Структура библиотечного дела

Под библиотечным делом понимается отрасль информаци­онной, культурно-просветительной и образовательной дея­тельности граждан и их объединений, включающая создание и развитие сети библиотек, формирование и обработку их фон­дов, организацию библиотечного, информационного и спра­вочно-библиографического обслуживания пользователей, под­готовку библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек. Библиотечная деятельность обусловливается движением, развитием библиотечных ресур­сов, т. е. комплекса параметров, характеризующих способность библиотечного дела решать современные и будущие проблемы обеспечения общественных и индивидуальных потребностей в документальной информации. Можно выделить следующие основные характеристики библиотечных ресурсов: 1) обеспе­ченность библиотеками разного типа и вида, уровень функ­ционирования их как целостной библиотечной системы; 2) обеспеченность библиотечными фондами (объем, отрасле­вой, тематический, типовой, видовой, языковый и др. состав литературы, соответствие ее информационным потребностям общества); 3) обеспеченность кадрами (общая их численность, образовательный и квалификационный состав, стаж и т. д.); 4) материально-техническая обеспеченность (здания, оборудо­вание, механизация, автоматизация библиотечных процессов). Библиотечные ресурсы определяют отношения библиотек друг с другом при создании услуг и продукции, удовлетворяю­щих информационные потребности. Только в рамках опреде­ленных внутри- и межбиблиотечных отношений и связей возмож­но функционирование библиотечного дела. Таким образом, библиотечное Дело есть не что иное, как взаимодействие библио­течных ресурсов и библиотечных отношений. Оно выступает в первую очередь как взаимодействие между содержанием и

формой. Содержанием и, естественно, ведущей стороной этого взаимодействия являются уровень и масштабы библиотечных . ресурсов, т. е. потенциал, которым располагает библиотечное дело для осуществления своих функций. Чтобы привести в дей­ствие библиотечные ресурсы, в библиотечном деле осу­ществляется целый комплекс процессов библиотечных отноше­ний, выступающих в качестве формы и, соответственно, второй стороны взаимодействия. Библиотечные отношения представляют различные (внутрибиблиотечные, ведомственно-отраслевые, межведомственные, международные) организаци­онные, информационные, технологические и другие формы библиотечной деятельности. В ходе ее происходят формирова­ние и функционирование (преобразование) библиотечных ре­сурсов в соответствии с поставленными целями.

Библиотечные ресурсы постоянно изменяются, развиваются. Библиотечные отношения являются относительно устойчивой стороной библиотечного дела. Они не меняются автоматически вслед за изменением библиотечных ресурсов. Объективная тен­денция определенной устойчивости и самостоятельности би­блиотечных отношений дает библиотечным ресурсам возмож­ность до поры до времени успешно развиваться. Но на каком-то этапе эта устойчивость становится причиной отставания библиотечных отношений от возросших библиотечных ресур­сов. Возникает противоречие, разрешение которого необходи­мо для достижения соответствия библиотечных отношений характеру и уровню развития библиотечных ресурсов.

Трудности изучения библиотечного дела во многом опреде­ляются тем, что внутренние законы его развития постепенно, во-первых, все глубже его дифференцируют и специализируют, а во-вторых, тем, что все основательнее его интегрируют и объединяют. В результате первого процесса формируются раз­нообразные библиотеки и библиотечные сети, а второго — системы. На Западе понятия "библиотечная сеть" и "библиотечная система", как правило, идентичны, они возникают при условии осуществления координации и кооперирования дея­тельности библиотек на основе комплексного внедрения эффек­тивных автоматизированных технологий комплектования, ката­логизации, хранения и выдачи литературы.

В отечественном библиотековедении выделяют три основ­ных подхода к идентификации библиотечных сетей.

1. Библиотечная сеть как совокупность библиотек. При та­ком наиболее распространенном подходе основной классифика­ционной единицей библиотечной сети принято считать библиоте­-

ку — первичную организацию, характеризующуюся определенной административной обособленностью. Специализация отдельных библиотек и обособление (формирование) библиотечных сетей — взаимосвязанные и взаимообусловленные процессы.

По мере развития и дифференциации различных отраслей народного хозяйства создаются новые библиотеки, которые по признаку однородности библиотечных фондов, обслужи­ваемых читателей и удовлетворения определенных информа­ционных потребностей объединяются в самостоятельные би­блиотечные сети. Этот процесс бесконечен, как и само развитие народного хозяйства и библиотечного дела. Допол­нительным признаком той или иной сети являются общность технологического процесса, устойчивые внутренние связи, схожесть профессионального и квалификационного состава библиотечных работников.

2. Библиотечная сеть как организационная единица управления. Этот подход можно назвать ведомственным, так как основа его — единый орган управления, осуществляющий оперативное руководство, текущее и перспективное планиро­вание развития ведомственных библиотечных ресурсов. Библиотечное дело страны составляют следующие основные библиотечные сети: министерств культуры, образования, высшего образования и научно-технической политики, здраво­охранения, сельского хозяйства, Академии наук, других министерств, государственных комитетов, ведомств и организаций.

В практике формирования библиотечных сетей наблюдается несовпадение отраслевого и ведомственного подходов. Анализ отраслевой принадлежности входящих в ведомственные сети би­блиотек показывает, что на практике имеется ряд существенных отклонений от отраслевого принципа. Библиотеки одних и тех же отраслей в той или иной степени могут быть рассредоточены в министерствах и ведомствах и одни и те же министерства могут объединять библиотеки различных отраслей.

3. Территориальный признак. Библиотеки любой отрасли народного хозяйства расположены в каком-то регионе. Поэто­му можно сказать, что каждая библиотека одновременно вы­ступает как элемент двух систем — отрасли (ведомства) и территории и тесно связана и с той, и с другой системой, причем без этих связей ни одна библиотека не может функционировать эффективно. Ведомства, размещающие библиотечную сеть по отраслевому признаку, как правило, редко учитывают территориальные факторы: демографо-квалификационную структуру населения, наличие библиотек других ведомств,

социально-экономические условия регионов и т, п., так как преследуют узковедомственные цели. Ведомственно-отраслевой подход характеризует прежде всего дифференциацию библио­течного дела, обособление библиотечных сетей, что способно ослабить и нарушить территориальные связи между библиоте­ками разных отраслей и ведомств, расположенных в одном городе, области, экономическом районе.

Образование и развитие библиотечных сетей связано, таким образом, не только с отраслевыми и ведомственными, но и с тер­риториальными факторами. В соответствии с административно-территориальным делением в зависимости от внутренней структу­ры отраслей и ведомств образуются различные виды территори­альных библиотечных сетей. Ряд из них объединяют библиотеки какого-либо одного ведомства (государственные массовые, профсоюзные, академические, педагогические и школьные, военные и др.). Некоторые территориальные библиотечные сети распространяют свое влияние на библиотеки учебных заве­дений (вузов и техникумов) вне зависимости от ведомственной принадлежности этих учреждений. Функционируют сети на осно­ве тематического сходства библиотечных фондов и удовлетворяе­мых профессиональных информационных потребностей — это сети научно-технических и сельскохозяйственных библиотек. Ряд библиотек одновременно входят в несколько разных сетей, на­пример, библиотеки отраслевых научно-исследовательских инсти­тутов, военных учреждений и педагогических училищ.

Территориальный подход обеспечивает взаимодействие от­раслевых и ведомственных библиотечных сетей внутри регио­нов, возможно полный учет социально-экономических, демо­графических и других особенностей региона.

Организация библиотечного дела по территориальному принципу позволяет избежать разобщенности, параллелизма и дублирования в работе библиотек разных отраслей и ведомств. Приоритет ведомственно-отраслевого подхода над территори­альным привел к неоднозначности роли и разной степени ор­ганизованности ведомственных и территориальных библио­течных сетей. Ведомственные сети более организованны, централизованно управляемы и структурно оформлены.

Территориальные сети можно выделить лишь с определенной степенью условности, так как взаимосвязи библиотек внутри них не обладают ни устойчивостью, ни развитостью. Библиотечное дело страны не может быть построено только по отраслевому, ведомственному или территориальному принципу. Лишь при единстве всех трех подходов библиотеки получают возможность

комплексно и планомерно формировать свои ресурсы, а чита­тели во всех отраслях, ведомствах и регионах страны удовлет­ворять свои информационные потребности.

Структуру библиотечного дела нельзя ограничивать расчлене­нием его на отдельные библиотечные сети, не раскрывающим характер связей между ними и специфической природы целост­ности библиотечного дела с позиций достижений общебиблио­течных целей. Библиотечное дело страны является сложной систе­мой, состоящей из библиотечных сетей, которые сами могут и должны рассматриваться как самостоятельные системы.

Прежде всего, системой является каждая отдельная библиотека с присущими только ей особенностями (функциями, структурой, технологическим процессом и т. д.), обусловленными характером связей и взаимодействия библиотечных процессов, ресурсов и читателей. Но если ту же библиотеку рассматривать во взаимо­связи с другими библиотеками, например, в качестве элемента (подсистемы) библиотечной сети определенного ведомства, то специфические особенности отдельной библиотеки отойдут на второй план. На первый же план выступают те ее особенности, которые присущи библиотечной сети в целом. В итоге обнаружит­ся качественно новое образование, принципиально отличное от каждой отдельной библиотеки. И хотя каждая библиотека по-прежнему продолжает выполнять свою специфическую функцию, она, однако, будет опосредована общим функциональным назна­чением всей библиотечной сети.

Можно рассматривать в качестве системы не ведомственную библиотечную сеть, а совокупность, например, технических би­блиотек. В этом случае ведомственные сети технических библио­тек станут уже подсистемами по отношению к системе техниче­ских библиотек. Библиотечные сети не могут быть рассмотрены как автономные, независимые друг от друга элементы. Системы технических, академических, вузовских и других библиотек связа­ны определенными отношениями. Ни одна из этих систем не мо­жет успешно функционировать изолированно, независимо от другой, так как она не обладает ресурсами (прежде всего фонда­ми), достаточными для того, чтобы наиболее полно удовлетво­рить информационные потребности своих читателей.

Наконец, библиотечное дело — не автономная, а составная часть (подсистема) системы более высокого уровня сложности общества в целом и отдельных сфер его деятельности (науки, производства, культуры, образования, научно-технической информации и др.). Элементы библиотечной системы взаимо­действуют не только друг с другом, но и с другими системами

общества. Взаимодействие библиотечного дела с ними — внешнее, а взаимодействие элементов библиотечной системы — внутреннее. Под воздействием внешней среды в библиотечном деле происхо­дят процессы, обеспечивающие выполнение библиотеками своих функций. В свою очередь, библиотечное дело через удовлетворе­ние информационных потребностей и использование библиотеч­ных ресурсов оказывает влияние на внешнюю среду. Сказанное позволяет сделать вывод о развитии библиотечного дела, который можно назвать законом соответствия внешнего и внутреннего взаимодействий библиотечного дела: изменения взаимодействий библиотечной системы с внешней средой являются основными и ведут к соответствующим изменениям взаимодействий элементов библиотечной системы.

5. 2. Обеспеченность населения библиотечной сетью

В Российской Федерации создана и развивается широкая сеть библиотек разных типов и различной ведомственной принадлеж­ности. На 150 млн. населения в РФ приходится свыше 154 тыс. массовых библиотек, 41 тыс. школьных, свыше 28 тыс научных и специальных библиотек. Их совокупный фонд содержит свыше 3 млрд. экземпляров различных изданий и материалов. Огромные книжные богатства российских библиотек общедоступны и явля­ются бесплатным источником обогащения духовной культуры, образования и просвещения всех слоев населения, базой развития отечественной науки и народного хозяйства. Для сравнения мож­но сказать, что в США на более чем 220 млн. населения имеется 15 тыс. публичных библиотек, 92 тыс. школьных и 3,4 тыс. би­блиотек колледжей и университетов. По среднему числу библио­тек, книг, библиотечных работников, приходящихся на 1 тысячу жителей, Россия занимает лидирующее место в мире.

Существующая в России сеть библиотек может обеспечить нормальное обслуживание населения книгой. Библиотечная сеть размещена на обширной территории, поэтому задачи территориальной организации библиотечного дела исключи­тельно многогранны и сложны. В стране в основном решена задача равномерного размещения библиотечной сети, суще­ственно сглажена исторически сложившаяся библиотечная неравномерность обширных территорий страны в результате размещения библиотечных ресурсов и ускоренного развития библиотечного дела в национальных республиках, восточных районах и сельской местности.

Тем не менее уровень библиотечного развития отдельных рес­публик, экономических районов и более дробных территориаль­ных образований в значительной степени неодинаков. Основные библиотечные характеристики — численность населения (работающих) на одну библиотеку, книгообеспеченность, уровень использования фондов, число читателей в процентах к числен­ности населения, распределение библиотечных работников по образованию и т. п. — даже в крупных (и, следовательно, неодно­родных) территориальных единицах имеют существенные разли­чия. Есть различия в удовлетворении потребностей читателей крупного, среднего и малого городов, рабочего поселка и села.

Важной особенностью развития библиотечного дела является одновременное осуществление двух исторически сложившихся тенденций — дальнейший рост старых центров концентрации библиотечных ресурсов и освоение новых территорий в крупных масштабах. Развитие библиотечного дела европейской части РФ осуществляется главным образом путем упорядочения и лучшего использования ресурсов действующих библиотек. В то же время в восточной части страны (в Сибири и на Дальнем Востоке) форми­руются новые библиотеки, вовлекаются в оборот новые библио­течные ресурсы. Сочетание этих двух тенденций в условиях РФ является, таким образом, безусловной необходимостью.

Однако территориальная структура библиотечного дела ев­ропейской части РФ неоднородна. Она отличается, с одной стороны, гипертрофированным развитием библиотечной сети крупнейших городов и агломераций, с другой — низким уров­нем библиотечной обеспеченности удаленных от областных центров и крупных промышленных городов районов. Послед­ние характеризуются заброшенными селениями, хиреющими малыми городами и поселками.

Развитие библиотечного дела в Сибири и на Дальнем Востоке не успевало за стремительными темпами роста городов и город­ского населения, которое увеличивалось не только из-за миграции внутреннего региона, но и в связи с притоком населения из других районов страны на Байкало-Амурскую магистраль, Тюменский Север и др. На каждые 10 тыс. жителей Сибири и Дальнего Восто­ка приходится 5,8 библиотеки. Средний показатель библиотечной обеспеченности населения региона ниже общероссийских показа­телей. При недостаточной развитости транспортных средств в регионе, особенно на Севере, возникает проблема территориаль­ной доступности библиотек. В регионе обнаруживается более ощутимая, чем в других районах России, несбалансированность между существующими потребностями в библиотечном

обслуживании и фактическими возможностями для их удовлет­ворения.

Как в европейской, так и в восточной части РФ значительная часть библиотечных ресурсов сосредоточена в крупных городах с населением свыше 250 тыс. жителей. Наличие в области (крае, республике) крупного города, значение которого выходит за рам­ки данной области и который выступает в качестве центра более или менее значительного экономико-географического района, оказывает большое влияние на развитие библиотечного дела в области. В таких случаях область имеет, как правило, более высо­кий уровень книгообеспеченности, чем соседняя. В небольших городах с населением до 100 тыс. жителей (тем более в сельской местности) размешаются мелкие библиотеки. В новых городах, отдаленных от сложившихся культурных центров и разветвлен­ных транспортных систем, в основном проживает и работает мо­лодежь, отличающаяся довольно высоким образовательным уровнем и остро нуждающаяся в развитой культурной среде. Од­нако библиотечная среда здесь отличается бедностью.

Библиотечные ресурсы городов-новостроек значительно от­стают от старых городов, так как формируются обычно "с нуля". Уже на стадии проектирования их необходимо заклады­вать создание единой библиотечной системы. Во вновь осваи­ваемых промышленных районах библиотечные ресурсы долж­ны формироваться с учетом потенциального роста населения и их информационных потребностей. Важно правильно решать и вопросы финансирования библиотек в новых городах. Необ­ходимые средства для пополнения фондов, по крайней мере, в течение первых пяти — семи лет, должны выделяться по более высоким нормам.

Таким образом, проявляется, с одной стороны, концентра­ция библиотек в очень небольшой группе крупных и средних городов, с другой — наличие многочисленной группы небольших поселений, обслуживаемых библиотеками с незначительными книжными фондами.¹ Положение усугубляется тем, что закры­ваются профсоюзные и технические библиотеки (в основном на небольших предприятиях). Чрезвычайно тревожная тенденция — ликвидация в ряде случаев крупных библиотек дворцов и домов культуры, отраслевых обкомов профсоюзов. Это не может не ска­заться на падении количества читателей в библиотеках и объема книговыдачи. Так, среднее число читателей на одну массовую

¹ В Российской Федерации около 700 малых городов с населением от 10 до 20 тыс. жителей. 124

библиотеку за период с 1985 по 1994 гг. уменьшилось с 1310 до 1050, а среднее число книговыдач на одного читателя — с 21,4 до 20,9. Универсальными библиотеками (массовыми и научными) пользуются около 36% населения РФ.

Актуальной задачей развития библиотечного дела является выравнивание уровней библиотечного обслуживания населе­ния страны. Эта проблема в наши дни имеет свои особенности. - Если на предшествующих этапах принцип выравнивания озна­чал обеспечение более ускоренных и максимально высоких темпов развития в ранее отсталых районах страны при всемер­ной помощи более развитых районов, то в современных усло­виях выравнивание должно происходить не за счет развития какого-либо района, а на базе всестороннего развития би­блиотечного дела всех регионов страны.

Выравнивание, однако, не означает нивелирования библио­течных ресурсов, т. е. полного совпадения их структур во всех районах. Ориентиром здесь служит создание все более равных возможностей для удовлетворения растущих читательских потребностей. Под выравниванием уровней следует понимать тенденцию развития библиотечного дела, направленного на постепенное сближение основных библиотечных показателей по регионам.

Эта задача не может быть решена исключительно на местном уровне. В то время как удовлетворение информационных потреб­ностей по месту жительства в принципе может быть обеспечено планово-организационной деятельностью местной администра­ции, задача выравнивания территориальных различий требует, чтобы сеть библиотек отслеживалась и развивалась как на местном, так и на региональном и общегосударственном уровнях. Имеющиеся существенные различия в уровне библиотечного об­служивания в регионах страны вызывают необходимость исследо­вания (анализа) развития библиотечного дела по основным экономико-географическим районам. Оно позволяет на кон­кретном местном материале выявлять проблемы и тенденции (закономерности) регионального развития библиотечного дела, исследовать влияние различных факторов на его органи­зацию и функционирование. Сюда входят и особенности гео­графического положения, и размеры сельских и городских по­селений, и демографический состав и культурная дифференциация населения, и сложившиеся исторические и национальные традиции, и, наконец, состояние материально-технической базы библиотечного дела в том или ином регионе.

До последнего времени изучение библиотечного обслужи­вания по районам страны проводилось редко и обычно огра­ничивалось анализом его показателей в динамике. При этом не обращалось должного внимания на региональные особенности и различия. Между тем для более полного выявления различий требуется наряду с динамикой выявлять соотношение показа­телей, характеризующих уровень библиотечного обслуживания по районам страны. Какие бы показатели мы ли избрали для этой цели, абсолютная величина еще не дает представления о том, насколько значителен достигнутый уровень. Чтобы выяс­нить это, необходимо вести анализ региональных различий по трем направлениях: а) сопоставление современного уровня библиотечного обслуживания в регионе с уровнем предше­ствующих лет; б) сопоставление уровня библиотечного обслу­живания данного района с уровнем других регионов и обще­российскими показателями; в) сопоставление фактического уровня библиотечного обслуживания со степенью развития потребностей населения в библиотечных ресурсах.

5.3. Характеристика библиотечных фондов, материаль­но-технической базы, кадров

Библиотечный фонд — основа функционирования библиотеч­ного дела. Количественный и качественный состав фондов, сте­пень их соответствия общественным и индивидуальным информа­ционным потребностям определяют уровень библиотечного обслуживания населения. Количественную характеристику би­блиотечных фондов РФ можно считать вполне удовлетворитель­ной. Общий книжный фонд только публичных библиотек (не счи­тая специальных) составляет свыше 1 млрд. томов, среднее количество книг, приходящихся на душу населения, — 7,1, а на селе — 10,4. В стране происходит процесс концентрации библио­течных фондов, в результате чего увеличивается в среднем размер фондов библиотек. Так, за 1980—1994 гг. число книг на одну мас­совую библиотеку возросло с.15,8 тыс. томов до 18,6 тыс., а в го­родах — до 40 тыс. Библиотеки, считавшиеся в прошлом круп­ными, по сегодняшним представлениям относительно невелики. Если, например, в свое время крупными были фонды в 50 тыс. томов, то теперь уже обычны фонды в 100 тыс. и более.

Одновременно с увеличением среднего размера крупных би­блиотек растет и удельный вес их в общем объеме библиотек ве­домств, регионов и страны в целом. Именно в этом и состоит

сущность процесса концентрации библиотечных фондов. В связи с этим возникает важная в научном и практическом отношениях проблема соотношения крупных, средних и малых библиотек с точки зрения их роли в удовлетворении читательских запросов.

Преимущества крупных библиотек обусловлены целым ря­дом факторов. Крупные книжные фонды представляют более широкий и полный состав их по отраслям знания, по типам и видам изданий, хронологии выхода в свет. Только в крупной библиотеке возможно широкое внедрение прогрессивных би­блиотечных технологий, использование достижений передово­го опыта и научно-технического прогресса.

Однако было бы ошибочно полагать, что эффективность кон­центрации фондов связана с сосредоточением их только в крупных библиотеках. В современных условиях ни одна отдельно взятая библиотека не может иметь исчерпывающий фонд даже в преде­лах определенной отрасли знания. Если учесть к тому же, что вся­кое укрупнение вызывает увеличение как единовременных, так и текущих расходов внутри- и внебиблиотечного характера, нару­шение требований территориальной доступности фондов, эффек­тивного их использования, снижение оперативности выполнения заказов и управления библиотечными процессами, то напраши­вается вывод, что оптимальные размеры библиотеки далеко не всегда и не обязательно совпадают с их наибольшими размерами. Не существует прямой зависимости между ростом объема фондов, уровнем их использования, количеством читателей и удовлетворе­нием их запросов. Оптимальный размер библиотечных фондов зависит не только от внутрибиблиотечных факторов. Концентра­ция фондов, с одной стороны, дает эффект, а с другой — наталкивается на определенные ограничения, связанные с дей­ствием большого числа внутрибиблиотечных. и внешних факторов (региональных особенностей в концентрации городского и сель­ского населения, отраслевой структуры народного хозяйства, уровня насыщенности специалистами, их профессионального состава, образовательного уровня и т. д.).

Небольшим библиотекам присущ ряд серьезных недостат­ков: неполнота и неустойчивость фондов и системы обслужи­вания читателей, отсутствие достаточных средств, надлежащих помещений и оборудования, специалистов-библиотекарей и др. Вместе с тем неправильно было бы думать, что небольшая би­блиотека как звено в библиотечном деле отживает свой век. Она обладает определенными преимуществами: хорошими контактами с читателями, оперативностью обслуживания, территориальной доступностью.

В различных конкретных условиях факторы, способствую­щие концентрации библиотечных фондов, и факторы, ограни­чивающие этот процесс, по-разному и сложным образом вза­имодействуют. Идеальных, неизменных, раз навсегда установленных оптимальных размеров библиотек не может быть. Реализации возможностей для максимального использо­вания преимуществ, которые дает концентрация фондов, в современных условиях мешает организационная структура библиотечного дела, базирующаяся в основном на системе автономных, обособленных библиотечных сетей. Чем больше изолированных библиотек, тем труднее рационально сформи­ровать тематический, видовой и хронологический состав фон­дов, обеспечить соблюдение четкого профиля комплектования, недопущение его необоснованного расширения и сбалансиро­ванность между формированием и использованием фондов. Возможности концентрации фондов путем их увеличения, ор­ганизации новых крупных и объединения (слияния) мелких библиотек ограничены, поскольку размер библиотеки имеет свой предел (целесообразную границу). За его пределами пре­имущества крупной библиотеки уменьшаются либо исчезают совсем. Полная ликвидация небольших библиотек тоже может привести к отрицательным последствиям.

Преодолеть неблагоприятные последствия как недостаточной, так и чрезмерной концентрации фондов, установить оптимальные соотношения между их объемом и эффективностью работы можно не за счет механического укрупнения или искусственного сдержи­вания роста объема фондов отдельных библиотек, а путем их ор­ганизационного слияния в более крупную библиотечную едини­цу — библиотечное объединение (библиотечную систему). Формируясь на основе концентрации фондов, библиотечные объ­единения являются итогом, результатом этого процесса и одновременно его ускорителем. Это новая ступень укрупнения библиотек, реакция на вызванную временем объективную по­требность в увеличении объема информации.

Развитие библиотечных фондов — проблема не только количе­ственная, но и качественная. Обеспечение библиотек литературой сегодня находится в критическом состоянии, состав фондов не соответствует изменившимся условиям и запросам читателей. В прошлые годы в библиотеках накоплен громадный объем неис­пользуемой литературы, прежде всего общественно-гуманитарной. Информация о целых направлениях мировой куль­туры и науки не доходила до читателя — все, что прямо или кос­венно противоречило господствовавшей коммунистической

идеологии — философия, социология, психология, политоло­гия, экономика, право, теология и др.

Переход от жесткого планирования книгоиздания к стихийно сложившемуся книжному рынку породил принципиально новые проблемы у издателей, книгораспространителей и потребителей книги. Недостаток опыта в России по организации книжного рынка привел к существенному сокращению социально значимых книг. Книжный рынок характеризуется значительными тематиче­скими пробелами, дублированием, сокращением выпуска книг, необходимых для образования, развития культуры и экономики.

Демократизация издательского дела, снявшая идеологиче­ские ограничения, не предоставила читателям более широкого выбора научной, философской, справочной, научно-популярной и художественной литературы. Ассортимент вы­пускаемой продукции сократился. В 1993 г. общий объем вы­пущенных книг в России по сравнению с 1985 г. уменьшился на 500 млн. экземпляров, число изданий упало до уровня начала 30-х гг. Книги на национальных языках России составили в 1993 г. всего 2,5% по числу Названий и 0,5% — по тиражам. Книжный рынок оказался заполненным детективами, эротиче­скими изданиями, низкопробными переводами, репринтами.

За последние годы приток новых поступлений в республикан­ские, краевые и областные универсальные научные библиотеки сократился почти вдвое, а в массовые библиотеки — в три-четыре раза и более. В самом тяжелом положении оказались сельские библиотеки, многие из которых в течение года получают лишь по несколько экземпляров новых книг. В библиотеки регионов стра­ны не попадает до 90% книг, издаваемых в России. Тяжелая си­туация сложилась с комплектованием детской литературы. Неудо­влетворительно снабжаются библиотеки иностранными изданиями, даже крупнейшие из них получают не более 5—7% печатной продукции зарубежных стран. Основная причина это­го — неудовлетворительный уровень финансирования библиотек, резко не соответствующий росту цен на издательскую продукцию.

В современных сложных условиях особенно важно сохранить полноту комплектования центральных библиотек обязательными экземплярами изданий, ликвидировать образовавшиеся пробелы как в периодических, так и в книжных изданиях, восстановить в фондах массовые издания классической литературы, научно-популярных книг. Одна из причин рассогласованности между издательской продукцией и библиотечными потребностями со­стоит в том, что система книгоиздания и книгоснабжения работа­ет без обратной связи с библиотеками как главными заказчиками
5 Зак. 202 129

и организаторами общественного пользования книгой, выразите­лями социального заказа на литературу, необходимую в доста­точном количестве для удовлетворения многообразных запросов современного читателя. Переход к рыночным отношениям в рос­сийском книгоиздании предполагает повышение роли информа­ционных связей между издателями, книгораспространителями и потребителями книжной продукции — библиотеками.

Одной из наиболее действенных информационных систем в об­ласти книгоиздания и книгораспространения является Российская национальная система "Books in print" ("Книга в наличии и печа­ти"). Эта система планирует в 1996 г. создание специального изда­тельства, базы данных о новых книгах, выпуск и распространение каталогов в книжном варианте и в электронной форме. Отсутствие экономического механизма, защищающего ин­тересы библиотек, разрушение сложившейся системы их книго­снабжения (ликвидация книготоргов, приватизация библио­течных коллекторов и книжных магазинов), удорожание книжной продукции привели к сокращению общего объема поступлений новинок, снижению возможностей библиотек в удовлетворении читательского спроса. Так, только за четыре года (1990—1994) книжные фонды сократились более чем на 90 млн. томов. В результате уменьшилась книгоообеспеченность населения с 7,8 тома (в 198.5. г.) до 7,1 тома (в 1994 г.) на одного жителя, а в городах — с 6,8 до 6 томов.

Несбалансированность между читательским спросом и би­блиотечными фондами приводит к снижению числа читателей и росту неудовлетворенного спроса. По сравнению с 1990 г. в 1996 г. число читателей сократилось более чем на 16 процентов, а книго­выдача уменьшилась соответственно на 50 млн. томов. Большую озабоченность вызывает спад читательской активности у детей и молодежи, в свободном времени доминирует телевидение.

Чрезвычайно важна и перспективна работа по привлечению в массовые библиотеки рабочих, крестьян, молодежи, особенно значительной по численности группы лиц среднего возраста с образованием не выше 7 — 8 классов. Представители этой части населения, весьма слабо привлеченной к пользованию библио­теками, нередко не сформировали у себя устойчивой потреб­ности в книге и библиотеке.

Конечно, причины здесь не только библиотечные. Деятельность библиотек и рост читателей нельзя отрывать от процессов, происходящих в социально-экономической сфере общества. Уменьшение количества читателей во многом объясняется перехо­дом к рыночным отношениям, когда меняются образ жизни

людей, их идеалы, ценности, ориентации, интересы. Нельзя не отметить и рост полной и частичной (скрытой) безработицы. Наконец, надо учитывать и то, что в стране стареет население, смертность превышает рождаемость. Отмечаемое в последнее время увеличение посещаемости библиотек обусловлено сти­хийностью и неуправляемостью процесса развития книжного рынка в России, введением новых учебных программ в образо­вательных учреждениях, необходимостью повышения квали­фикации и переквалификации перед угрозой безработицы, ростом цен на издательскую продукцию.

Качественное библиотечное обслуживание, эффективное использование фондов в немалой степени зависят от состояния материально-технической базы библиотечного дела. Сейчас большинство библиотек испытывает дефицит зданий и поме­щений. Примерно 3/4 массовых библиотек не имеют читальных залов, более половины массовых библиотек размещаются на площади до 30 квадратных метров, что в 5 раз меньше средней нормы, более 85% городских библиотек размещены в непри­способленных помещениях.

Среди основных вопросов, связанных с превращением би­блиотек в подлинные центры информационного обеспече­ния,— вопрос оснащения их компьютерной, копировально-множительной техникой, а также применения телекоммуника­ционных средств связи и использования микроформ хранения документов. Техническая политика в библиотечном деле долж­на быть направлена прежде всего на преодоление сложившейся неравномерности и некомплексности технического оснащения библиотек на всех уровнях библиотечной структуры — от со­пряженных технологических операций внутри отдельных би­блиотек, библиотек, образующих те или иные объединения (ЦБС), библиотек одних и тех же ведомственных сетей, би­блиотек разных сетей до библиотечной системы страны.

В условиях, когда одни технологические операции внутри би­блиотеки, одни библиотеки внутри сети оснащены новой техни­кой (к примеру, ЭВМ, телетайпами, ксероксами и др.), а другие, технологически сопряженные с ними, не обеспечены ею, нельзя добиться эффекта в работе. Более того, заложенные в новой тех­нике потенциальные возможности интенсификации библиотечных процессов в этих условиях реализуются лишь частично или совсем не реализуются. Иначе говоря, нужно не приспособление дей­ствующих технических средств и технологий, а переход к принци­пиально новой, системной технологии, где библиотечные процессы

сопряжены друг с другом в диапазоне от рядовой библиотеки до библиотечной системы в целом.

Качественное преобразование библиотечных ресурсов, прежде всего обновление материально-технической базы и внедрение новой Информационной технологии, предъявляют новые требова­ния к библиотечным кадрам и зависят от них. Перевод библио­течного дела на интенсивный путь развития во многом зависит от того, насколько сам библиотекарь уровнем своего профессио­нального развития подготовлен применять достижения научно-технического прогресса, реализовать его результаты в библиотеч­ной технологии, организации библиотечного процесса.

Серьезной проблемой остается уровень квалификации кадров, особенно в массовых библиотеках. В целом по России менее 17% библиотечных работников имеют высшее библиотечное образо­вание, 41,6% не имеют специальной подготовки. Наиболее неудо­влетворительный состав кадров в сельских библиотеках, где выс­шее образование имеют лишь 6% работников, высшее библиотечное — 3,2%, среднее библиотечное — 44%. Для сравне­ния: в публичных библиотеках США 70% сотрудников являются специалистами библиотечного дела, в библиотеках вузов и кол­леджей— 95, в школьных — 82, в специальных библиотеках — 77%, причем везде, за исключением школьных библиотек, прева­лируют специалисты высшей библиотечной квалификации.

Важной проблемой российского библиотечного дела является текучесть кадров, которая составляет от 18 до 40%. Повышение качества библиотечных кадров выражается прежде всего в опере­жающих темпах повышения их общеобразовательного и профес­сионально-квалификационного уровня по сравнению с количе­ственным увеличением библиотечных работников. Для обеспечения современных и перспективных потребностей в подго­товке кадров и повышении их квалификации должны учитывать­ся типовидовая специфика различных библиотек, функциональ­ная специализация библиотечной деятельности, а также общие требования подготовки к работе в условиях автоматизированных информационно-библиотечных технологий. Особое значение приобретают непрерывность работы по повышению квалифика­ции библиотечных кадров, цельность и сбалансированность всей ее системы (от общероссийского до низового звена).

Российская Федерация располагает развитой системой средних и высших учебных заведений, готовящих библиотекарей, допол­няемой институтами, факультетами и курсами повышения квали­фикации и переподготовки кадров. Система в целом динамически развивается: открываются новые факультеты, специальности и

специализации, изменяются учебные планы и программы. Однако в стране не создана целостная система непрерывного библиотеч­ного образования. Пока можно говорить лишь о совокупности учебных мероприятий, проводимых государственными и иными организациями. Не решена проблема согласования учебных пла­нов и программ высших и средних специальных учебных заведе­ний, а также систем подготовки и повышения квалификации би­блиотечных кадров. ,