И инновационно-инвестиционная политика

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших в первые годы суверенного существования. Основными из них являлись:

• несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей производственных мощностей, больших объемах нереализованной готовой продукции, увеличении числа убыточных предприятий, росте дебиторской и кре­диторской задолженностей;

• наличие в структуре экономики значительного числа материало- и энергоемких отраслей и производств, что в новых условиях хозяйство­вания привело к снижению эффективности производства, его зависи­мости от внешних поставок постоянно возрастающих в цене топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• технологическое отставание производственной базы национального хозяйства от экономически развитых европейских государств, высокий уровень физического и морального износа активной части основных средств вследствие недостатка инвестиций не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;

• не отвечающий современным реалиям уровень развития наукоем­ких высокотехнологичных экспортоориентированных с высокой долей добавленной стоимости производств.

В этих условиях стала очевидной необходимость: формирования новой структуры национальной экономики в направлении роста ее наукоемкости и техновооруженности, экологической сбалансирован­ности и энергоэффективности; перевода системы управления экономикой на корпоративные принципы и обеспечения на этой базе качественно новых стимулов инновационного развития; завершения начатых институциональных преобразований; создания адекватной рыночным условиям системы мотивации поведения предпринимателей и наемного персонала, достижения радикального повышения уровня жизни населения; оптимального встраивания белорусской экономики в мировое хозяйство с использованием двух- и многосторонних связей.

При преобразовании структуры экономики предстоит усовершен­ствовать межсекторные, межотраслевые и межрегиональные пропор­ции (между государственным и частным секторами; производством, потреблением и накоплением; отраслями специализации, ориентиро­ванными на экспорт продукции, и вспомогательными и обслуживаю­щими производствами; промышленностью и сельским хозяйством; отраслями, производящими товары и оказывающими услуги; между крупным и мелким бизнесом), оптимизировать пропорции в соци­ально-экономическом развитии областей и г. Минска, усилить соци­альную составляющую.

При определении направлений структурных преобразований необ­ходимо исходить из следующих принципов:

• перехода на инновационный путь развития;

• многоукладности экономики, обеспечения равных условий хозяй­ствования всем юридическим и физическим лицам;

• последовательной трансформации отношений собственности, раз­вития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности;

• концентрации ресурсов на эффективном использовании конку­рентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных на­правлений структурной политики;

• социальной ориентации перспективной структуры экономики, ус­коренной динамики развития сферы услуг;

• приоритетности наукоемких, высокотехнологичных, конкуренто­способных, экспортоориентированных и импортозамещающих нере­сурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;

• учета факторов глобализации экономики, региональной интегра­ции, прежде всего с Россией, Казахстаном и другими странами СНГ;

• гармонизации развития крупного производства (создание нацио­нальных и вхождение в транснациональные корпоративные струк­туры) и малого предпринимательства;

• обеспечения рационального использования природно-экономи-ческих, демографических и других местных ресурсов;

• комплексного развития производительных сил страны и ее регио­нов;

• экологизации экономики, сохранения окружающей среды для ны­нешнего и будущих поколений;

• рационального сочетания систем государственного регулирования и рыночного саморегулирования;

• государственной поддержки наиболее эффективных экспортоори­ентированных и импортозамещающих предприятий и производств.

Структурная политика Республики Беларусь должна предусматри­вать рациональное сочетание указанных стратегий развития примени­тельно к специфике межотраслевых комплексов и отраслей страны с учетом максимального использования их конкурентных преимуществ. Исходя из этого, целесообразно сгруппировать отрасли по приведен­ной ниже схеме.

1. Базирующиеся на использовании региональных факторных усло­вий и ресурсов, а также ввозимых ресурсов, прежде всего топливно-энергетических, поступающих в республику по магистральным нефте- и газопроводам.

К этой группе относятся специализированные отрасли и производ­ства АПК (животноводство, льноводство и картофелеводство), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, электроэнергетика, топ­ливная, химическая и нефтехимическая промышленность, транспорт. Основное направление структурной перестройки и повышения конку­рентоспособности – наращивание объемов продукции, конкурентоспо­собной на внутреннем и внешних рынках, путем модернизации произ­водства, внедрения прогрессивных технологий и техники, привлечения ПИИ.

2. Традиционные отрасли промышленности, которые обладают вы­соким научно-техническим потенциалом, способны в относительно короткие сроки повысить уровень конкурентоспособности выпускае­мой продукции и создать новые ее виды, отвечающие потребитель­ским характеристикам мирового и внутреннего рынков, но в то же время нуждаются в государственной поддержке (тракторное, сельско­хозяйственное, дорожное и транспортное машиностроение, автомо­биле- и станкостроение, черная металлургия и легкая промышлен­ность). Основные направления структурной перестройки – модерниза­ция, перепрофилирование производства на базе современных, в том числе заимствованных, технологий, закупки нового оборудования, выпуск конкурентоспособных видов продукции в соответствии с за­просами рынков.

3. Наукоемкие экспортоориентированные отрасли и производства, реализующие передовые достижения НТП и наиболее полно исполь­зующие человеческий потенциал страны – высококвалифицированный труд. Это наиболее перспективная, но и требующая самых больших объемов инвестиций и затрат человеческого капитала группа. Она включает отрасли, разрабатывающие и внедряющие новейшие и высо­кие технологии (прецизионные, лазерные, электронно-плазменные, высокотемпературный синтез основанные на применении новых ви­дов сырья, конструкционных материалов, катализаторов); производ­ства по выпуску материалов для микро- и наноэлектроники, композиционных материалов, по синтезу новых химических соединений, а также реализующие технологии тонкого химического синтеза, нанотехнологии, импортозамещающие; предприятия по химическому и биологическому синтезу фармацевтических средств, биологически активных соединений и пищевых добавок, биологических средств пи­тания и защиты растений и животных; подотрасли системы образова­ния и научного обслуживания.

Важнейшими организационными структурами должны стать транснациональные, межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и территориальные корпоративные объединения в форме транснацио­нальных корпораций, финансово-промышленных и иных хозяйствен­ных групп, кластеров, включающие технологически и экономически взаимосвязанные производства, научно-технические и финансовые структуры.

Отраслевая структура, характеризующая пропорции между отрас­лями и межотраслевыми комплексами, отражает специализацию на­циональной экономики на выпуске таких видов товаров и услуг, кото­рые в наибольшей степени соответствуют природно-экономическим, демографическим факторам и условиям, наиболее полно отвечают за­просам внутреннего и внешних рынков.

Оценка структурных сдвигов производится с использованием раз­личных показателей, таких, например, как удельный вес отрасли в объеме производства продукции комплекса, валовом внутреннем про­дукте; удельный вес занятых в отрасли (сфере деятельности) в общей численности занятых в экономике; доля отрасли в стоимости основных средств (табл. 7.6).

Т а б л и ц а 7.6. Динамика структуры производства ВВП Республики Беларусь

(в текущих ценах), %

Региональная структура характеризует территориальные пропор­ции размещения видов экономической деятельности, формируемые исходя из соблюдения принципов: обеспечения комплексного разви­тия производительных сил регионов на основе рационального исполь­зования местных природных, экономических, демографических и дру­гих факторов и условий; постепенного выравнивания условий жизни населения, проживающего на этих территориях и, главное, – углубле­ния территориального разделения труда.