Система прогнозов и программ развития национальной

Экономики

В современной науке выделяют различные типы макроэкономиче­ского планирования:

Директивное. Этот способ управления хозяйством страны основан на высоком уровне централизации функций руководства экономикой, применении директивных методов управления, сосредоточении основ­ных видов ресурсов производства в государственной собственности.

Индирективное планированиетакже базируется на ведущем месте государственной собственности на средства производства, но набор средств реализации планов более широк. В качестве экономиче­ских регуляторов здесь используются цены, ставки процента, налоги, кредиты, валютные курсы и т. д.

Регулятивное. Доли государственной и частной собственности либо одинаковы, либо один из секторов является преобладающим, но урезан другим сектором. В такой системе взаимодействуют план и рынок, при этом государственный сектор спланирован централизо­ванно, а частный – индивидуально. Государственный сектор воздейст­вует на частный и направляет его развитие посредством налоговой и кредитной систем. Частный сектор оказывает содействие государст­венному в выполнении плановых нормативов.

Индикативное. Плановые нормы здесь содержат лишь общие кон­туры государственного прогноза, но могут включать более четкие ори­ентиры в области государственных расходов и капиталовложений, по­этому главной задачей индикативных планов выступает координация использования государственных ресурсов без вмешательства в опера­тивные действия предпринимателей.

Стратегическое планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-эконо-мического развития страны.

Экономическое планирование представляет собой систему научных исследований о возможных направлениях будущего развития эконо­мики и ее отдельных сфер.

В зависимости от сферы применения прогнозирование бывает со­циально-экономическое и научно-техническое. Социально-экономи-ческое прогнозирование дает оценку возможным перспективам и из­менениям экономических и социальных условий жизнедеятельности общества. Научно-техническое прогнозирование нацелено на разра­ботку научных, технических и технологических средств реализации перспективных планов социально-экономического развития.

В зависимости от уровня управления прогнозирование подразделя­ется на народнохозяйственное, отраслевое (или региональное) и про­гнозирование развития предприятия. Народнохозяйственное прогнози­рование учитывает возможность оптимальной реализации цели произ­водства, осуществления задач экономического развития. Отраслевое прогнозирование осуществляется в зависимости и с учетом роли от­раслей, регионов в реализации перспективных планов макроэкономи­ческого планирования. Прогнозирование развития предприятий опре­деляется с учетом передовых тенденций в экономическом и социаль­ном аспектах, на основе новейших достижений техники и технологии производства.

По степени обоснованности прогнозирование делится на поисковое (исследовательское) и нормативное. Поисковое прогнозирование со­стоит в оценке перспективных тенденций развития объекта исследова­ния. Нормативное связано с определением путей и сроков достижения желаемых состояний исследуемого объекта на основе сложившихся показателей.

Важными методологическими принципами прогнозирования явля­ются:

– принцип этапизации. Его сущность состоит в поэтапном решении задач составления прогноза;

– принцип вариативности прогнозов. В принципе таких вариантов прогнозов может быть много, поэтому следует разумно ограничивать их число;

– принцип социальной направленности и приоритетов обществен­ных потребностей. Планы развития экономики должны быть направ­лены на удовлетворение конечных потребностей субъекта;

– принцип повышения эффективности общественного производства или принцип оптимальности. В прогнозах должны отражаться дости­жения науки и техники, они должны ориентировать хозяйствующих субъектов на совершенствование структуры производства, повышение объема выпускаемой продукции, более эффективное использование имеющихся ресурсов;

– принцип пропорциональности и сбалансированности. Прогнозы должны быть сбалансированы по ресурсам и возможностям эконо­мики, они должны отражать сложившиеся пропорции и ориентировать экономику на формирование прогрессивных пропорций, сдвигов в экономике;

– принцип сочетания отраслевого и регионального аспектов про­гнозирования. В прогнозах должны быть отражены основные направ­ления развития отраслей экономики и в то же время должен использо­ваться территориальный подход к прогнозированию с тем, чтобы обеспечить комплексное использование ресурсов, которыми распола­гает данный регион;

– принцип приоритетов. Из всего многообразия отраслей, произ­водств необходимо выделить главные и направить на их развитие ре­сурсов, увязать цели развития экономики с ресурсами.

– принцип непрерывности. Он предполагает непрерывность про­цесса прогнозирования, взаимную увязку долгосрочных, среднесроч­ных и краткосрочных прогнозов;

– принцип комплексности или системности. Он предполагает рас­смотрение экономики как системы и выявление системных свойств объекта, обеспечение комплексности решения социально-экономи-ческих, организационных, научно-технических и других проблем, оп­тимизировать структуру и характер развития системы;

– принцип адекватности. Прогнозируемые цифры должны отражать объективное состояние экономики, применяемые модели прогнозиро­вания должны соответствовать процессам и тенденциям развития ре­альной экономики;

– принцип формирования комплекса (набора) прогнозов. Для со­временной внутриполитической обстановки нашей страны нельзя при­бегать только к реализации одного прогноза, необходима проработка и составление комплекса прогнозов (политического, демографического, экономического и т. д.).