стратегия в развитии нефтяной промышленности. В Нижнекамске начато строительство нефтеперерабатывающего завода.
В республике осуществлялись важные социальные программы по ликвидации ветхого жилья, газификации села, строительству дорог, телефонизации. На рубеже 1999-2000 гг. была ликвидирована задержка выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы.
Таким образом, после провозглашения суверенитета в республике были предприняты поиски собственного пути в рыночную экономику. На первых порах руководству республики удалось сдержать темпы падения промышленного и особенно аграрного производства, а также в определенной степени защитить часть населения от разрушительных последствий экономического кризиса, глубоко захватившего страну в 90-е гг. Вместе с тем, необходимо призвать, что в XXI в. республика вступает с тяжелым грузом нерешенных в переходный период проблем по совершенствованию структуры экономики, обеспечению достойного уровня жизни всем слоям населения и др.
Вопросы и задания
1. Определите основные отличия курса на «мягкое вхождение в рынок» от политики «шоковой терапии». Какую бы программу выбрали бы вы, почему? 2. Используя дополнительные материалы, подготовьте сообщение об экономическом состоянии республики в настоящее время. 3. Охарактеризуйте новые социальные проблемы, которые возникли в татарстанском обществе за время рыночных реформ. Как они проявляются в жизни вашего города, района, села? 4. Существует ли, на ваш взгляд, необходимость в том, чтобы внести изменения в современную социально-экономическую политику правительства? Свою точку зрения обоснуйте.
Дата добавления: 2016-12-26; просмотров: 504;