Общее понятие о функционировании библиотеки

Мы охарактеризовали компонентную структуру библиоте­ки, дающую представление о составе элементов, их свойствах и взаимодействии и рассматривающую библиотеку в статике, определяющую ее производственный, ресурсный и информаци­онный потенциалы.

Не менее важной является функциональная характеристика библиотеки. Библиотекам присущи определенные функции, а с понятием "функция" неразрывно связано понятие "функционирование". Функционирование библиотеки — это ее деятельность с целью выполнения своих функций. Не вклады­вая в понятие "функционирование" вполне определенного содер­жания, связанного с процессами, протекающими в библиотеке, невозможно выявить их суть. В процессе функционирования от­дельных элементов библиотеки возникают системообразующие связи. Существенное нарушение или прекращение функциониро­вания тех или иных элементов библиотеки приводит к ее измене­нию, а в отдельных случаях — и к полной деструкции. Таким об­разом, функционирование самым тесным образом связано с целостностью и организацией библиотеки как системы.

Организация библиотеки в любой момент есть результат ее динамики (функционирования и развития), и поэтому стано­вится очевидной взаимозависимость функциональной и струк­турной характеристик библиотеки; тем более, если учесть, что каждый элемент библиотеки в значительной мере определяется с точки зрения его роли в системе, т. е. по выполняемым им функциям. Функциональная структура библиотеки — это со­вокупность взаимоотношений, связанных непосредственно с функционированием каждого элемента библиотеки в направ­лении образования ее системного эффекта.

2.2.2. Основные элементы функционирования библиотеки

2.2.2.1. Внешняя среда и обратная связь.

Выступая как система, процесс функционирования библио­теки включает следующие компоненты (элементы): внешнюю

среду, информационные потребности, процесс деятельности, результат деятельности, обратную связь. Любая библиотека не существует сама по себе, она — не автономная система, а со­ставная часть, элемент системы более высокого уровня слож­ности —социально-экономической системы общества, произ­водства, науки, культуры, образования, научно-технической информации. Эти внешние по отношению к библиотеке обра­зования, с которыми библиотека связана сетью коммуникаций, составляют ее среду, выступающую в качестве основы и исход­ного пункта функционирования библиотеки. Внешняя среда, окружающие условия являются тем необходимым фоном, на котором и. при опосредованном участии которого разверты­вается функционирование библиотеки.

Внешняя среда оказывает постоянное воздействие на би­блиотеку, заставляя ее перестраиваться. Под этим воздействи­ем в библиотеке происходят процессы, обеспечивающие вы­полнение ею своих функций, В свою очередь, библиотека через удовлетворение информационных потребностей и использова­ние библиотечных ресурсов оказывает влияние на внешнюю среду, на район библиотечного обслуживания.

В качестве основных объектов внешней среды библиотеки выступают: потребители ее услуг и продукции; учреждения, предприятия и организации, обеспечивающие необходимые условия для деятельности библиотеки (управление, снабжение, финансирование, подготовка кадров и др.): учреждения и ор­ганизации, участвующие вместе с библиотекой в общественном разделении труда (комплектование фондов, обработка изда­ний, создание библиографической и фактографической ин­формации, совместное использование фондов и других масси­вов информации и т. п.); библиотечные и небиблиотечные учреждения, технологически непосредственно не связанные с библиотекой, но изменяющие свою социальную роль и (или) показатели и методы работы при изменении функций, методов работы и (или) показателей деятельности библиотеки (например, вследствие перераспределения задач в системе би­блиотек и органов информации, заимствования передового опыта работы других библиотек и т. п.). Нельзя обеспечить эффективное функционирование библиотеки, игнорируя дру­гие библиотеки региона (идет ли речь о формировании фондов, организации справочного аппарата, обслуживания читателей и т. д.). В неменьшей степени это относится и к организации взаимосвязи библиотеки и органов научной информации.

Полностью обеспечить удовлетворение информационных

потребностей специалистов библиотеки могут только во вза­имодействии с органами научно-технической информации.

Однако для этого нужно четкое размежевание функций и тесное сотрудничество. Эффективность функционирования библиотеки наиболее убедительно можно продемонстриро­вать, определив ее роль в той внешней среде, составной частью которой она является. Если библиотека не сумеет показать, как она содействует какому-то социальному процессу (научному, производственному, педагогическому, управленческому и т. д.), протекающему в районе ее деятельности, позиция библиотеки окажется неэффективной. Ценность библиотеки обусловли­вается тем воздействием, которое она оказывает на систему, частью которой является. В связи с этим очень важную роль играет обратная связь. Она может быть положительной и от­рицательной. Обратная связь — основа саморегулирования, развития библиотеки, приспособления ее к меняющимся усло­виям функционирования. Наличие у библиотеки обратной связи говорит о ее динамичности, т. е. способности изменяться (адаптироваться) и развиваться. В настоящее время обратная связь от внешней среды к библиотеке крайне слаба, что вы­нуждает библиотеку опираться в своей работе лишь на количе­ственные данные о ее посещаемости, читательском спросе и книговыдаче. Однако, если библиотека в условиях рыночной экономики хочет сохранить свой потенциал на нужном уровне, такие косвенные показатели оказываются недостаточными. Библиотека должна считать себя ответственной за распро­странение информации в обслуживаемом ею районе (учебном заведении, предприятии, районе, городе и т. д.), а не просто за выдачу книг, и, следовательно, должна вносить свой информа­ционный вклад в осуществление общих целей, стоящих перед районом обслуживания. Из этого следует, что изучение среды, конкретной обстановки, в которой живут, работают, учатся читатели (настоящие и потенциальные), является обязатель­ным условием, без которого немыслим процесс функциониро­вания библиотеки.

2.2.2.2. Процесс деятельностибиблиотеки

Функционирование библиотеки, т. е. деятельность по соз­данию библиотечных услуг и продукции, представляет собой единый процесс, включающий основную, вспомогательную (обеспечивающую) и управленческую деятельность. Основная деятельность библиотеки есть процесс информационного взаимодействия. Мы имеем дело с процессом взаимодействия

между документальным фондом, содержащим определенную информацию и служащим средством удовлетворения опреде­ленных информационных потребностей, читателями, стремя­щимися удовлетворить свои информационные потребности, и библиотекарями, выступающими в качестве посредников и организаторов процесса информационного взаимодействия. В библиотеке складывается определенная (для каждого типа библиотеки своя) система взаимодействия библиотекаря, чита­теля и документа. В небольшой библиотеке это единство на­блюдается в нерасчлененном виде, в крупной библиотеке оно усложняется, происходит дифференциация библиотечной ра­боты по видам: комплектование фонда, обработка изданий. хранение и обеспечение их сохранности, обслуживание читате­лей и абонентов, библиографическая деятельность и др. Би­блиотечный коллектив, таким образом, теряет непосредствен­ную связь с читательским коллективом.

В отличие от основной деятельности результаты вспомога­тельной и управленческой деятельности относятся к категория промежуточных, а не конечных. Они лишь способствуют успешной реализации библиотекой своих основных функций. К вспомогательной деятельности относятся все хозяйственные, производственно-технические, снабженческие и другие процес­сы. Особую роль в функционировании библиотеки играет управление. Оно обеспечивает соединение, взаимодействие и согласованность всех компонентов и подсистем библиотеки как единого целого. Управление библиотекой и библиотечны­ми процессами — коммуникационный процесс, а именно про­цесс обмена информацией, предоставляющей средства для ак­тивного воздействия на элементы библиотеки и библиотеку в целом.

Как только потоки управленческой информации приоста­навливаются, организованная деятельность библиотеки пре­кращается. Организационно-управленческая информация не только является существенным элементом внутреннего функ­ционирования библиотеки, но и играет жизненно важную роль в обмене информацией между библиотекой и внешней средой. Система коммуникации служит средством включения библио­теки в ее внешнюю среду. Роль информационного процесса в управлении библиотекой возрастает в связи с усложнением функций и технологии библиотеки. Управленческая информа­ция в библиотеке должна быть организована. Для этого в би­блиотеке разрабатывается упорядоченная совокупность (перечень, номенклатура) видов организационно-управленческих докумен-

тов, устанавливаются порядок их движения и алгоритмы обра­ботки. К информационному обеспечению деятельности библиоте­ки предъявляются определенные требования: информация должна собираться в нужном объеме и своевременно, быть достоверной, полезной и удобной для восприятия и дальнейшего использова­ния.

2.2.2.3. Результат деятельности библиотеки

Охарактеризованные виды библиотечной деятельности на­ходятся во взаимодействии, которое реализуется в соответ­ствующих процессах, ориентированных на получение конеч­ных результатов деятельности заданного уровня при установленном сроке, объеме, затратах. Элемент "результат деятельности" выступает основным элементом функциониро­вания библиотеки, поскольку именно он опосредованно отра­жает общественный спрос на деятельность библиотеки. По­этому от того, насколько правильно и полно сформирована система результатов деятельности библиотеки, зависит уста­новление рациональных соотношений и взаимосвязей между ее остальными элементами, их характеристиками. Результаты деятельности и их параметры (номенклатура, объем, норматив качества) влияют не только на элементы библиотеки (технологию, производственную структуру, средства и методы работы), но и на элементы и соответствующие характеристики управления библиотекой (численность управленческого персо­нала, структура управления и т. п.). Поэтому помимо опреде­ления номенклатуры результатов деятельности исключительно важно правильно представить их количественные значения (объемы) и качественные характеристики.

Результатом основной деятельности библиотеки являются библиотечно-информационные услуги и продукция, благодаря ко­торым осуществляется удовлетворение информационных потреб­ностей. Их производство складывается под воздействием общественных целей и потребностей и имеющихся библиотечных ресурсов. Информационные потребности и ресурсы библиотеки оказывают влияние на состав, объем и качественную характери­стику производимых услуг и продукции. Понятие "услуга" связы­вается с понятием "потребитель" этой услуги, а предоставление услуги рассматривается как воздействие непосредственно на по­требителя (читателя, абонента — индивидуального, коллективно­го). Все виды библиотечных услуг можно объединить в три основ­ные группы (вида): документные, коммуникативные и библиотечного сервиса. Читатель библиотеки имеет дело с

такими услугами, как предоставление изданий, выдача изда­ний по межбиблиотечному абонементу, подготовка разного рода библиографических и иных справок, обзоров литературы, пользование справочным аппаратом, выставками, изготовле­ние ксерокопий, посещение культурно-массовых мероприятий и др. Понятие "библиотечная продукция", в отличие от понятия "услуга", не связывается с непосредственными потребителями. Категория потребителей библиотечной продукции более широкая: например, библиотечные работники страны (региона, отрасли), население, студенты и преподаватели библиотечных факульте­тов и др.

Основным параметром, характеризующим результаты дея­тельности библиотеки, является состав услуг и продукции, выраженный их перечнем (номенклатурой). В нем отражается ассортимент продукции и услуг библиотеки, предоставляемых потребителям. Объем услуг и продукции, являющийся другой важной характеристикой результатов деятельности, в первую очередь определяется потребностью, спросом потребителей на них. Однако на количество услуг и продукции влияет ресурс­ная база библиотеки: библиотечные фонды, квалификация и численность кадров, оснащенность современным оборудовани­ем и т. д.

Следующим параметром элемента "результат деятельности" является качество предоставляемых услуг и продукции, харак­теризующееся такими показателями, как актуальность, новиз­на продукции библиотеки, полнота и оперативность удовлет­ворения запросов на услуги и др.

2.3. Организационная структура библиотеки

Совокупность протекающих в библиотеке частных процес­сов, приводящих к получению конечных результатов деятель­ности (предоставление услуг, выпуск и реализация продукции), представляет собой единый процесс. Именно в этом процессе происходит объединение сотрудников библиотеки, а его со­держание оказывает определяющее воздействие на организа­ционное построение (структуру) библиотеки и ее структурных единиц (подразделений).

Организационную структуру библиотеки можно опреде­лить как целостную, упорядоченную совокупность относи­тельно самостоятельных подразделений, реализующих закреп­ленные за ними функции и цели, наделенных соответствующей

компетенцией¹ и находящихся в определенных отношениях между собой Выделяют производственную и управленческую структуру. Они взаимосвязаны и составляют единую ком­плексную структуру библиотеки, в рамках которой осу­ществляется конкретная деятельность, позволяющая достигать конкретных результатов.

Формирование организационной структуры библиотеки в общем плане есть процесс выявления и группирования род­ственных и функционально связанных между собой видов ра­бот и распределение их по соответствующим структурным подразделениям. Виды работ (операций) объединяются в бло­ки, которые затем соединяются в логической последователь­ности. Первичным звеном, с которого начинается создание производственной структуры библиотеки, выступает рабочее место, определяемое дифференциацией и обособлением особен­ных (специфических) видов библиотечного труда. Интеграция рабочих мест дает более сложные структурные образования библиотечного процесса: участки, группы, секторы, отделы.

Наибольшее распространение в практике получила функ­ционально-технологическая структура. Ее основу составляют три главных цикла (раздела) библиотечного труда: комплекто­вание фондов, организация обслуживания читателей и библио­графическая деятельность. Персонал библиотеки, занятый в этих циклах библиотечной работы, объединяется в трех соот­ветственно именуемых отделах. С расширением задач и объема деятельности библиотеки и увеличением численности персона­ла появляется необходимость деления отделов на секторы, участки, службы.

В крупных библиотеках одной функциональной структуры недостаточно. Применяются отраслевая, лингвистическая структуры, структура, ориентированная по виду информаци­онных источников, и др. Если, например, определяющим фак­тором производственной структуры библиотеки являются спе­циальные (отраслевые) области обслуживания читателей, то выделяются отраслевые читальные залы и отделы. В библиоте­ках с фондами на многих языках часто используется лингви­стическая структура. Приобретение и обработка литературы, организация обслуживания осуществляются в таких случаях

' Компетенция, или совокупность полномочий (прав, обязанностей и ответ­ственности) структурного подразделения устанавливается в Положении (Уставе) о данной библиотеке и представляет собой формальное описание выполняемых подразделением функций и т. д

раздельно по языковому принципу на базе соответствующих самостоятельных подразделений.

Организационная структура по видам источников инфор­мации предусматривает создание особых отделов для работы с книгами и периодикой, аудиовизуальными средствами, микро­формами и др. (картографические, нотно-музыкальные мате­риалы). Важное место в структуре публичных и некоторых специальных библиотек занимают подразделения, работающие с литературой о крае. Этой группе структурных подразделений свойственны как комплексный характер построения, так и обособление от подразделений, занятых обслуживанием чита­телей. Такие отделы самостоятельно приобретают, обрабатывают, используют и организуют хранение своих фондов, об­разуя своего рода "библиотеку в библиотеке". Крупные библиотеки, выполняющие функции центральных, создают специальные структурные подразделения по координационно-методическому обеспечению деятельности библиотек ведомственной, отраслевой или территориальной библиотечной сети (системы).

Ни одну из названных форм организационной структуры нельзя признать рациональной. Современным требованиям наиболее соответствует комбинированная структура, в каждом отдельном случае учитывающая совокупность различных факторов, оказывающих влияние на формирование организационной структуры библиотеки. Состав подразделений может варьироваться в зависимости от особенностей, условий работы, традиций конкретных библиотек.

В библиотеке выделяют управляемую (или объект управления) и управляющую подсистемы. Первая осуществляет библиотечный процесс во всем его многообразии; вторая - управляет библиотечной и хозяйственной деятельностью, также занимается совершенствованием организации деятельности библиотеки. Управленческая структура библиотеки призвана способствовать выполнению функций управления всеми процессами в библиотеке, правильному и четкому распределению обязанностей между структурными подразделениями работниками и обеспечивать согласованную и эффективна работу структурных подразделений. Организационно-управленческая структура является производной от производственной структуры. Однако, будучи таковой, она существенно влияет на построение и изменение производственной структуры. Чрезмерное усложнение управленческой структуры влечет за собой усложнение и производственной, создание новых от-

делов, секторов, групп и т. д., что отрицательно влияет на гиб­кость подразделений.. В управленческую структуру входят ру­ководители библиотеки и ее структурных подразделений, а также специальные подразделения (бухгалтерия, планово-экономический, организационно-технологический отделы, отдел кадров, канцелярия и др.) или отдельные специалисты, выполняющие управленческие функции.

Построение рациональной организационной структуры — одна из наиболее сложных проблем, связанных с эффектив­ностью деятельности библиотеки. Основной объективный кри­терий структуры — логика библиотечного процесса и выпол­няемые библиотекой функции. Кажется, что для решения проблемы достаточно определить ведущие процессы (а это сделать нетрудно) и на этой базе выделить первичные подраз­деления библиотеки. Однако на практике разработка структу­ры не так уж проста. Взять хотя бы комплектование и обра­ботку литературы. Сразу возникает ряд вопросов: сколько отделов должно заниматься этим процессом — один, два или больше? каковы принципы дальнейшего структурного деле­ния— отрасль, вид, язык литературы, источник комплектова­ния? Те же вопросы возникают при рассмотрении процессов обслуживания читателей и т. д.

Структура библиотеки, как и всякая организационная фор­ма, более консервативна, чем: определяющее ее содержание (функции). Поэтому не всякие изменения того или иного би­блиотечного процесса приводят к изменениям в структуре. Анализ библиотечной практики показывает, что, с одной сто­роны, учет логической структуры библиотечного процесса и функций в структуре библиотеки — непременное условие их рациональной организации. Но, с другой стороны, форма ор­ганизации библиотечного процесса (какой является структура библиотеки) — не простое отображение его логической струк­туры. Сама реализация процесса большим коллективом вызы­вает к жизни такие виды деятельности, непосредственно не связанные с библиотечным процессом, которые необходимы для его выполнения. Назовем, например, диспетчеризацию, а также координацию библиотечного процесса, методическое руководство, нормирование, учет, отчетность, финансирование, материально-техническое обеспечение и др. Как видим, организа­ционная структура библиотек в некотором отношении сложнее, чем логическая структура библиотечного процесса.

Организационная структура библиотеки не является чем-то застывшим, раз и навсегда определенным. Ее совершенствование,

упорядочение (укрепление мелких и ликвидация излишних структурных подразделений путем централизации и совмеще­ния выполняемых ими функций, упрощение самой организации процесса, распределение обязанностей внутри структурных под­разделений и согласование их деятельности в целом) происходят во многом индивидуально в зависимости от типа библиотеки, масштабов ее деятельности, объема и структуры библиотечных услуг и продукции, сложности и разнообразия технологическо­го процесса, численности библиотечного персонала и других факторов. Организационная структура динамична, она реаги­рует на изменяющиеся технологии, новые методы работы, функциональные задачи. Вместе с тем она должна быть доста­точно устойчивой, поскольку частые реорганизации так же нежелательны, как и десятилетиями неизменные, сдержи­вающие развитие библиотеки организационные формы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Амлинский Л. 3. Композиционно-планировочные решения и техни­ческое оснащение научных библиотек: библиотековедческий аспект. Киев, 1988. 296 с.

Грачев В. И. Библиотекарь в системе социально-коммуникационной деятельности библиотек // Научно-технические библиотеки. 1992, № 6.С. 11—20.

Каптерев А. И. Документ в библиотеке: ресурс и продукт // Науч­но-технические библиотеки. 1992. № 7. С. 4—15.

Карташов Н. С. Анализ и пути обеспечения соответствия библиотеч­ных фондов читательским потребностям // Теоретико-методологические проблемы библиотечно-библиографической науки и практики. Межвуз. сб. науч. тр. М., 1992. С, 28-45.

Петрова Л. Г. Некоторые проблемы развития и совершенствова­ния организационно-функциональной структуры крупных универ­сальных научных библиотек // Научно-технические библиотеки СССР. 1990. №8. С. 3—9.

Столяров Ю. Н. Библиотека как система // Книга. Исследования и материалы. Сб. 49. М„ 1984. С. 59—79.

Федеральный закон о библиотечном деле // Библиотековедение. 1995. № 1.С. 3—17.

ГЛАВА 3

ТИПОЛОГИЯ БИБЛИОТЕК

3.1. Сущность и критерии типологии библиотек

В библиотековедении при решении многих задач часто исполь­зуются два родственных метода — классификации (от лат. classis— разряд) и типологии (от греч. typos — отпечаток, обра­зец). Границы (различия) между классификацией и типологией в значительной мере условны, и применение той или иной из них в определенных областях знания в большой мере зависит от исто­рических традиций. Тем не менее под классификацией принято понимать группировку изучаемых объектов по количественным признакам, под типологией — по качественным.

Отправная точка классификации - единичные понятия. Суть классификации в отвлечении от различий нескольких единичных объектов и в установлении их тождества на основе либо одного признака, либо взаимосвязанной совокупности признаков. Этот признак или совокупность признаков назы­вается основанием классификации.

Типология — это синтез общего ,и особенного, сходства и различия. Своеобразие библиотеки понимается обычно как отражение индивидуальных черт, тогда как в действитель­ности оно является переплетением общих и особых (индивидуальных) черт. Действительно, могут проявиться не­повторимые (индивидуальные) черты, но это может быть ре­зультатом сугубо индивидуальных (нередко случайных) об­стоятельств. Неповторимые черты нельзя обобщить. Тип вбирает в себя (репрезентатирует) не просто черты, а только характерные для ряда библиотек. Типология представляет собой обобщение, она уменьшает количество изучаемых библиотек, разбивает их на группы и тем самым вносит вклад в их пони­мание. Индивидуальные черты лучше видны, различимы толь­ко на фоне типологических. Понятие "индивид" отражает его единичность как части целого (типа, вида), включая особен­ное —• индивидуальность, отличающую один тип (вид) от дру­гого. Класс является эмпирической категорией, тогда как тип — категория концептуальная. Даже если библиотековед основывает свою аргументацию на статистических данных, он самостоятельно выявляет различные типы и виды библиотек и тщательно разрабатывает их теоретически. Так, провести группи­ровку библиотек по размерам их фондов (по численности

персонала, читателей и др.) — это значит классифицировать их на основе количественного критерия, что может оказаться полезным. Однако такая классификация не позволяет иденти­фицировать важные концептуальные (содержательные) кате­гории. Установление ряда объективных признаков, существен­но значимых для изучаемых библиотек, — это типология.

Под типологией библиотек понимается метод научного по­знания, в основе которого лежит обладающее определенными свойствами разделение изучаемой совокупности библиотек на группы. Процесс разделения — типологизация, его резуль­тат — типология. Необходимость типологизации возникает в связи с необходимостью либо упорядоченного описания мно­жеств весьма неоднородных библиотек, либо изучения каких-либо закономерностей на основе анализа таких множеств. В процессе типологизации на основе содержательного анализа выявляются сходство и различие изучаемых библиотек, отыскиваются надежные способы их идентификации. В ка­честве основных единиц типологии библиотек выступают по­нятия "тип" и "вид", означающие образец, модель, разновид­ность, которым соответствует группа библиотек, обладающих определенными признаками. При этом библиотеки, сгруппи­рованные по ведущему (основному) типологическому призна­ку, называют типами, а созданные в процессе дальнейшей де­тализации — видами и подвидами.

В процессе типологизации решаются одновременно две за­дачи — теоретико-познавательная и практическая. Первая заключается в сборе и анализе фактов, характеризующих дея­тельность библиотек, с целью раскрыть объективные законо­мерности их функционирования и типологического развития. Однако типология библиотек не сводится лишь к сравнитель­ному изучению существенных признаков библиотек и отнесе­нию их к определенным типам и видам. Практическая, при­кладная задача типологии библиотек заключается в разработке рекомендаций по организации и совершенствованию их деятельности. Она позволяет дифференцировать зада­чи, функции, связи, отношения, уровни организации библиотек в зависимости от тех или иных типологических характеристик, что необходимо для эффективной работы библиотек. С учетом типа и вида библиотеки, общих и специфических особенностей деятельности можно целенаправленно формировать состав и структуру фондов, удовлетворять читательские запросы, обес­печивать построение и функционирование системы библиотек

на основе их специализации и взаимодействия, эффективное управление библиотечным делом и т. д.

Библиотечная теория ни в нашей стране, ни за рубежом не выработала еще научной типологии библиотек. Зарубежные библиотековеды сталкиваются с теми же проблемами, что и отечественные. Их классификации значительно различаются, существует терминологическая неразбериха. Но в своем боль­шинстве учеными называются одни и те же разновидности библиотек: национальные, публичные, учебные, академиче­ские, специальные. Так, классификация библиотек, предложен­ная ЮНЕСКО, выглядит следующим образом:

1. Национальные библиотеки. 2. Библиотеки высших учеб­ных заведений. 3. Другие крупные и крупнейшие универсаль­ные общедоступные библиотеки. 4. Учебные библиотеки.

5. Специальные библиотеки (библиотеки НИИ, общественных организаций, ведомственные, профсоюзов, музеев и др.).

6. Массовые общедоступные (или народные) библиотеки.

Как видим, здесь фиксируются сложившиеся разновидности библиотек, отсутствует единое основание для научной типоло­гии. Большой интерес представляют поиски этого основания, предпринимаемые отечественными специалистами. Известно, что типология библиотек отражает процесс развития библио­течного дела, появление и рост новых библиотек, усложнение их функций. В 20-е гг. большинство библиотековедов выделяли три типа библиотек: массовые, научные, школьные. В 30-е гг. против дифференциации библиотек на массовые и научные вы­ступил М. А. Потапов. Он полагал, что такое деление дает осно­вание противопоставлять научные библиотеки массовым, считать, что первые предназначены только для ученых, а вторые—для масс. Поэтому он делил библиотеки на универсальные и специ­альные, положив в основу деления состав книжных фондов.

В 40-е гг. И. М. Фрумин возвращается к делению библиотек на массовые и научные. За основу группировки он принимает характер читательских запросов: общеобразовательные, научно-исследовательские, производственные и учебные. В 50—60-е гг. О. С. Чубарьян дифференцировал библиотеки по читательско­му назначению, выделяя два основных типа библиотек: массо­вые; научные и специальные. Понимая, однако, что для харак­теристики всего многообразия библиотек указанного признака недостаточно, он предложил дополнить его другими, вторич­ными признаками, в частности отражающими территориаль­ную и ведомственную принадлежность библиотек. В 70—90-е it. на страницах сборника "Научно-технические библиотеки

СССР" проблеме типологии библиотек была посвящена специ­альная дискуссия, в ходе которой выдвигались различные кон­цепции. Библиотеки делились на массовые и научные, общие и специальные, универсальные и специальные, публичные и ве­домственные, научные и детские. Общим недостатком выдви­гавшихся типологических концепций являлось то, что класси­фикация создавалась для всех разновидностей библиотек без единого логического основания, причем исследователи не мог­ли прийти к единому мнению о том, какие признаки библиотек являются главными, какие — дополнительными.

Наиболее оригинальные подходы к типологии библиотек были предложены М. И. Акилиной и Е. Т. Селиверстовой. Концепция М. И. Акилиной состоит в том, что единую иерар­хическую классификацию библиотек построить невозможно из-за множественности классификационных признаков, яв­ляющихся, по ее мнению, одинаково значимыми. Она класси­фицирует библиотеки по равнозначным трем признакам: до­кумент, потребитель, информационные потребности. Каждая конкретная библиотека одновременно относится к разным типологическим группам в зависимости от основания (указанных признаков) деления. Такой подход позволяет типологизировать библиотеки путем последовательного их деления по отдельным признакам. Таким образом, вместо иерархиче­ских классификаций, предполагающих выделение одного глав­ного признака, образуются параллельные типологические ря­ды, каждый из которых соответствует определенному признаку.

Е. Т. Селиверстова в зависимости от состава фондов выде­ляет библиотеки отраслевые, многоотраслевые и универсаль­ные. Далее построение библиотечной системы она ориентирует в первую очередь на документные потребности (общие, осо­бенные и единичные). Общие потребности удовлетворяют уни­версальные библиотеки, особенные — специализированные. В зависимости от характера потребностей, обусловленных родом деятельности (видом занятий), выделяются библиотеки учебные, специальные, публичные. В каждом из этих типов библиотек выделяются массовые, т. е. низовые, библиотеки (школьные, техникумов, предприятий, сельские, городские, профсоюзные) и научные (областные, вузовские, специальные, центральные). Таким образом, Е. Т. Селиверстова предложила усложненную, многоуровневую классификационную схему, состоящую из разрядов, классов, типов и видов библиотек, трудно реализуемую в библиотечной практике.

В 1994 г. научные сотрудники РГБ А. В. Гришин и А. М. Ушакова в качестве основания классификации библио­тек выдвинули мотивацию обращения читателя в библиотеку, являющуюся, по их мнению, проявлением главного направле­ния потребности человека в информации. В соответствии с этим они выделяют два основных класса библиотек — публичные и специальные. Их они разделяют на подклассы на основании характеристики читательского спроса. По данному признаку публичные библиотеки делятся ими на публичные научные и массовые. Первые ориентируются на удовлетворение запросов повышенного уровня, вторые — стандартизованных запросов. Тот же подход применен авторами и к делению специ­альных библиотек: повышенные читательские запросы удо­влетворяют научные библиотеки, стандартизованные запросы производственного характера — производственные библиоте­ки, учебного характера — учебные библиотеки. Оценивая предложение А. В. Гришина и А. М. Ушаковой, следует отме­тить три момента. Bo-первых, классификация проводится ими по признаку читательских потребностей, во-вторых, авторы не определяют, что же собой представляют повышенные и стан­дартизованные запросы, наконец, выделение класса публичных библиотек некорректно, поскольку таковые имеются и в классе специальных библиотек.

Библиотеки характеризуются многообразием устойчиво различающихся признаков. Поэтому необходимо сначала си­стематизировать сами признаки библиотек. Они могут разли­чаться: по целевому назначению, контингенту пользователей, тематическому, видовому составу и объему фондов, принад­лежности, масштабу деятельности, юридической самостоятель­ности, месту и функциям в библиотечной системе и ее статусу, степени доступности и др. По каждому из этих признаков можно выделить ряд типов, видов, подвидов библиотек. При этом каждая библиотека может быть одновременно охаракте­ризована несколькими признаками, т. е. ей может быть найде­но место одновременно в разных классификациях, каждая из которых может оказаться полезной.

Мы придерживаемся той позиции, что образование типов библиотек происходит не столько формально-логическим пу­тем, сколько путем содержательным. Из множества неравно­ценных по своему значению признаков необходимо выделить признак, способный отразить основную сущность библиотеки как социального института, т. е. первичный по отношению к дополнительным, производным признакам. Таким требованиям

больше всего отвечает общественное, социальное назначение библиотеки. Этот признак определяет необходимость функ­ционального подхода к типизации библиотек, позволяющего выявить устойчивую содержательную характеристику библио­теки и различать библиотеки прежде всего по функции, т. е. характеру, содержанию, направленности деятельности би­блиотеки, в свою очередь, определяемыми характером удовлет­воренных информационных потребностей.

Особенности последних обусловлены взаимосвязанными процессами дифференциации и интеграции, охватывающими все сферы общественной жизни. С одной стороны, происходит дальнейшее дробление функций и структуры производства, науки, образования, углубление их специализации, что, в свою очередь, усиливает дифференциацию профессий и специально­стей. Эта тенденция объективно формирует потребности во все более суживающейся области знаний. В структуре информаци­онных потребностей начинают все более доминировать запро­сы узкоотраслевого (узкопредметного) типа. С другой сторо­ны, по мере развития общества усиливаются интеграционные процессы, суть которых состоит в росте комплексности всех звеньев техники, производства, науки, образования, воспита­ния человека, в усилении их взаимодействия, в укреплении их единства.

Интеграционные процессы настоятельно требуют "комплексных" специалистов, синтезирующих разнообразные научные знания. Призванием, назначением, задачей каждого человека становится всестороннее развитие всех своих способ­ностей, сопряжение физических, интеллектуальных, нравствен­ных, эстетических и других сил. Целостность многообразных проявлений жизнедеятельности человека порождает многооб­разные, универсальные информационные потребности.

Сочетание в информационных потребностях комплексной и специальной тематики правомерно связывает типологию би­блиотек с интеграцией и дифференциацией, чему соответству­ют два типа библиотек: универсальные и специальные. Можно согласиться с Н. И. Тюлиной и в особый, третий тип выделить национальные библиотеки ввиду их особой социальной зна­чимости и роли в библиотечной системе страны. Дальнейшее, видовое, деление библиотек является единым для всех типов библиотек. Оно конкретизирует их основное функциональное назначение и определяется тремя группами факторов: фор­мальными, содержательными и системными.

Формальные признаки, независимо от конкретных условий функционирования, уже при открытии библиотеки задают ей выполнение вполне определенного круга функций, так как предполагают ее деятельность в рамках конкретного ве­домства, организации (учреждения, предприятия), территории. Библиотеки могут быть учрежденными органами государ­ственной власти всех уровней, органами местного самоуправ­ления, общественными объединениями, юридическими и физи­ческими лицами. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности в Федеральном законе о библиотечном деле выделяются библиотеки: государственные (федеральные, региональные, министерств и ведомств); муниципальные (городские, районные, сельские); научных, образовательных и специальных учебных учреждений; предприятий, организаций, учреждений; общественных объединений; частные.

Содержательные признаки конкретизируют функциональ­ное назначение библиотеки по существу, с учетом местных условий, т. е. уточняют функции каждой конкретной библио­теки по удовлетворению информационных потребностей кон­кретного направления, конкретной читательской группы кон­кретными фондами. Сегодня для библиотек характерна тенденция углубления специализации: универсальные библио­теки выделяют приоритетные группы, специальные — по со­ставу фондов.

Системные признаки дополняют видовую характеристику библиотеки с точки зрения уточнения ее роли и места в системе библиотек. На основании этого признака формируются цент­ральные, отраслевые и территориальные (разного уровня), депозитарии, опорные, головные, низовые, филиалы, пере­движки, библиотечные пункты.

В соответствии с Федеральным законом о библиотечном де­ле органы государственной власти и местного самоуправления могут устанавливать статус центральной библиотеки данного административно-территориального деления: в республике — национальная или республиканская; в крае, области — краевая, областная; в районе — центральная районная; в городе - центральная городская библиотека. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное универсальное собрание документов на своем территориальном уровне, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов территории и оказывать методи­ческую помощь библиотекам.

Могут учреждаться специальные центральные библиотеки для обслуживания определенных категорий пользователей или по отдельному направлению с аналогичными функциями. Центральные библиотеки учреждаются также министерствами и ведомствами.

В принципе вряд ли возможно осуществление "чистой" типоло­гии библиотек. Какие-то моменты всегда окажутся неучтенными. Само понятие типа и вида, будучи результатом определенной абстракции, отвлечения от библиотечной действительности, редко практически реализуется в "жестком" виде. Поэтому к библиотеч­ной типологии нельзя подходить как к чему-то раз и навсегда установленному и застывшему. Человеческому обществу свой­ственно постоянное развитие, в процессе которого меняется соци­альная роль книги, знания, а следовательно, и потребности в них, удовлетворяемых библиотекой. Изменение этих потребностей приводит не только к появлению новых разновидностей библио­тек, но и к таким существенным изменениям их традиционной деятельности, которые влияют на всю типологическую структуру библиотечного обслуживания.

Следует признать также, что типы и виды библиотек устой­чивы лишь относительно, разграничительные линии между ними довольно подвижны. Типы и виды библиотек развивают­ся и изменяются. Так, превращение ЦБС в крупные библиотеч­ные учреждения универсального профиля меняет и традицион­ное типологическое представление о массовой библиотеке, сближая ее с библиотеками, обслуживающими науку и произ­водство. Отмечается процесс стирания граней между публич­ными и специальными, научными, учебными и производствен­ными библиотеками; выявляются библиотеки, которые не могут быть безоговорочно отнесены к какому-либо типу или виду. Один вид библиотек не только может переходить в дру­гой, но часто в процессе деятельности содержание, методы и конечные результаты принимают формы, присущие обоим видам. Во многих случаях границы между ними сместились и даже переплелись в такой степени, что, кажется, их трудно установить. Объяснить это можно не только внебиблиотечными интегративными процессами, но в значительной степени внутрисистемными библиотечными связями, интенсификацией межсистемных: связей библиотек с другими учреждениями культуры, органами научно-технической информации.

Происходит, таким образом, интеграция функций библио­тек разных типов и видов. Научная типология должна исхо­дить из подвижности граней, разделяющих библиотеки,

учитывать вновь возникающие переходные и промежуточные виды библиотек, предусматривать и определять направления их возможного развития, переход от одного вида к другому, появление новых библиотечных видообразований.

Вместе с тем, несмотря на стирание границ между типами и видами библиотек необходимо учитывать, что каждый из них обладает своими существенными особенностями (признаками), которые позволяют им занимать особое место в типологии библиотек. Характер и специфика этих библиотек должны постоянно учитываться при планировании их деятельности, финансировании и влиянии на удовлетворение информацион­ных потребностей соответствующих групп читателей.

3.2. Национальные библиотеки (НБ)

Национальная библиотека — это главная библиотека госу­дарства. Термин "национальная библиотека" указывает не на принадлежность библиотеки какой-либо одной нации, а на ее общегосударственное значение. Возникновение и развитие НБ обусловлены образованием национальных государств, это одна из форм удовлетворения потребности нации в консолидации дости­жений отечественной культуры. Специфику социального назначе­ния НБ, таким образом, составляет государственность, под кото­рой понимается система признаков, включающая: 1) подчиненность всей деятельности социальным, культурным и политическим интересам государства в целом; 2) финансовую и административную принадлежность государству; 3) общегосу­дарственный, т. е. не ограниченный географическими, ведом­ственными или иными рамками, масштаб деятельности. Каж­дый из этих признаков в отдельности может быть присущ и другим библиотекам. Но в неразделимой совокупности они свойственны только НБ.

3.2.1. Основные функции НБ

Все функции НБ можно разделить на основные, или типо­логические, и дополнительные. Первой типологической функ­цией НБ является формирование фонда отечественных доку­ментов, осуществляемое на основе принципа исчерпывающей полноты комплектования и вечности хранения. В области форми­рования фонда иностранных изданий НБ отличает от других библиотек также его полнота. Она, однако, не является исчерпы­вающей, Но максимальна в пределах возможностей и интересов

каждого государства. Многие НБ комплектуются неопублико­ванными документами: рукописями, отечественными диссерта­циями, материалами по культуре и искусству (депонированными рукописями, отчетами по НИР и др.). Но эта функция не является типологической для них, поскольку обеспечение государства такого рода документами является задачей архивных учрежде­ний. Поэтому формирование фонда рукописей должно быть отнесено к числу дополнительных функций.

В полном объеме функция формирования фонда отече­ственных документов может быть осуществлена лишь со­вместными усилиями крупных библиотек и информационных учреждений страны. НБ при этом, как основной фондообра­зующий массив совокупного национального фонда отече­ственных документов, берет на себя собирание и хранение их подавляющей части. Фонды НБ и других библиотек, уча­ствующих в создании совокупного национального фонда оте­чественных документов, должны составлять единую систему: служить базой государственного библиографического учета, предоставляться в беспрепятственное пользование на основе согласованных методических и организационных принципов. Кооперация значительно расширяется в создании объединен­ными усилиями совокупного национального фонда ино­странных документов, основанного на общей программе ком­плектования и библиографического информирования о его составе, а также единых методических и организационных решениях, обеспечивающих его взаимоиспользование.

Важнейшая задача НБ — комплектование экстериорики — произведений (оригиналов и переводов) отечественных авто­ров и выехавших из страны, чьи работы изданы за рубежом, а также работ иностранных авторов о данной стране. Оптими­зации комплектования фондов НБ иностранными изданиями содействует ее сотрудничество с зарубежными библиотеками, органами информации и другими родственными учреждениями путем участия в международном книгообмене, в программах создания кооперированных фондов, например, периодических изданий, редкоспрашиваемых материалов.

НБ осуществляет максимально полный библиографический учет документов с общегосударственным по территории и уни­версальным по тематике, видам и языкам охватом. Главными видами таких источников являются национальная библиогра­фия, национальный сводный каталог отечественных и ино­странных документов и др. В РФ текущий государственный библиографический учет ведет Российская книжная палата;

Российская государственная библиотека отвечает за ретро­спективный учет отечественных документов.

Необходимость взаимоиспользования библиотечных и ин­формационных ресурсов выдвигает перед НБ специальную задачу сбора, хранения и распространения сведений об имею­щихся в стране источниках вторичной информации: справоч­ных и информационных изданиях, неопубликованных доку­ментах, каталогах и картотеках, базах и банках данных, являющихся "ключами" к справочным и библиографическим ресурсам страны и мира в целом. Деятельность Российской государственной библиотеки (Москва) и Российской нацио­нальной библиотеки (С-Петербург) в области научно-вспомогательной библиографии определяется как главными функциями, так и дополнительными. Приоритет принадлежит созданию указателей литературы по вопросам социально-экономического развития общества, культуры и искусства, библиотековедения и библиографии. Дополнительной функци­ей является функция Центрального отраслевого органа науч­ной информации в области культуры и искусства, возложенная на РГБ.

Эта функция представляет собой продолжение двух главных (типологических) функций — создания источников библио­графической информации и библиографического обслужива­ния. Реализуется она на основе фондов и справочного аппара­та РГБ и обеспечивает интенсификацию использования информационного потенциала РГБ путем: организации ин­формативного обеспечения широких кругов ученых, специа­листов-практиков, работников органов управления в сфере культуры; использования форм научно-информационной дея­тельности, свойственной ранее преимущественно органам на­учной информации (подготовка и распространение обзорно-аналитической информации, создание и эксплуатация отрасле­вой автоматизированной информационно-поисковой си­стемы).

Следующий комплекс функций НБ связан с обслуживанием читателей, которое строится на сочетании двух принципов: общедоступности и приоритетности. НБ — это главная пу­бличная библиотека страны. Она не только предоставляет свои фонды для использования, но и раскрывает их содержание средствами библиографической информации. Для смягчения противоречия между статусом НБ как публичной библиотеки и мемориальным характером ее социального назначения она должна в общей системе библиотечного обслуживания общества

служить инстанцией, к которой прибегают преимущественно, когда ресурсы других библиотек не могут удовлетворить по­требности читателя.

Такое распределение функций, однако, должно быть до­стигнуто не методом административных ограничений, а укреплением ресурсов других библиотек, а также приданием статуса публичной более широкому кругу библиотек и привле­чением к участию в общегосударственной системе межбиблио­течного абонемента специальных библиотек отдельных ведомств. Эти меры открывают возможность саморегуляции потока читателей, при которой они сами выбирают ту библио­теку, ресурсы и условия обслуживания которой наиболее соот­ветствуют специфике их информационных потребностей. Объ­ективная потребность в библиотечном взаимодействии порождает тенденцию к формированию библиотечных систем. А эта тенденция, в свою очередь, требует единства методиче­ских принципов, унификации библиотечных процессов, согла­сованности в действиях. НБ имеют все предпосылки для того, чтобы возглавить решение таких задач. Положение главной библиотеки страны обеспечивает им соответствующие ресурсы и опыт в решении профессиональных вопросов на общегосу­дарственном уровне. Формируется объективная заинтересо­ванность НБ в библиотечной кооперации, совпадающая с ин­тересами других библиотек. В результате НБ выходит за пределы сложившейся сферы деятельности, начинает играть все большую роль в решении вопросов национального (государственного) библиотечного обслуживания в целом.

Участие НБ в развитии библиотечного дела страны пред­ставлено четырьмя функциями: централизация библиотечных процессов (каталогизация, систематизация, книгообмен, депо­зитарное хранение, МБА), координация деятельности библио­тек, методическая работа (в том числе стандартизация в облас­ти библиотечного дела и библиографии), повышение квалификации кадров библиотечных работников. Методиче­ская функция заключается в разработке, внедрении и совер­шенствовании основных методических принципов деятель­ности библиотек страны, обеспечивающих единство исполнения основных библиотечных процессов, без которых невозможны взаимоиспользование их ресурсов и гарантия высокого качества. Научно-исследовательская деятельность — одна из самых молодых функций НБ. От других библиотечных учреждений и институтов их отличает не столько проблемати­ка исследований, сколько важность ее для общего развития и 48 '

совершенствования библиотечного дела страны и роль самой НБ, не только исполнительская, но и во многих случаях орга­низующая и руководящая по отношению к другим библиоте­кам-участницам, т. е. осуществление и организация в масшта­бах государства разработки научных основ библиотечного дела.

Приоритетными направлениями научных исследований для НБ являются: проблемы, обусловленные ее главными (типологическими) функциями и необходимостью их выполнения в непосредственном сотрудничестве с другими библиотеками (формирование совокупных национальных фондов, нацио­нальных сводных каталогов и др.); обеспечение ее собственной деятельности в помощь науке (совершенствование формирова­ния фондов, раскрытие их содержания, организация справочно-поискового аппарата на современной технической основе, создание библиографических источников и др.); проблемы, связанные с переходом на современную информационную тех­нологию и обеспечивающие совместимость ее технологических компонентов с компонентами других библиотек; социологиче­ские исследования, связанные с анализом потребностей об­щества в информации; разработка и реализация общегосудар­ственных библиотечных и информационных программ; разработка общетеоретических проблем библиотековедения, создающих необходимую общетеоретическую базу для при­кладных исследований (например, типология библиотек, библио­течная терминология, закономерности формирования библиотеч­ных систем, методология библиотековедческих исследований и др.); проблемы книги и других видов документов как памятников культуры и носителей информации о развитии человечества.

В современных условиях развивается международное со­трудничество библиотек. НБ становится главным рычагом в его механизме, представляя свою страну или возглавляя уча­стие своих библиотек в международных библиотечных про­граммах и других формах сотрудничества. Международное библиотечное сотрудничество осуществляется НБ непосред­ственно — путем прямого вхождения во всемирные и регио­нальные библиотечные системы и сети, участия в международ­ных банках библиотечных и информационных организаций, прямого взаимодействия с зарубежными библиотеками.

Приоритетными направлениями международного сотруд­ничества НБ являются: участие в реализации основных про­грамм Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА); работа по международной стандартизации

в области библиотечного дела посредством участия в разра­ботке по линии Международной организации по стандартиза­ции (ИСО) международных стандартов и их прямого исполь­зования, а также содействия внедрению в практику российских библиотек; непосредственное сотрудничество с НБ стран мира на двусторонней основе и другими библиотеками и родствен­ными учреждениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

3.2.2. Виды НБ

В настоящее время тип НБ находится в стадии развития, которое выражается, во-первых, в укреплении ее основной разновидности — общегосударственных универсальных НБ и, во-вторых, в формировании двух новых разновидностей: НБ региональных универсальных и общегосударственных специа­лизированных. Сфера ответственности за реализацию соци­ального назначения региональными НБ определяется грани­цами территории отдельных республик федеративного государства, специализированных — отраслями знания. В зави­симости от конкретных условий отдельных стран НБ создава­лись на базе какой-либо одной из уже существующих в стране библиотек — королевской, парламентской, университетской, публичной и т. п. путем слияния нескольких библиотек. На­пример, в НБ Чехии вошли Национальная, Университетская, Славянская, Центральная экономическая библиотеки и Цент­ральный научно-методический кабинет библиотековедения. Аналогичным образом создана и НБ Великобритании — Британская библиотека. В ее состав были переданы из Британ­ского музея отделы печатных изданий, рукописей, книг и ру­кописей на языках народов Востока, Национальная справоч­ная библиотека по естественным наукам и изобретательству и Национальная научно-техническая библиотека-абонемент.

В других странах процесс создания НБ заключался в час­тичной передаче ответственности НБ другим библиотекам. Так, в США функционируют Национальная сельскохозяй­ственная и Национальная медицинская библиотеки. Отрасле­вые НБ по общественным наукам и по науке и технике су­ществуют в Австралии. Выполняемая этими библиотеками в рамках определенных отраслей науки роль отвечает критерию государственности, присущему социальному назначению НБ:

В Российской Федерации функционируют две НБ общегосударственного значения: РГБ в Москве и РНБ в С-Петербурге.

их деятельность подчинена интересам государства в целом, они финансируются государством, их ответственность не ограни­чивается каким-либо регионом. В Российской Федерации к спе­циализированным по такому принципу НБ могут быть отнесены Государственная публичная научно-техническая библиотека Рос­сии (ГПНТБ), Государственные центральные научно-медицинская и научно-сельскохозяйственная библиотеки (ГЦНМБ и ЦНСХБ).

Расчленение (дифференциация) типа НБ идет не только по отраслевой специализации, но и по территориальному разде­лению ответственности. Региональную разновидность НБ в Российской Федерации представляет республиканская библио­тека, деятельность которой подчинена социальным, культур­ным и политическим задачам конкретной республики в составе РФ. Беря за основу государственность как типообразующий признак НБ, национальными можно назвать все республикан­ские библиотеки бывших АССР. Статус НБ выражается в уси­лении их роли как наиболее полного хранилища национальной печати и литературы о республике, активизации работы по созданию библиографии национальной печати, превращении, с учетом местных условий, в центр текущей национальной би­блиографии, а также в становлении их как методических цент­ров по работе библиотек с национальной литературой и в по­мощь изучению национального языка.

Региональные НБ обслуживают и представляют интересы всего многонационального населения, проживающего на тер­ритории республики. Условием для создания региональной НБ является наличие этноса (коренного народа) на этнической территории, составляющей республику или автономную тер­риториальную общность. Его численность, величина террито­рии и форма национального определения не играют роли при создании НБ. С учетом конкретного наполнения в той или иной степени им присущи все функции НБ. Основой их дея­тельности является идея национальной культуры во всей ее полноте. НБ — единственное место, где сосредоточивается все, что данный народ создал за свою историю. Однако это би­блиотека не только коренного народа (в частности, татарско­го, башкирского, якутского и т. д.), а национальная библиоте­ка всех народов многонациональной республики.

На основании выявленных социального назначения НБ и ее типологических функций, с помощью которых оно реализует­ся, можно сформулировать определение этого типа библиотек: НБ -- это главная универсальная или специализированная библиотека государства или республики в составе Федерации,

обеспечивающая потребности государства или республики в национальных и мировых документах путем реализации оха­рактеризованных выше функций.

3.3. Универсальные библиотеки (УБ)

Универсальная библиотека — главная крупнейшая публичная библиотека территории (края, области, района, города, села) — создается, как правило, по административно-территориальному признаку и обслуживает потребности в информации населения и организаций этих регионов. Термин "публичная библиотека" и у нас, и за рубежом не получил четкого определения. Важней­шим критерием для присвоения такого названия является до­ступность достижений человечества, зафиксированных, сохра­ненных и переданных посредством письменности.² Эта функция УБ многоаспектна. В современных условиях сильное давление на публичную библиотеку оказывается в основном с двух сторон. Во-первых, со стороны так называемого "информационного об­щества", т. е. со стороны лиц и организаций, базирующихся на технологии и экономическом рационализме с их жестко сформу­лированными профессиональными запросами. Во-вторых, со стороны тех групп населения, которые рассматривают УБ как центры культурной и общественной деятельности, сохранения и распространения культурного наследия. УБ — точка пересе­чения этих двух сильных потоков требований и ожиданий, в связи с чем ей приходится решать многочисленные проблемы.

Социальное назначение УБ — реализация, вернее, гармони­зация всех основных социальных функций. Важнейшая роль этих библиотек состоит в содействии гармоническому всесто­роннему развитию читателей, формированию у них граждан­ственности и духовности. Здесь четче, чем в других библиоте­ках, просматривается помощь читателям в проведении свободного времени, опосредованном общении, т. е. досуговая и гедоническая функция, в том числе образовательная, куль­турно-просветительная, информационное обслуживание науки

¹ Исключение составляют профсоюзные библиотеки, создаваемые по произ­водственному признаку.

² Публичной может быть любая специализированная библиотека, если она функционирует самостоятельно, а не мри учреждении (организации), например, ГПНТБ России, ГПНТБ СО РАН, Государственная публичная историческая библиотека и др.

и производства. Обращение читателей в УБ, как правило, но­сит комплексный, многоцелевой характер, здесь запросы само­образовательные, досуговые и учебные сочетаются с запросами научными и производственными. УБ постоянно обеспечивают образование на всех уровнях — формальное и неформальное, уделяя особое внимание последнему, помогая искоренению функциональной неграмотности, обслуживанию детей, моло­дежи, новочитающим и читателям, имеющим социальные и физические препятствия. Для учащихся и студентов УБ — дополнительный источник информации и материалов помимо тех, которые они получают в учебной библиотеке. Обеспечение книгами и информацией занимающихся самостоятельно пол­ностью возлагается на УБ.

УБ — культурный центр обслуживаемого ею района. Спо­собствуя общению людей со сходными интересами, она орга­низует выставки, дискуссии, лекции, литературно-музыкальные вечера, просмотры кинофильмов и т. д. Своей культурно-просветительской работой УБ поддерживает местную самобытную культуру, стимулирует демократическое участие каждого в жизни общества, способствует возрождению ценностей общенациональной культуры и культур меньшинств наряду со знанием других культур и уважением к ним.

Если специфику НБ определяет государственность, то сферу ответственности УБ составляет региональность. Региональность — это система признаков, включающая: а) подчинен­ность деятельности библиотеки интересам определенного края; б) региональный масштаб деятельности; в) ответственность за сбор, хранение и предоставление в общественное пользование документов о крае и изданных в крае, обеспечение доступа населения к краеведческим ресурсам не только своего края, но и всей страны; г) финансовая и административная принадлеж­ность краю.

Краеведческая (региональная) функция УБ — это ее типообразующая, сущностная функция. Краеведческая деятельность УБ стожилась как комплекс многих видов деятельности: формирова­ние краеведческого фонда, организация краеведческих каталогов и картотек, создание системы краеведческих библиографических пособий, обслуживание абонентов краеведческими и местными документами, справочно-библиографическое обслуживание и библиографическое информирование, научная и методическая работа в области библиотечного краеведения, организация и управление этой деятельностью. По отношению к региональным, краеведческим проблемам УБ универсальны. В региональных

рамках УБ делают то, что отличает их от других. В остальном они являются не абстрактно (абсолютно) универсальными, а сознательно специализированными. Именно с кругом выпол­няемых функций, а не с составом фондов связан статус УБ. Это является основой для типологической характеристики УБ и совершенствования конкретных направлений ее деятельности. Универсальность здесь прежде всего функциональная, а не тематическая.

Фонд УБ включает литературу по всем предметам, чтобы удовлетворить запросы читателей, имеющих различный обра­зовательный и культурный уровень. Однако состав фонда каждый конкретной УБ неоднозначен. Ее функции тематиче­ски специализируются с учетом местных условий и имеющихся в регионе библиотек других типов и видов. Отсюда вытекает неоднозначность комплектования фондов УБ по различным отраслям, связанная не только с системной (региональной) целесообразностью, но и с реально имеющимися у самой УБ возможностями в реализации своих функций. В координации со специальными библиотеками и органами научно-технической информации УБ комплектуют, организуют хранение и использо­вание фонда по всем отрастим знания в соответствии с социально-экономическими, природно-географическими, национальными и другими особенностями региона. С максимально возможной пол­нотой они собирают национальную и краеведческую литературу, осуществляют информационно-библиографическое и справочное обслуживание населения и организаций региона по вопросам комплексного развития региональной экономики и культуры.

руководство УБ сосредоточено в государственных органи­зациях регионального и местного (муниципального) управле­ния, отвечающих за развитие определенных административно-территориальных единиц. Это позволяет рассматривать УБ как ведущее звено региональной библиотечной системы, центр координации библиотечного обслуживания в областном, крае­вом, районном и городском масштабах. Она удовлетворяет информационные потребности как путем активного использо­вания собственных ресурсов, так и содействуя взаимоисполь­зованию информационных ресурсов других библиотек, инфор­мационных служб в пределах региона. УБ строят свою работу в сочетании с остальными звеньями библиотечной системы, не подменяя специальные библиотеки, а дополняя их деятельность, главным образом в области общенаучной, межотрасле­вой и комплексной тематики, а также в отраслях смежных и не обеспеченных специальными библиотеками. Д