Лекция 4. Статус судьи конституционного суда

Статус судьи конституционного суда включает права и обя­занности лица, назначенного на должность судьи, а также пра­вовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, обще­ства и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав и исполнение обязанно­стей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии опреде­ляют правовое положение судьи.

Статус судей всех видов судов (конституционных, общих, ар­битражных и других специализированных) в своей родовой ос­нове в силу единства судебной власти един. Все судьи в Россий­ской Федерации, как установлено в статье 12 Федерального кон­ституционного закона "О судебной системе Российской Федера­ции", обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федераль­ными законами.

Вопрос о сроках полномочий судей конституционных судов решается по-разному:

а) какие-либо ограничения сроков пребы­вания в должности судьи законом не предусматриваются;

б) ус­танавливается лишь срок пребывания в должности судьи;

в) за­крепляется лишь предельный возраст, по достижении которого полномочия судьи прекращаются;

г) предусматривается как срок пребывания в должности судьи, так и предельный возраст пре­бывания в должности суды.

Судья конституционного суда считается вступившим в долж­ность, как правило, с момента принесения им присяги.

Обычно в конституции или законе указывается срок пребы­вания в должности судьи (от трех до 12 и более лет). В Германии судья Федерального Конституционного Суда назначается на должность на 12 лет, в Грузии — на 10 лет, в Италии, Испании, Франции, Украине — на девять лет, в Словакии - на семь лет, в Монголии — на шесть лет, в Югославии — на пять лет.

Предельный возраст пребывания в должности судьи консти­туционного суда в Армении и Австрии — 70 лет, в ФРГ — 68 лет, в Турции — 65 лет, в Молдове установлен предельный возраст для назначения на должность судьи — 65 лет.

Сроки полномочий конституционных судей, как правило, пре­вышают сроки полномочий глав государств, депутатов парламента, что обеспечивает известный "консерватизм" в действиях судебной власти, стабильность конституционного строя. Установление сроков полномочий судей, предельного возраста пребывания в должности позволяет обновлять состав конституционного суда, делать его под­вижным, что, как показывает практика, оправдывает себя. Сам же конституционный суд действует постоянно, без ограничения срока.

Судьи конституционного суданесменяемы. Это означает, что полномочия конституционного судьи в пределах срока его пол­номочий могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным конституцией и законом.

Срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ.Согласно статье 12 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" су­дья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - семьдесят лет. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации, достигший предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, или до назначения на должность нового судьи. На Председателя Конституционного Суда Российской Федерации установленный настоящей статьей, а также другими федеральными конституционными законами и федеральными законами предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Статья 14 ФКЗ закрепляет принцип несменяемости судей Конституционного Суда Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации несменяем. Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом.

Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Кон­ституционного Суда Российской Федерации.В Российской Федера­ции в соответствии с требованиями статьи 11 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" судья Конституционного Суда не может быть членом (депутатом) Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за со­бой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной опла­чиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), занятие которой не должно пре­пятствовать выполнению обязанностей судьи Конституционного Суда Российской Федерации и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации, до принятия решения по этому вопросу.

Ничто в настоящей статье не может рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда Российской Федерации свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.

Судья конституционного суда:

— участвует во всех заседаниях конституционного суда с пра­вом решающего голоса;

— имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;

— обладает другими правами, предусмотренными конститу­цией и законами.

Статья 16 ФКЗ "О Кон­ституционном Суде Российской Федерации" устанавливает принцип равенства прав конституционных судей: судьи Консти­туционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами. Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации.

Судья Конституционного суда несет ряд обязанностей. Ос­новные из них перечислены в тексте присяги:

— добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;

— участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;

— не давать консультации заинтересованным государствен­ным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конститу­ционного суда;

— не высказывать публично свою позицию по вопросам, ко­торые изучаются или приняты к рассмотрению конституцион­ным судом, до принятия решения по этим вопросам.

Приказ Председателя Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2011 г. N 12 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих аппарата Конституционного Суда Российской Федерации"