Государство и право буржуазной Англии. 2 страница

Следующим важным документом является уже упоминавшийся "Хабеас Корпус акт", которому суждено было стать важной частью английской конституции. Значение его заключается в тех гарантиях, которые он дает против неправосудных досудебных арестов.

Укажем главное:

а) арестованному должен быть предъявлен письменный указ об аресте, выданный каким-либо судом, обладающим юрисдикцией по уголовным делам (включая мировых судей), в противном случае его должны освободить или представить ближайшему суду; последний обязан решить вопрос о мере пресечения: заключение под стражу или освобождение под денежный залог. Не найдя оснований к аресту, суд в праве отпустить арестованного на свободу (§ II - III).

б) арестованный вправе адресовать ходатайство об освобождении лорду-канцлеру, лорду-хранителю печати, любому из судей Высокого суда, наконец, "главным баронам суда казначейства", и тот из судей, к которому это ходатайство поступило, обязывается (законом) выдать предписание, адресованное лицам, принадлежавшим к тюремной администрации, о немедленной доставке арестованного либо в суд, издавший приказ, либо в ближайший к тюрьме суд для решения вопроса об аресте или освобождении под денежный залог (§ III);

в) разрешается, чтобы подобного рода ходатайства были заявлены каким-либо другим лицом, действующим в интересах арестованного (§ II);

г) начальник тюрьмы или надзиратель, отказавшийся выдать приказ об аресте или его копию, либо пренебрегший приказом о доставке "личности заключенного" в суд (в указанные в законе сроки), наказывается на первый раз штрафом в сто фунтов, во второй - штрафом в двести фунтов и отстранением от должности, штрафы поступают в пользу арестованного (§ V);

д) лицо, освобожденное на основании приказа о "Хабеас Корпус", не могло быть арестовано вторично по тому же поводу под страхом штрафа в 500 фунтов, налагаемого на виновника повторного ареста;

е) судья, отказавшийся выдать приказ о "Хабеас Корпус", также подвергается штрафу в 500 фунтов идущему в пользу потерпевшего;

ж) арестованный в любом случае освобождается от ареста, если его дело осталось нерассмотренным и после второй сессии четвертого суда, т.е. в течение самое большее 6 месяцев (§ VII).

Действие Акта не распространялось на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам.

Положительное значение закона 1679г. несомненно, поскольку он заключал в себе требование возможно более скорого уголовного суда и некоторых гарантий против неправосудных арестов.

Но для всесторонней оценки Акта немаловажное значение имеют по крайней мере три обстоятельства:

1) неопределенность английского понятия государственной измены и тяжкого уголовного преступления;

2) право парламента приостанавливать действие закона 1679г. в случае народных волнений или военных действий;

3) имущественный характер денежного поручительства (требование залога); поскольку у бедняков средств не было, они должны отправиться в тюрьму.

Юридической основой английской конституционной монархии стал "Билль о правах", подписанный Вильгельмом Оранским при вступлении на престол в 1689 году. Его основные положения состоят в следующем:

а) всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;

б) никто, кроме парламента, не может освобождать из-под действия закона, отменить закон или приостанавливать его;

в) узаконивается свобода прений в парламенте, свобода петиций, гарантируется частый и регулярный созыв палат;

г) парламент определяет состав и численность армии на каждый данный год и выделяет для этого средства;

д) подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства;

е) запрещается требовать чрезмерные залоги, штрафы, применять наказания, непредусмотренные законом.

Итак, Билль о правах определяет положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводит, правда не очень четко, границу между властью исполнительной и законодательной. Король наряду с парламентом участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит абсолютное вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власть.

В 1701 году принимается еще один важнейший конституционный закон Англии. Это - "Акт об устроении" или "Закон о престолонаследии". Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента.

Но наибольшее значение для развития конституционного строя в Англии имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра.

Указанное правило было отменено парламентским актом 1705г., но, по существу, восстановлено резолюцией палаты лордов от 12 января 1711г. Подтвердив ответственность министра за его политику и издаваемые им (или при его содействии) распоряжения, парламент в то же время заявил о неответственности короля, что нашло выражение в общепринятой формуле "король не может делать зла".

Не имея возможности обойти своих министров, а тем более парламент, король сохранял за собой право вето на законы последнего. Но и это сделалось такой же "важной жизненной фикцией", как и неответственность короны. В последний раз право вето было использовано королевой Анной в 1707г. и с тех пор больше не применяется, хотя и не отменено.

Второе важное положение акта 1701г. заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю", теперь же они выполняют свои обязанности, пока "ведут себя хорошо". Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, т.к. провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

Т.о., можно сказать, что английская конституция построена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.

Семинарское занятие № 15

Тема: "Создание и конституционное развитие США"

ПЛАН

1. Революционная волна за независимость конца XVIII в. Декларация независимости 1776г. "Статьи конфедерации" 1781г.

2. Конституция 1787г. Билль о правах 1791г.

3. Гражданская война 1861-1865гг., ее итоги.

Основные понятия: Лоялисты, легислатура, конгресс, штат, конвент, аболиционизм, гомстед-акт, нуллификация, суд Линча, джимкроуизм, расизм, бикамерализм, департамент.

Литература.

1. Всеобщая история государства и права... .- С.187-200.

2. История государства и права зарубежных стран... .- С.31-46.

3. Федоров К.Г. Указ. соч. - С.179-212.

4. Федоров К.Г., Лисневский Э.В. Указ. соч. - С.150-195.

5. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.- С.176-204.

6. Черниловский З.М. Указ. соч. - С.268-281.

7. Шевченко О.О. Указ. соч. - С.146-154.

8. Его же Хрестоматiя ... .- С.77-89.

9. Всемирная история. - т.5. - С.508-538.;т.6. - С.257-275,460-476.

10. Хрестоматия по новой истории ... . - С.23-44.

11. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США : Учеб. пособие: Изд-во ЛГУ, 1982.-167с.

12. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. - М.: Междунар.отнош., 1985.-336с.

13. Ушаков В.А. Америка при Вашингтоне. - Л.:Наука,1983.-288с.

1. Рассмотрение первого вопроса плана следует начать с анализа положения американских колоний Англии. В начале XVIIв. на атлантическом побережье Северной Америки была основана первая английская колония. В последующее время (XVII – XVIII вв.) было создано еще 12 колоний на землях индейцев, которых оттесняли в глубь материка или беспощадно уничтожали. В южных колониях, на плантациях сахарного тростника, хлопка широко использовался труд рабов-африканцев. В колониях северной группы, так называемой "Новой Англии", начали развиваться фермерские хозяйства, мануфактуры.

Неоднозначность развития северных и южных колоний во многом определялась неодинаковым социальным составом господствующих там групп населения. На юге доминировало влияние плантаторов-рабовладельцев – потомков английской аристократии, многие из которых переселились в Америку во время английской революции. На север от реки Потомак поселились крестьяне, ремесленники, купцы, мануфактуристы. Немалое их число покинуло Англию, спасаясь от послереволюционных гонений реставраторов монархии. К 70-м гг. XVIII в. население колоний достигло 6 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.

На республиканском – по характеру учреждений – Севере получают развитие органы самоуправления, чаще всего сосредоточенные в церковном приходе. Уполномоченные от городов и поселков составляют нечто вроде парламента колоний, который избирал губернатора. На Юге господствуют монархические порядки: губернатор назначается королем: существуют две палаты: господствует англиканская церковь.

Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространяется право метрополии. Однако правительство рассматривало колонии как сырьевой придаток, рынок сбыта английских товаров. Проводилась политика ограбления колоний, сдерживания в них промышленного развития. Противоречия между метрополией и ее американскими колониями стали неизбежны. Особой остроты они достигли к середине ХVIII века.

Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев, переросшие в революционную войну за независимость. В 1774г. состоялся Первый континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он утвердил "Декларацию прав", в которой был выражен протест против таможенной и налоговой политики метрополии. Одновременно составлена петиция к королю ( в самой почтительной форме просили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной).В ответ английское правительство открыло военные действия. Тогда в мае 1775г. собрался 2-й Конституционный конгресс, констатировавший состояние войны с Англией и принявший решение с создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Д. Вашингтон (1732-1799г.г.).началась война за независимость. Сторонники короля ,в основном крупные земельные собственники, получили название лоялистов, а те, кто выступал против короны (большинство населения), - вигов.

К этому времени американское общество значительно продвинулось в своем социально-экономическом развитии. Промышленность и сельское хозяйство в основном удовлетворяли потребности страны. Создавался единый национальный рынок, формировалась нация североамериканцев.

Д. Адамс, Т. Джефферсон, А. Гамильтон и другие руководители и идеологи национально-освободительной борьбы сформулировали главные принципы идейно-теоретического обоснования войны за независимость, в основе которого лежали идеи естественного права. Признание им прав и свобод человека прирожденными и неотъемлемыми, вытекающими из самой "природы" и потому неотчуждаемыми давало теоретическую базу для утверждения о том, что государство не может их нарушать, более того, оно обязано их защищать. В противном случае оправданной признавалась борьба с государственной властью, попирающей права человека.

Эти идеи легли в основу Декларации независимости, принятой 4 июля 1776г, вновь созванным Конституционным конгрессом. Ее главным автором был Томас Джефферсон (1743-1826г.г.). В этом документе объявлялось об окончательном прекращении государственной зависимости от метрополии и образовании независимых Соединенных Штатов Америки. Содержание Декларации можно свести к следующему:

1. Подтверждалось наличие неотъемлемых прав и свобод человека: жизнь, свобода, стремление к счастью. Эти права должны обеспечиваться правительством. "Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью".

2. Перечислялись злоупотребления и нарушения прав, совершенные английским правительством. Отсюда выводилось право колонистов на освободительную войну.

3. Провозглашался принцип национального (народного) суверенитета, т.е. полновластия нации, включая обладание ею реальной возможности отделения и образования самостоятельного государства. Что не менее важно, при наличии вышеназванных обстоятельств за народом признавалось право на революцию.

Декларация независимости ,составленная в демократическом, республиканском духе, явилась выдающимся прогрессивным документом эпохи. Вместе с тем, ей была присуща определенная историческая ограниченность. Под давлением плантаторов-южан из проекта Декларации исключили пункт, осуждавший рабство. Ничего не говорилось об индейцах, за которыми, как и за рабами, не признавались права человека.

Изгнав английских ставленников и создав собственные учреждения и власти, колонии превратились в независимые государства – штаты, – связанные между собой добровольным соглашением.

Война американских колоний против Англии была революционной, освободительной войной. Однако по своим конечным целям и результатам, по своим движущим силам, по тому, кто руководил борьбой, война за государственную независимость была вместе с тем своеобразной буржуазной революцией. Она ликвидировала пережитки феодализма, насажденные в свое время Англией, полуфеодальные формы землевладения, майорат и пр.

Руководство революцией находилось в руках блока купцов и фабрикантов Севера с плантаторами Юга, а главными элементами революционной армии являлись фермеры, ремесленники, рабочие.

После начала военных действий стала особенно очевидной необходимость государственной консолидации штатов. В 1781г. проект союза штатов был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным документом, ставшим известным как "Статьи конфедерации". Штаты создавали межгосударственный союз, каждый из них сохранял "суверенитет, свободу, независимость и всякую власть, юрисдикцию и право", имел свою собственную легислатуру (парламент),свое правительство, свою конституцию. Для ведения общих дел Соединенных штатов учреждался Конгресс, комплектуемый из делегатов, ежегодно избираемых в каждом штате в количестве 2-7 человек. При этом каждый штат при решении вопросов в Конгрессе должен был иметь один голос. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов.

Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы мира и войны, распоряжаться средствами, собранными штатами, для военных расходов, утверждать назначения основной части командного состава армии. Ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами. Большинство вопросов решалось квалифицированным большинством - не менее девятью голосами.

В период между сессиями Конгресса, которые не могли превышать 6 месяцев, выполнение некоторых из его правомочий возлагалось на Комитет штатов, составленный из делегатов (по одному от каждого из 13). Постановления Конгресса должны были выполнять исполнительные власти отдельных штатов.

Таким образом, предусматривалось создание не единого государства, а государственно-правовое упорядочение союза государств – конфедерации. Ее учреждение содействовало дальнейшему объединению сил страны в войне за независимость и в немалой степени обеспечило ее победоносное окончание. По миру, подписанному в 1783г. в Версале, Англия признала независимость США.

2. Победа Штатов над Англией была поворотным пунктом американской революции. С этого времени ее руководящая сила-буржуазия и крупные землевладельцы – стремятся к разоружению революционной армии и переложению всех тягот восстановления экономики на плечи рядовых граждан. В стране не прекращались волнения, нередко перераставшие в вооруженные выступления. Особенно значительным было восстание под руководством Д. Шейса (1786-1787г.г.), вспыхнувшее в штате Массачусетс. И хотя оно, как и многие другие, было подавлено, тем не менее в немалой степени способствовало изменению в умонастроении правящих кругов относительно будущего государственного устройства США. Осознавалась необходимость создания более прочного государственного единства, чем конфедерация. Для этого имелись и другие важные причины: необходимость упрочения экономических связей, потребность в усилении военной мощи государства как для обороны, так и для захвата новых земель.

В 1787г. в Филадельфии собрался Конституционный конвент, состоявший из 55 делегатов от 12 штатов (Род-Айленд депутатов не прислал). Видную роль среди них играли политические деятели и юристы: А. Гамильтон, Д. Вашингтон, Д. Мэдисон и др.

Итогом 4-месячной работы явилась конституция, которая в главных своих положениях функционирует и ныне. Одним из определяющих начал, положенных в основу этого документа, явилось разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Учение о разделении властей было наиболее развернуто сформулировано в ХVIII веке французским ученым Ш. Монтескье как система предотвращения авторитаризации государственной власти путем учреждения относительно независимых друг от друга, неоднозначно формирующихся, взаимоуравновешивающих и взаимоконтролирующих ветвей государственной власти.

Законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух палат – сената и палаты представителей. Его важнейшей прерогативой было законодательство и прежде всего финансовое (бюджет, налоги и т.д.). В этой области палаты наделялись равными правами за некоторым исключением: законопроекты относительно налогов должны были исходить от палаты представителей, сенат мог предлагать поправки. Законопроект, принятый обеими палатами, приобретал силу закона после подписания его президентом в течение 10 дней. Если президент отклонял законопроект, конгресс мог добиться его утверждения, повторно одобрив 2/3 голосов в обеих палатах, т.е. предусматривалось отлагательное вето президента.

Исполнительную власть возглавлял президент, который наделялся правомочиями главы государства и главы правительства. Как глава государства он являлся главнокомандующим, получал право помилования и отсрочки исполнения приговоров. Им, по согласованию с сенатом, назначаются послы и другие высшие должностные лица. Как глава правительства президент руководит текущим управлением страной с помощью подчиненного ему государственного аппарата. Он издает административные распоряжения, которые не должны, однако, выходить за рамки законов.

Третьей властью конституция называет суд. Общефедеральную судебную систему возглавлял Верховный суд США. По наиболее важным делам вводился суд присяжных. Судебная власть федерации должна была распространяться на все те дела, которые возникнут из действия самой конституции, из законов и трактовок, которые приняты, заключены или могут быть приняты и заключены Соединенными Штатами в дальнейшем. Помимо того, к федеральной юрисдикции были отнесены споры между штатами, тяжбы между гражданами разных штатов и т.п.

Конституция вводила систему "сдержек и противовесов". Конгресс мог отклонить законопроекты, внесенные президентом, сенат – не согласиться с предложенной президентом кандидатурой на важный должностной пост. Конгресс получил право привлечь президента к ответственности в порядке импичмента. В свою очередь президент, используя право отлагательного вето, мог замедлить принятие закона, а при поддержке части конгрессменов – добиться снятия его с обсуждения.

Введение двухпалатной системы (бикамерализма), обусловленное многими причинами, предполагало, вместе с тем, известную конкуренцию палат, предотвращало узурпацию законодательной власти одной палатой.

Конституция предусматривала неоднозначность формирования государственных властей. Депутаты палаты представителей выбираются по штатам (1 депутат от 30 тыс, граждан, удовлетворяющих множеству цензов). Сенат составляется из выборных законодательными собраниями штатов (2 сенатора от штата). Президент избирается в ходе двухстепенных выборов. Члены Верховного суда назначаются президентом " по совету и с одобрения "сената.

Для предотвращения возможного временного безвластия в период выборов устанавливались различные сроки правомочий властей. Палата представителей выбирается на 2 года, сенаторы – на 6 лет, причем каждые 2 года обновляется 1/3 сената. Президент избирается на 4 года, но ему не запрещается добиваться переизбрания на новый срок. Должность членов Верховного суда объявляется пожизненной, "...пока будут вести себя безукоризненно."

Конституция вводила федеративное устройство. Соответственно разграничивались правомочия между общефедеральными властями и властями отдельных штатов. Федерация наделялась правом: объявлять войну и заключать мирные договоры (в более широком плане - ведение внешней политики), регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами, чеканить монету, устанавливать единую норму для мер и весов, набирать, содержать и управлять армией и флотом.

За штатами оставались: организация собственного правительства и все местные дела, включая полицию и суд: уголовное, гражданское и процессуальное законодательство, торговля внутри штата и рабочее законодательство собственные вооруженные силы и т. д.

Конституция разрешала правительству федерации военное вмешательство во внутренние дела штатов для подавления мятежа и беспорядков. Подчеркивалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Подчеркивая значение американской конституции 1787г. и ее прогрессивную направленность, следует в то же время отметить некоторые недемократические черты этого документа:

1) рабство негров было узаконено и на 20 лет вперед разрешен ввоз рабов в США;

2) за индейцами не признавалось право на землю, их не считали гражданами США;

3) несмотря на то, что республиканский государственный строй был закреплен, права народа обойдены молчанием;

4) не было введено всеобщее избирательное право, хотя оно с очевидностью вытекало из Декларации независимости. Избирательные права получили 120 тыс. граждан (около 4 процентов населения), которые обладали цензом оседлости и имущественным цензом и могли избирать законодательные палаты штатов.

Введение конституции, ограниченной только изложением государственного строя и обходившей молчанием провозглашенные в Декларации права человека, проходило с большим трудом. В законодательных собраниях (конвентах) она была принята незначительным большинством голосов и главным образом при условии включения в конституцию дополнений о демократических правах и свободах граждан.

Это стремление легислатур (от лат. legislator - предлагающий законопроект),т.е. законодательных органов отдельных штатов, было поддержано народными массами. Решающий вклад в подготовку конституционных поправок, ставших известными как Билль о правах, внес Д. Мэдисон. Содержание Билля составило первые 10 поправок к конституции. Они были предложены законодательным собраниям в 1789г. и утверждены ими в 1789-1791гг.

Принципиальной идеей, положенной в их основу, являлось признание недопустимости принятия каких-либо законов, нарушающих свободы граждан: свободы вероисповедания, свободы слова и прессы, мирных собраний, права обращения к правительству с просьбой о прекращении злоупотреблений (ст. 1 ). Провозглашалось право иметь у себя и носить оружие (ст. 2). Запрещался в мирное время постой солдат в частных домах без согласия их владельцев (ст. 3). Признавалось недопустимым задержание лиц, обыск, выемка вещей и бумаг без выдаваемых соответствующим лицом законно обоснованных разрешений (ст. 4). Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как по решению суда присяжных, за исключением дел, возникших в армии. Никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть принуждаем свидетельствовать против самого себя, быть лишенным жизни, свободы, собственности без законного судебного разбирательства (ст. 5). Уголовные дела должны рассматриваться судом присяжных. Обвиняемый имеет право на очную ставку со свидетелями, показывающими не в его пользу, ему разрешалось вызвать свидетелей со своей стороны и прибегнуть к советам адвоката (ст. 6). Запрещались жестокие и необычные наказания (ст. 8).

В качестве общего принципа устанавливалось, что названные в конституции, включая Билль 1791г., права не должны умалять все другие права и свободы, "оставшиеся принадлежностью народа" (ст. 5), и неразрывно связанное с этим другое, не менее важное:" права не представленные конституцией Соединенных штатов и не отнятые у штатов, принадлежат штатам или народу" (ст. 10).

В сочетании с этими положениями конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Основной закон 1787г. принятый, как тогда считалось, на окраине цивилизованного мира, оказал большое влияние на развитие конституциализма и в других странах и прежде всего в части идей республиканского, правового, федеративного государства, основанного на разделении властей.

Конституция создала более прочный союз - федерацию, облегчала буржуазное развитие страны, укрепляла международное положение США, ее вооруженные силы, обороноспособность. Вместе с тем указанные выше недемократические черты конституции привели к тому, что введенная демократия во многом носила элитарный характер,

3. Рассмотрение третьего вопроса следует начать с характеристики развития США в последующие годы. Первым президентом стал Д. Вашингтон, под руководством которого создается аппарат центральной общефедеральной исполнительной власти, учреждаются первые департаменты (министерства): военный, финансовый, иностранных дел. В основном унифицируется структура органов власти и управления в штатах (законодательное собрание и губернатор как выборный глава власти; в некоторых штатах его правомочия были весьма обширны, тогда как в других более чем ограничены).

Развивается и совершенствуется судебная система государства. В начале 19в. Верховный суд США приобрел исключительное по значению право проверки законов и указов президента на их соответствие конституции. Если он сочтет их противоречащими Основному закону, то такие нормативные акты признаются утратившими юридическую силу по данному конкретному делу. Однако решение Верховного суда как высшей судебной инстанции в силу прецедента является обязывающим для других судов при решении аналогичных дел отнестись к данному нормативному акту подобным же образом. По существу это означало наделение Верховного суда правом конституционного надзора.

Верховному суду принадлежит также право толкования законов посредством дачи разъяснения должностным лицам и рядовым гражданам. Верховные суды штатов приобрели аналогичное право по отношению к законодательству своего штата.

Наряду с укреплением американской государственности шел процесс увеличения числа штатов. Быстрый и значительный территориальный рост США происходил за счет прямых захватов земель у коренного населения – индейцев; в ходе "индейских войн" была физически уничтожена большая часть индейских племен, а незначительное меньшинство поселено в резервациях. Большие территории были захвачены у Мексики, а также куплены у европейских государств (их бывшие североамериканские владения). Нарастающий поток главным образом европейских эмигрантов-переселенцев позволял довольно быстро заселять новые земли. Начиная с 1791г., когда возник штат Вермонт, и до 1910г., когда образовались Новая Мексика и Аризона, было создано 36 новых штатов, а их общее количество достигло 48.

Обратите внимание еще на одну характерную черту данного периода: образование партий. Начало этому положили политические группировки, возглавляемые А. Гамильтоном и Т. Джефферсоном (80-е годы XVIII в).Первые представляли интересы главным образом крупных собственников, выступавших за конституцию, но без Билля о правах. Вторые-интересы мелких предпринимателей, фермеров, боровшихся за Билль и облегчение получения земли.

В 1828г. создается партия, вскоре ставшая известной, как демократическая, тон в которой к середине 50-гг.19в. стали задавать рабовладельцы-южане. В 1854г. образовалась республиканская партия, тяготевшая к северянам. В ней вскоре наметилось два течения: правое (крупная городская и сельская буржуазия) и либерально-демократическое (фермеры, мелкие предприниматели, радикальная часть промышленной буржуазии).

Как отмечалось, образование США способствовало промышленному развитию страны. С конца 18в. здесь начинается промышленный переворот, с особой силой захвативший хлопчатобумажную и шерстяную промышленность. К середине 19в. в США было проложено 30 тыс. километров железных дорог и с этого же времени начинает выявляться успех в развитии машиностроения. Дело, однако, в том, что промышленный переворот захватил не все штаты, а лишь северные. Юг страны продолжал оставаться сельскохозяйственным и рабовладельческим. В 1860г. здесь насчитывалось около 4 млн. рабов (против 700 тыс. в 1790г.).