Тенденции и противоречия социально-экономического развития
Осенью 1965 г. был дан старт реформе управления промышленностью, которая способствовала высоким темпам промышленного развития в восьмой пятилетке (1966-1970 гг.). Не случайно восьмую пятилетку иногда называют «золотым периодом» социализма. Однако к началу 70-х гг. в системе управления экономикой возобладали старые подходы. Тогда же был провозглашен курс на повышение благосостояния советских людей. В условиях начавшегося падения темпов роста национального дохода, нараставшего отставания легкой промышленности и сельского хозяйства реализовать его становилось все труднее.
Промышленность.Вторая половина 60-х гг. отмечена быстрыми темпами развития индустрии по всей стране. Рост промышленной продукции в этот период составил 50,5 процента. В Татарской республике этот рост отличался еще более высокими показателями. Он составил 59 процентов. За восьмую пятилетку (1966-1970 гг.) в республике было построено и сдано в эксплуатацию более 200 новых предприятий, цехов и отдельных производств, включая предприятия легкой и пищевой промышленности. По производству электроэнергии на душу населения ТАССР превысила аналогичные показатели Австрии, Италии, ФРГ, Франции и Японии.
Пика производства достигла нефтяная отрасль, игравшая решающую роль в структуре экспорта страны. В брежневский период экономика СССР во многом держалась благодаря «нефтедолларам». В 1970 г. Татарстан достиг рекордного объема добычи нефти в 100 миллионов тонн в год, удерживая эту высокую планку до середины 70-х гг. В начале 70-х гг. лишь 5 стран мира (США, Саудовская Аравия, Иран, Венесуэла и Ирак) добывали нефти больше, чем Татарстан.
Начиная со второй половины 70-х гг., развитие нефтяной отрасли в республике стало замедляться. Основное внимание руководства страны было обращено на тюменскую нефть. На разработку нефтяных месторождений Западной Сибири направлялся основной поток инвестиций, техники. Из республики туда посылались квалифицированные кадры.
Значительные перемены в индустриальном облике Татарстана в 70-е гг. были связаны с формированием нового огромного промышленного региона на северо-востоке республики. Это был единственный территориально-производственный комплекс, который разворачивался в этот период в европейской части страны. Основная ставка в наращивании экономического потенциала СССР тогда делалась на Сибирь и Дальний Восток. Там и создавались крупнейшие ТПК.
Основу Нижнекамского ТПК составляли КамАЗ в Набережных Челнах и нефтехимические предприятия Нижнекамска — объединения «Нижнекамскнефтехим», « Нижнекамскшина».
В декабре 1969 г. было начато строительство Камского комплекса заводов по производству большегрузных автомобилей. Новостройка развернулась в чисто аграрном районе, где преобладало татарское население. «КамАЗ строит вся страна» - этот лозунг не сходил со страниц газет, звучал по радио и на телевидении. По оргнабору люди приехали сюда из самых различных областей и республик. Таким образом, в ТАССР сложился уже второй в послевоенный период многонациональный промышленный регион.
В Нижнекамске было построено два крупнейших предприятия: «Нижнекамскнефтехим» и «Нижнекамскши-на», где производилась необходимая для хозяйства страны продукция: синтетический каучук и автомобильные шины для большегрузных автомобилей и автобусов «ЛиАЗ».
Формирование Камского территориально-промышленного комплекса существенно изменило индустриальный облик республики. На долю предприятий химии и нефтехимии стало приходиться 20% промышленной продукции. С развитием автомобилестроения в северо-восточном регионе в индустриальном потенциале республики значительно увеличивается доля машиностроительной отрасли. К середине 80-х гг. на долю машиностроения приходилось почти 40% промышленного производства в республике.
Помимо большегрузных автомобилей «КамАЗ» в республике выпускались самолеты ИЛ-62, сверхзвуковые стратегические бомбардировщики ТУ-22-М, вертолеты, авиационные двигатели, космическая техника и многое другое. Некоторые машиностроительные заводы являлись уникальными по всей стране. Ряд из них производил продукцию на уровне международных стандартов. Головным в СССР предприятием по производству компрессоров являлся, например, Казанский компрессорный завод. Его продукция использовалась в металлургии, химических производствах, при добыче и переработке нефти. В научно-производственном объединении «Вакууммаш» впервые в стране были разработаны и освоены в серийном производстве уникальные вакуумные агрегаты. Они позволяли отказаться от импорта аналогичного оборудования.
Однако задачу коренной технической модернизации промышленности решить не удалось. Во времена руководства страной Л.И. Брежневым не было недостатка в партийных постановлениях по вопросам ускорения научно-технического прогресса, на практике же дело продвигалось медленно. К началу 80-х гг. лишь десятая часть заводов и фабрик была комплексно автоматизирована или механизирована. Даже на передовых предприятиях республики за счет достижений научно-технического прогресса обеспечивалась лишь 40-50 процентов прироста выработки продукции. Согласно плановым заданиям он должен был составить 75-80 процентов.
Особенно неблагоприятной была ситуация на предприятиях легкой и пищевой промышленности. Многие из них уже внешним видом своих обветшавших зданий представляли собой жалкое зрелище. Некоторые корпуса были выстроены еще до революции. Отрасль оказалась на обочине технического прогресса. В объединении мясной, управлении хлебопекарной промышленности удельный вес ручного труда превышал 60%. Еще выше он был в жилищном строительстве.
Техническая отсталость производства прямо отражалась на качестве и объемах продукции предприятий отраслей группы «Б». Остродефицитной оставалась в 70- 80-е гг. продукция меховой, пищевой промышленности. Из-за низкого качества, устаревших моделей не пользовалась спросом у покупателей продукция швейных фабрик, обувной фабрики «Спартак».
Задача перевода экономики преимущественно на интенсивный путь развития не была решена. Призывы «повышать эффективность и качество», «выпускать продукцию с наименьшими затратами» не сопровождались должным экономическим стимулированием. Все чаще давал сбои механизм социалистического соревнования. Число его участников, судя по официальным данным, постоянно росло. Считалось, что в республике к концу 70-х гг. в нем участвует почти 94 процента работающих.
Однако в 70-80-е годы в обществе все отчетливее проявлялись апатия, усталость, падала трудовая дисциплина. Резко бросалось в глаза расхождение между призывами и реальной действительностью, уровнем жизни простых работников и номенклатуры. Формировалась «теневая экономика». Участие в ней открывало возможность получения доходов, несопоставимых с теми, что получал самый добросовестный работник на производстве.
Кризис директивной экономики наглядно проявился в растущих объемах незавершенного строительства, нерачительном хозяйствовании. К началу 1985 г. более 90% строившихся объектов не были своевременно сданы в эксплуатацию. К середине 80-х гг. ежегодно безвозвратно в отходы уходило свыше 290 тыс. тонн черных металлов, более полумиллиона кубометров лесоматериалов, огромное количество дефицитных пластмасс, десятки тысяч тонн текстиля и многое другое.
Угрожающих размеров достигли хищения, разбазаривание государственных средств. Расхитителями, или как их называли, «несунами» на предприятиях сплошь и рядом становились члены трудовых коллективов. Так, из общего числа задержанных в 1978-1979 гг. за хищения на производственном объединении «Нижне-камскнефтехим» 70 % составляли его работники. Аналогичная картина складывалась на других предприятиях.
Примером бесхозяйственности служили многие стройки. При огромных объемах строительства республика испытывала постоянную нехватку кирпича, отделочных и других материалов. Но при этом типичной картиной строительных площадок являлись груды битого кирпича, железобетона, искореженного металла, обрезков досок. В таких условиях растаскивание строительных материалов населением имело почти неприкрытый характер. Ощутимые размеры приобрело возведение домов из них в Набережных Челнах во время строительства КамАЗа. Известный советский журналист Л. Жу-ховицкий в очерке о КамАЗе, необычно откровенном для того времени, писал: «...Половину строительных материалов, пошедших на домик, Федя собрал на свалках -плохо. Еще хуже, что материалы эти, годные в дело, оказались на свалке. Зато они не сгорели и не сгнили, а
пошли на пол, стены и крышу человеческого жилья -хорошо!»
Сельское хозяйство.В 1965 г. была предпринята очередная попытка реформирования сельского хозяйства. С колхозов и совхозов списывались долги, повысились закупочные цены, устанавливались надбавки за сверхплановую продажу продукции государству, снижены налоги.
Кроме мер, обеспечивавших переход от административных методов к экономическим, большая ставка делалась на совершенствование материально-технической базы аграрной отрасли. В республике особенно высокие темпы технического перевооружения села наблюдались в 1965-1975 гг. Во всех районах строились крупные животноводческие комплексы, на которых предусматривались механизация и автоматизация всех производственных процессов. В большинстве колхозов и совхозов появились крупные машинные дворы со сложным набором техники. В пригородных совхозах активно развивалось тепличное хозяйство. На больших площадях были сооружены поливные системы. Резко возросло применение минеральных удобрений.
Во второй половине 70-х гг. главным направлением в модернизации сельского хозяйства были определены процессы концентрации и специализации, межхозяйственной кооперации. В рамках осуществления этих процессов были созданы крупные молочные комплексы, откормочные хозяйства, птицефабрики, тепличные комбинаты. За счет использования передовых технологий на них часть проблем удалось решить. Так, перестали быть остродефицитными продуктами питания куриное мясо и яйца. Заметно пополнили прилавки магазинов своей продукцией овощеводческие совхозы.
Первоначальный эффект аграрной реформы был весьма значительным. В республике среднегодовое производство валовой продукции за восьмую пятилетку увеличилось на 30% при плане 23%. Производительность труда в колхозах и совхозах Татарстана повысилась за этот же период на 44%, тогда как общесоюзный показатель составлял 37%.
Однако уже с начала 70-х гг. в развитии аграрной отрасли наметились неблагоприятные тенденции. Рост валовой продукции, производительности труда не соответствовал росту материально-технической оснащенности сельского хозяйства. Так, фондовооруженность хозяйств республики в 1980 г. увеличилась в сравнении с 1970 г. в 2,2 раза. В то же время производство валовой продукции в расчете на одного работника возросло в 0,4 раза.
В основе такого положения лежали общие причины. Продолжалось административное вмешательство в дела колхозов и совхозов. Основная масса финансовых ресурсов, направлявшихся на развитие сельского хозяйства, не доходила до них. Зачастую она превращалась в прибыль предприятий, призванных им помогать в эксплуатации усложнившейся материальной базы производства. Как грибами после дождя, сельскохозяйственная отрасль «обрастала» такими предприятиями, как «Сельхозхимия», «Сельхозэнерго», мелиоративными службами и т.п. Однако их деятельность, отвечавшая ведомственным интересам, нередко только усложняла финансово-экономическое положение колхозов и совхозов.
Серьезные проблемы в республике порождала быстрая урбанизация, которая вызывала дефицит кадров на селе. К началу 80-х гг. удельный вес городского населения уже превышал в республике 63%. Кроме того, в связи с созданием Нижнекамского ТПК, Нижнекамского водохранилища и прокладкой новых магистральных нефте- и газопроводов из сельскохозяйственного оборота был выведен огромный массив плодородных земель.
Во второй половине 70-х гг. темпы обновления материально-технической базы аграрного производства республики стали отставать от общесоюзных показателей. Это было связано с тем, что в 1974 г. было цринято специальное постановление ЦК КПСС «О дальнейшем развитии Нечерноземной зоны России». Согласно данному постановлению на развитие вошедших в эту зону областей и республик Центральной России предусматривались огромные капиталовложения. Там активно строились современные животноводческие комплексы, дороги, больницы, школы, клубы. Татарская республика, несмотря на то, что половину ее земель составляли нечерноземы, даже частично не была включена в щедро субсидированную Нечерноземную зону.
Тем не менее, в целом показатели аграрного сектора экономики Татарстана были выше общесоюзных. В расчете на 100 га сельхозугодий в общественном секторе аграрного производства республики продукции производилось в 1,5 раза больше, чем по Российской Федерации. Большую роль в сельскохозяйственном производстве играли личные подсобные хозяйства. Занимая 2% сельхозугодий республики, они производили 25% сельскохозяйственной продукции.
Социальная сфера.Во второй половине 60-х - начале 80-х гг. в стране было разработано немало социальных программ. Согласно партийным установкам, главной, задачей рассматривалось повышение уровня жизни советских людей. С этой целью осуществлялось повышение денежных доходов населения. Правда, на протяжении рассматриваемого периода рост заработной платы был незначительным. Набирали силу уравнительные тенденции, уменьшалась разница между окладами низкооплачиваемых и высокооплачиваемых слоев населения. В то же время росли привилегии номенклатуры за счет использования общественных фондов потребления.
Но относительный достаток позволил людям лучше одеваться и питаться. В домах перестали быть редкостью телевизоры, электропроигрыватели, магнитофоны, холодильники, стиральные машины. На протяжении 60-70-х гг. спрос на эти предметы постоянно рос. Задача его удовлетворения решалась медленно. Общим результатом стал всеобщий дефицит на потребительском рынке.
Не случайно, одним из самых характерных социальных явлений этого периода были очереди. Их можно было наблюдать повсюду: в магазинах, парикмахерских, банях, больницах, кино, театрах.
Особенно большое недовольство людей вызывали очереди в продовольственные магазины. Руководство республики, редакции газет получали огромной поток писем с жалобами на плохое обеспечение продуктами питания. Во многих письмах чувствуется раздражение, вызванное все большим распространением двойных стандартов, лицемерием политических руководителей, с высоких трибун рапортующих о больших достижениях народного хозяйства. Так, в одном из писем в редакцию «Советская Татария» говорится: «Я не верю таким сообщениям. Процент выполнения правдив, когда он лежит на прилавке, а мы, рабочие, второй год не видим мяса». К концу 70-х гг. положение с продовольствием в городах настолько обострилось, что на мясные изделия и масло в республике были введены талоны.
Изделия местной легкой промышленности практически не пользовались спросом. Зато люди готовы были многократно переплачивать за импортную одежду и обувь спекулянтам и фарцовщикам, процветал так называемый «черный рынок». Нередко за покупками жители республики отправлялись в Москву.
Власти, чтобы смягчить проблему неудовлетворенного спроса, навязывали производство непрофильной продукции предприятиям отраслей группы «А». В республике в 1983 г. была принята комплексная программа по увеличению выпуска товаров народного потребления. В рамках ее выполнения авиационный завод, например, наладил выпуск пользовавшихся большим спросом сумок-тележек, стеллажей для книг, лестниц-стремянок. Но предприятия неохотно занимались производством несвойственных для них изделий, стремились закрепить за собой наиболее простые заказы.
В конечном счете, попытка наполнить рынок товарами повседневного спроса путем подключения к этому делу широкого круга предприятий не увенчалась успехом. К 1985 г. программа была выполнена только на 70% по объемным показателям. По ассортименту производившихся товаров план был фактически провален.
Сохраняла свою остроту жилищная проблема. Она ощущалась как в старых, так и молодых городах. Темпы государственного жилищного строительства не соответствовали бурному росту городского населения республики. К тому же постепенно начал снижаться объем капитальных вложений в жилищное строительство.
Ситуацию несколько смягчило развернувшееся в 60-е гг. кооперативное строительство, но в 70-е гг. и оно стало сдерживаться. В 80-е гг. появилась новая форма разрешения жилищной проблемы для молодых. Стали создаваться молодежные жилищные комплексы (МЖК). В свободное от основной работы время молодежь трудилась на строительстве жилых домов, в которых и получала квартиры. Однако вступить как в жилищно-строительный кооператив (ЖСК), так и в МЖК было непросто. Здесь также существовали свои очереди.
Застройка молодых городов и окраинных районов Казани велась микрорайонами, в которых была слабо развита социальная инфраструктура. Строительство важных культурных объектов развертывалось в основном в центральной части городов. В столице республики были построены высотная гостиница «Татарстан», ЦУМ, Молодежный центр, Дом прессы, Дом бытовых услуг, крытый рынок, плавательный бассейн, дворцы культуры химиков и строителей, Дворец спорта, цирк, новый пригородный вокзал. Городская архитектура этого периода заметно обновилась за счет активно осуществлявшегося строительства зданий для органов КПСС. За счет нового пристроя было расширено здание Татарского обкома КПСС. На центральной улице столицы республики был сооружен дом политического просвещения. Среди трущоб на берегу Казанки началось возведение Ленинского мемориала (ныне Национально-культурного центра). В каждом районе были выстроены шаблонные здания райкомов компартии, выделявшиеся среди окружавших их строений наиболее современной формой. В то же время в центре Казани имелись большие массивы ветхого жилья.
Недостаток социальных благ особенно остро ощущали жители сел. Определенные положительные сдвиги здесь произошли в строительстве школ, дошкольных учреждений, клубов. Однако по-прежнему на низком уровне находилось медицинское, бытовое обслуживание. При немалых объемах добычи в республике попутного газа вялыми темпами развивалась газификация. Отставало от соседних поволжских республик строительство дорог в сельской местности. Уровень оплаты труда колхозника и рабочего совхозов в Татарской республике также отставал от среднесоюзных показателей.
Неразвитость социальной сферы, бурное промышленное развитие послужили причинами активного переселения жителей деревень республики в города. С 1970 г. по 1984 г. в республике численность сельского населения уменьшилась почти в 1,3 раза, в то время как по стране в 1,1 раза.
Характерной чертой развития сел тех лет являлась неравномерность. Довольно быстро развивались районные центры, крупные села и поселки. Это было связано с проводившимся курсом аграрной политики, направленной на дальнейшую концентрацию сельскохозяйственного производства. Курсу на укрупнение производственных форм должна была соответствовать и новая картина сельского расселения. Появились так называемые «перспективные» и «неперспективные» деревни.
В республике из почти 4,2 тысячи сел только третья часть была отнесена к перспективным деревням. Во многих из них развернулось интенсивное строительство, появились улицы добротных домов, гостиницы, торговые центры, детские учреждения, бани. Однако общественная застройка велась по шаблону. Образцом архитектурной застройки того периода являлось село Шапши Высокогорского района.
Деревни, попавшие в разряд неперспективных, ждала печальная судьба. Развитие многих из них было приостановлено, а то и загублено. И хотя план новой картины расселения был осуществлен далеко не полностью, за 30 лет около одной тысячи деревень перестали существовать.
Особенно значительным было сокращение числа русских селений. Да и само уменьшение численности сельского населения происходило в значительной степени за счет русских. Одним из сдерживающих факторов миграции татар из села в город был этнический. На селе в наибольшей степени сохранялась традиционная национальная культура. В итоге удельный вес горожан среди татар при его неуклонном росте был заметно меньше, чем у русских.
Таким образом, в социально-экономической жизни республики, как и всей страны, усилились консервативные тенденции. Это привело к снижению темпов развития промышленного, аграрного производства. При относительном повышении уровня жизни застойные явления отрицательно сказывались на развитии социальной сферы.
Вопросы и задания
1. Сопоставьте индустриальный потенциал Татарстана второй половины 60-х - начала 80-х гг. и предшествующего периода. Какие изменения в нем произошли? 2. Применимо ли понятие «застой» к развитию промышленности республики? Объясните свой ответ. 3. Охарактеризуйте состояние дел в аграрном секторе экономики и оцените уровень его развития. 4. Что изменилось в повседневной жизни городского и сельского населения республики? 5. Проследите процессы урбанизации в республике. Чем они были вызваны и как проявились среди русского и татарского населения республики?
Дата добавления: 2016-12-26; просмотров: 529;