СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ N 19. 9 страница

Серьезные противоречия возникли и между самими монополиями различных отраслей экономики. Неизбежным следствием этого явилось государственное вмешательство, государственное регулирование, распространяющееся на все сферы экономической жизни.

Предупреждая государственное вмешательство, монополии изобрели так называемые формуляры стандартную форму договоров, заключавшую в себе все основные условия, сформулированные таким образом, как будто они установлены законом. Контрагенту оставалось "присоединиться' т.е. принимать договоры без обсуждения.

Широкое распространение формуляры приобрели в торговле, когда стала практиковаться продажа в кредит, а также в сфере обслуживания, на транспорте, в банковском и кредитном деле и пр.

Появление таких договоров было обусловлено в конечном итоге требованиями экономики, в частности, необходимостью интенсификации товарооборота. Но вместе с тем, они во многом сводили на нет юридическое равенство в договоре, ставили составителя формуляра в привилегированное положение.

Заметное ослабление претерпевает принцип незыблемости договора. Уже в ходе первой мировой войны стала очевидным, что соблюдение многих договоров /например, о крупных и длительных поставках объективно стало невозможно вследствие удорожания сырья, его транспортировки и обработки. В таких условиях отказ от принципа обязательного выполнения договора приобрел массовый характер.

Потребовалась более гибкая и емкая юридическая формула, и ею стало учение "о непредвиденных обстоятельствах", обновывающее правомерность расторжения или изменения договора, если обстоятельства ко времени исполнения договора радикально изменились по сравнению с тем, какими они были в момент его заключения.

Из сказанного не вытекает, что принципа обязательности исполнения уже не существует. Однако: учение о непредвиденных обстоятельствах завоевывает себе все большее место в судебной практике. А вместе с ним приходит такое расширение судейского усмотрения, какое нередко превращается в произвол. Окончательное решение стало принадлежать не закону, а практике судов, которая сама подвержена резким изменениям.

В разных странах в разное время были приняты так называемые антитрестовские законы, явившиеся определенной уступкой избирателям. В США это закон Шермана 1890 года, объявивший незаконными всякие такие договоры, которые имеют своей целью объединение в форме треста или любой другой компании для "ограничения промысла или торговли между штатами".

Несмотря на то, что применение закона оказалось малоэффективным /за первые 10 лет было возбуждено только 18 дел, большая часть которых не получила должного завершения/,требования общественности ограничить злоупотребления монополий, равно как и ущерб, наносимый ими рыночному хозяйству, стимулировали принятие новых федеральных антитрестовских законов /законы 1950 и 1955 годов/,а также подобных законов отдельных штатов.

Впоследствии нормативные акты такого рода появились во всех экономически развитых странах, составив в конечном итоге особую отрасль права /законы 1947,1953 годов в Японии; 1948,1956 и 1965 годов а Англии; 1945 и 1986 годов во Франции и т.д./.

Ныне условно различаются две основные системы антитрестовского законодательства: американская и европейская. Первая руководствуется доктриной юридического запрета на возникновение монополистических объединений, вторая -- юридической проверки деятельности монополий в целях пресечения их злоупотреблений. й связи с образованием Европейского экономического сообщества антитрестовское законодательств о западно-европейских стран приобрело более унифицированный характер, чем в других регионах мира. Но везде антитрестовское законодательство, особенно его применение, не является стабильным.

Некоторые важные изменения произошли в семейном праве. Законодательство 60-70-х годов радикально гуманизировало и демократизировало его важнейшие институты. Это отчетливо просматривается в законах 1969 года /Англия/,1970 США и Франция 1976 года /Германия/ и ряда других стран. О основном утвердилось юридическое равенство супругов в области семейных отношений, включая имущественные отношения между ними. Улучшено правовое положение внебрачных детей.

Признание правового равенства позволило н ряде стран /Германии, Италии, Швейцарии/ отказаться от юридического понятия главы семьи. Предполагается, что супруги совместно осуществляют руководство семьей, совместно управляют имуществом. Большинство национальных законодательств признает право замужней женщины на самостоятельный выбор рода своей деятельности.

Более четкую регламентацию получили имущественные отношения супругов. Наиболее распространенными являются два основных вида правового режима семейного имущества ;договорный и легальный. Возникновение первого связано с заключением брачного контракта, составляемого до регистрации брака. Этим договором определяется правовой режим имущества каждого из супругов, принадлежащего им до брака, и возможного будущего совместно приобретенного в браке, возможных будущих расчетов супругов в области имущества, а также многие другие аналогичного порядка вопросы.

Большинство же вступающих в брак вверяют свои имущественные интересы предписаниям закона, т.е. легальному режиму.

Повсеместной тенденцией развития семейного права сделалось облегчение условий развода. > Англии, где развод уже давно был не новостью, признано /в 1~23 году/,что прелюбодеяние мужа дает такое же основание для развода, как и прелюбодеяние жены. Закон 1960 года систематизировал основания к разводу, признав за таковые: супружескую неверность, жестокое обращение, неизлечимую болезнь и др.

В наследственном праве основные изменения свелись к следующему: а/ вводится единообразный порядок наследования как для недвижимостей, так и для движимых имуществ /в Англии было покончено с правом первородства при наследовании недвижимостей и с преобладанием лиц мужского пола в наследовании/;

б/ улучшается положение пережившего супруга;

в/ внебрачные дети в том или ином виде допускаются к наследованию.

3. ТРУДОВОЕ ПРАВО как отрасль права сложилось только в ХХ веке. Его сравнительно позднее возникновение во многом объясняется нежеланием собственников связывать себя определенными нормами закона, регулирующими отношения, возникающие по поводу непосредственного участия наемных работников в труде на их предприятиях. Однако все более усиливающаяся коллективная борьба трудящихся вынудила их пойти на серьезные уступки.

Возникшее в условиях революционных потрясений и стремления правящих кругов к компромиссу трудовое право оказалось особенно чувствительным к любым изменениям в социально-политической обстановке. Отсюда вытекают и некоторые черты законодательства по труду большинства экономически развитых стран:

1/ отдельные его институты возникали постепенно и разновременно;

2/ оно не стабильно: содержание его институтов часто меняется как в сторону расширения, так и значительного сужения демократических прав трудящихся;

3/ претворение в жизнь его положений во многом зависит от силы профсоюзного или другого массового движения трудящихся.

Трудовое законодательство в основном сосредоточилось на вопросах: 1/ рабочего времени; 2/ признания профсоюзов, включая их право на заключение коллективных договоров; 3/ .зарплаты; 4/ охраны труда; 5/ права на забастовку и порядка разрешения трудовых споров.

Решение этих вопросов дифференцировано по странам, но ему присущи и общие черты. В 1918-1920 годах в большинстве экономически развитых стран были приняты законы, ограничившие рабочее время 8-ю часами. Впоследствии, несмотря на временные отступления, трудящимся удалось добиться введения 40-46-часовой рабочей недели, законодательного признания еженедельного отдыха, а кое-где и ежегодных отпусков. Пятидневная рабочая неделя стала более или менее широко практиковаться после второй мировой войны.

Длительная борьба профессиональных союзов за легальное существование окончилась победой, Крупным успехом американских рабочих был закон Вагнера 1935 года. Признавались не только профсоюзы, но и их право вступать в переговоры с предпринимателями от имени рабочих, заключать коллективные договоры, проводить забастовки.

Во Франции право профсоюзов заключать коллективные договоры было установлено в 1919 году, в Германии чуть раньше, в 1918 году. Появились различные виды коллективных договоров /КД/,включая договоры для всей отрасли промышленности. Утвержденные правительством, они- приобретали силу общенационального нормативного акта.

КД регулирует важные вопросы трудовых отношений: размеры зарплаты, порядок изменения надбавки в связи с инфляцией, условия выплаты премий, охраны труда, общие принципы профессиональной подготовки и дисциплины труда, арбитраж.

Современное законодательство экономически развитых стран подтверждает право трудящихся на забастовку. Однако, его стремятся в некоторой мере нейтрализовать введением всякого рода ограничительных норм и прежде всего делением стачек на легальные и нелегальные. К числу последних обычно относят забастовки солидарности или по политическим мотивам. Начало забастовки стремятся затруднить введением всякого рода предварительных условий.

Уже упоминавшийся американский закон Тафта-Хартаи предусматривает предупредительный период в 60 дней и право правительства приостанавливать забастовку на 80 дней. Справедливости ради надо признать, что правительство США воздерживалось и воздерживается от применения этого закона.

Несомненным достижением социального законодательства зарубежных стран следует признать установление минимума заработной платы, ниже которого она не может опускаться. Но таких стран еще немного: Англия, США, Франция, Аргентина, Бразилия и некоторые другие. Кое-где минимум зарплаты сочетается с принципом "скользящей шкалы"': заработная плата подлежит увеличению в зависимости от роста цен.

В настоящее время, по мере усиления интеграционных процессов н мировой экономике, наметилась тенденция к унификации трудового законодательства. В Западной Европе этот процесс стал особенно интенсивным в связи с образованием Общего рынка.

После окончания первой и особенно второй мировой войны в большинстве экономически развитых стран трудящиеся добились принятия законов о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и по некоторым другим обстоятельствам. В последние десятилетия в некоторых развитых странах появились законы, призванные несколько облегчишь положение семей с низким уровнем зарплаты и области медицинского обслуживания и жилищного строительства. Однако законодательство такого рода фрагментарно и не стабильно.

Фонд социального обеспечения формируется из многих источников, среди которых наиболее важными являются: социальное страхование, государственная помощь, "универсальная система". Чаще всего им соответствуют и определенные виды социального обеспечения. В большинстве стран применяется социальное страхование, что предполагает страховые взносы наемных работников /обычно в размере 1-1,5 % от заработной платы) и взносы предпринимателей /в среднем 1 1,5% общей суммы выплаченной зарплаты/ Эта система предполагает предоставление права на пенсию и пособие при наличии страхового стажа и возраста обычно для мужчин в б0-70 лет, для женщин -- в 55-65/,а также пособие по безработице, инвалидности и т.д.

Государственная помощь формируется из средств бюджета. Она направляется только тем, кто после официальной проверки признается не имеющим средств к существованию. Обычно она является дополнением к социальному страхованию.

"УНИВЕРСАЛЬНАЯ СИСТЕМ А" предусматривала формирование пенсионного фонда за счет особого налога, который взимается со всех граждан, начиная с несовершеннолетия и до достижения ими пенсионного возраста. Размеры пенсий для всех одинаковы, а пенсионный возраст относительно высок. Такая система применялась в Швеции, Канаде, Норвегии и некоторых других странах.

4. УГОЛОВНОЕ ПРАВО, в наибольшей степени восприимчивое к поворотам политического курса, характеризуется попеременной сменой прогрессивной и реакционной тенденций в своем развитии. Провялясь неоднозначно и подчас разновременно в национальных законодательствах, они тем не менее несут в себе некоторые общие черты. Причем наиболее характерными проявлениями реакционной тенденции являются чрезвычайное законодательство и внесудебная репрессия.

Наиболее резкие зигзаги имели место в уголовном праве Германии. Веймарская Республика /1919-1933 г.г./ сохранила действие УК 1871 года, воплотившего основные идеи школы классического уголовного права о соответствии между тяжестью преступления и тяжестью наказания, 0о сокращении области применения смертной казни и т. п. Вместе с тем, УК 1871 года был заново отредактирован в духе республиканского строя, из него удалили пережитки прусского феодализма.

Нацистский рейх /1933-1945 г.г./,установивший режим открытого террористического подавления, упразднил всю систему либерально-демократической законности. С помощью чрезвычайного законодательства была ликвидирована свобода печати и собраний, аннулирована парламентская неприкосновенность депутатов рейхстага. Завершили разгром либерально-демократических институтов такие чрезвычайные законы, как "Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее а исполнение", 29.03.33г. ),"Против коварных посягательств на государство и партию"; 20.12.34г.),"0 защите немецкой крови и немецкой чести" .15.09.35г.) и т.п.

Какими бы террористическими ни были "исключительные законы", какой бы степенью ненависти они ни отличались, преследование, ими предусмотренное, должно было завершаться судебным приговором. Это не всегда устраивало правящие круги, и тогда прибегали к внесудебной репрессии: убийству в полиции, "при попытке к бегству", в концентрационных лагерях. Нацистское законодательство послужило примером для законов других фашистских и полуфашистских государств.

После окончания второй мировой войны, на основе Потсдамских соглашений, все фашистское законодательство было отменено; восстановлено действие УК 1871 года с редакционными исправлениями до 1933 года. С принятием конституции 1949 года наметилось движение в сторону демократизации и уголовного права. Смертная казнь отменялась, подчеркивалась приверженность традиционным либеральным принципам: "Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения"; "Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то ке действие на основании общего уголовного закона".

С 1969 по 1975 годы была проведена новая реформа УК 1871 года. В результате УК получил более четкую структуру деления на общую и особенную части. В особенной части ощутима некоторая гуманизация уголовного права: исключены некоторые составы преступлений, деяния по которым отныне не считаются криминальными /например, так называемые религиозные преступления/,сужена сфера хозяйственных преступлений, которые рассматриваются как административные или гражданско-правовые правонарушения, штрафные санкции почти на 80 % заменили более тяжкие наказания.

Прогрессивные и реакционные тенденции определяли развитие уголовного права и традиционных западных демократий, прежде всего Англии, США, Франции. Хотя в этих странах реакционное законодательство не достигало масштабов и форм большинства фашистских государств, тем не менее в определенные периоды чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа получали широкое распространение. Принятые в США закон Смита,' 1940 год), Маккарэна-Вуда (1950 год),закон о контроле за подрывной деятельностью (1954 год),а также другие нормативные акты, в частности, некоторые исполнительные приказы президентов, настолько явно нарушали важнейшие конституционные права граждан, что в конечном итоге это вынужден был признать и верховный суд США.

Большие возможности усиливать уголовные репрессии и даже распространять их на действия, которые законодательством криминальными не считаются, предоставляет так называемое судебное правотворчество, Объективно этому способствуют нечеткие, так называемые "каучуковые" формулировки некоторых норм уголовного законодательства, а подчас и пробелы в нем, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел.

С конца 60-х годов н уголовном законодательстве- С~А наметилась некоторая демократизация. Ы 1967 году был принят новый УК штата Нью-Йорк, один из наиболее совершенных в технико-юридическом плане либеральных американских законов, ставший во многих своих аспектах образцом для УК ряда штатов. Этим он способствовал модернизации и федерального законодательства США.

В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих Федерального уголовного законодательства и прежде всего УК США 1909 года, основная часть которого была заново переработана в 1948 году и включена а Свод законов США, а также УК отдельных штатов.

Значительная часть английского уголовного права состоит из судебных прецедентов. Таковыми считаются правовые положения, сформулированные в приговорах хотя бы одного из высоких судов Англии и принимаемые за правило при разрешении других аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высокие суды, за исключением палаты лордов, связаны предыдущими приговорами и решениями. Прецедент может быть отменен или изменен парламентским актом.

Составленное на основе прецедентов "общее право" Англии отличается архаичностью, крайней сложностью и противоречивостью, тем не менее это облегчает судьям выбор из множества прецедентов такого, который в наибольшей степени отвечает условиям текущего момента. Очевидная гибкость такой системы, видимо, является одной из причин, сдерживающих кодификацию уголовного права,' Англия до сих пор не имеет единого УК),хотя с второй половины Х1Х века начали издаваться так называемые "консолидирующие законы" -- своего рода кодификации по отдельным видам преступлений. В последние десятилетия увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву (закон об уголовном праве 1967 года, закон об уголовно наказуемом покушении 1981 года и т.д.).

Усиление прогрессивной тенденции в уголовном праве характерно и для стран континентальной ветви права, включая Францию, основными источниками уголовного права которой являются конституция 1956 года и уголовный кодекс 1994 года.

Законом 1981 года отменялась смертная казнь (хотя впоследствии законодатели проявляли колебания по этой проблеме),законом 1983 года предусматривается возможность замены тюремного заключения выполнением "общественно полезной работы". Наказания по многим преступлениям были ограничены штрафными санкциями, хотя в ряде случаев и весьма значительными. Впрочем, позитивная значимость этой тенденции в немалой степени нейтрализуется фактическим сохранением внесудебных форм репрессий.

Большое внимание законодательство всех развитых стран уделяет борьбе с общеуголовной преступностью, рост которой в ХХ веке стабилен. Особенную же заботу вызывает преимущественный рост преступности среди молодежи и подростков, продолжающийся до сего дня. В борьбе с общеуголовной преступностью современное право зарубежных стран прибегает к разнообразным средствам. Одно из них заключается а усилении наказаний за рецидив.

По законам, принятым в Соединенных Штатах (1928-1930г.г.), повторное преступление влечет за собой удвоенный максимум наказания, предусмотренного соответствующей статьей (и во всех случаях не ниже максимума);после четвертого преступления следует пожизненное тюремное заключение (или по законам разных штатов от 15 лет тюрьмы до пожизненного заключения).

Схожие принципы приняты законодательствами других стран.

Период между двумя мировыми войнами характеризуется резким возрастанием применения смертной казни. Даже там, где она была отменена, как, например, в Австрии или Италии, последовало ее восстановление '(в Австрии в 1934г., в Италии в 192бг./.

В настоящее время смертная казнь запрещена конституцией ФРГ, отменена в Италии, Швейцарии, Англии, Франции, а всего более чем в 80 государствах мира /а также во многих штатах -США/.

Тем не менее сколько-нибудь единого отношения к этой важной и сложной проблеме не существует. Смертную казнь удерживают законы еще очень многих зарубежных стран и по очень многим составам.

5, ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ, присущая развитию уголовного права, характерна и для современного суда и процесса. Это, в частности, проявилось а ликвидации суда присяжных в ряде стран в предвоенный период. С первых дней гитлеровского правления все наиболее важные дела были переданы профессиональным судьям. С 1939 года было покончено с заседателями во всех судах. В фашистской Италиии дело обстояло немногим иначе.

Во Франции, закон 1932 года наметил тенденцию к сближению профессиональных судей с присяжными. В 1941 году суд присяжных уничтожается здесь вообще: в единой коллегии должны были заседать три профессиональных судьи и шесть непрофессиональных. Подобный же порядок вводится в 1934 году в Австрии.

После второй мировой войны суд присяжных пришлось восстанавливать, но были приняты меры к его реорганизации. Это относится к таким странам, как Австрия, Франция, ФРГ и др. Важным нововведением, ломающим многовековую традицию, явилась долгожданная отмена правила единогласия присяжных в английском суде. Закон от 27 июля 1967 года потребовал достижения квалифицированного большинства. Для законности вердикта достаточно согласного решения 10 присяжных из 11 или 9 присяжных из 10.

Атакам подвергался и такой важный правовой принцип, как презумпция невиновности. Фашистские судьи отбросили ее вовсе. В США попытки ее отмены были связаны со стремлением ликвидироиать гарантии, заключенные в У поправке к конституции /никто не может быть принуждаем к показанию против самого себя в уголовном деле/.

После поражения фашизма в ходе второй мировой войны во всех экономически развитых странах наметилась тенденция к демократизации судопроизводства. Однако этот процесс не шел прямолинейно по нараствющей, он часто приостанавливался, наблюдалось движение вспять, причем в каждой стране это проявлялось по-разному.

В англосаксонских странах, прежде всего в Англии и США, получила дальнейшее развитие состязательная форма уголовного процесса, который формально ведется а виде состязания сторон как в стадии предварительного следствия, так и во время судебного разбирательства; спор между сторонами решает суд.'

В США при разборе дел, подлежащих юрисдикции отдельных штатов, предварительное следствие ведется судом низшей инстанции, который рассматривает качество доказательств, представляемых сторонами и решает вопрос о достаточности оснований для обвинения. Судебное разбирательство осуществляет суд присяжных. Формально сбор доказательств лежит на потерпевшем, но этим правом фактически могут воспользоваться лица, имеющие достаточные средства, чтобы прибегнуть к помощи квалифицированных юристов. В остальных случаях эту функцию выполняет полиция и на суде полицейские чины фактически выступают как обвинители и как свидетели. В таких условиях роль полиции н уголовном процессе приобрел столь внушительные размеры, что вызвала серьезные нарекания демократической общественности. Были приняты некоторые меры, но кардинально эта проблема еще не решена.

Уголовный процесс а странах континентальной Европы и прежде всего но Франции традиционно развивался как "смешанный", в котором предварительное следствие полновластно ведется следственным судьей и возглавляется прокуратурой, а судебное разбирательство допускает состязательность сторон и должно совершаться на основе демократических уголовно-процессуальных принципов.

Председатель судебного заседания наделяется "дискреционной властью", которая фактически дает ему возможность во многих случаях вести процесс в желательном направлении. Вместе с тем, наличие суда присяжных является важным гарантом сохранения демократических принципов в правосудии. В последние десятилетия были приняты важные меры, направленные на дальнейшую демократизацию уголовного процесса, и прежде всего либерализацию предварительного следствия. В первую очередь это относится к запрещению пыток и издевательств при допросах.

Заключение.

Подходит к концу ХХ век. Он был отмечен бурными историческими катаклизмами: революционными потрясениями и двумя мировыми войнами, крушением колониальной системы, установлением и падением жесточайших тоталитарных" режимов, многочисленными человеческими жертвами, окончанием трагического противостояния между СССР и США и т.д.

Распад ССР и возникновение новых национальных государств России, Украины, Белоруссии и других, становление и упрочение демократических режимов на всей громадной евроазиатской территории независимо от связанных с этим трудностей служат в конечном счете неумолимо совершающемуся на наших глазах прогрессу.

Хочется надеяться, что накопленный человечеством опыт в области государственно-правового развития позволит будущим поколениям извлечь урок из прошлого, выбрать наиболее ценное и подходящее для современной эпохи и в определенной мере избежать ошибок и трагедий.

Существует еще много проблем: бедности, бескультурья, перенаселенности, неизлечимых болезней, загрязнения окружающей среды и т.д. Оглядываясь на все то, что уже сделано и делается во всех этих отношениях, можно предположить, что ХХI век будет по большей части веком благополучия, хотя еще далеко не равномерного. И самое главное , ХХI век обещает быть столетием без войн международных этнических и всяких иных.