Вопрос 3. Уровень жизни. Государственное регулирование доходов
Уровень жизни населения - мера обеспечения населения физическими, духовными и социальными потребностями.
Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах. Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами, на уровень жизни населения оказывают влияниеусловия жизнедеятельности, качество жизни.
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает следующие группы показателей.
1. Рождаемость, смертность, другие демографические показатели населения.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия.
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Транспортные средства.
10. Организация отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Свобода человека.
Показатели уровня жизни характеризуют состояние развития экономики, благосостояние населения, отдельных социальных слоев, отдельного человека. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко, средне и высокодоходных групп семей. Минимальные потребительские бюджеты, в свою очередь, подразделяются на бюджет физиологического минимума, т. е. минимальных средств для поддержания здоровья и существования человека, и бюджет минимального достатка, т. е. бюджет, обеспечивающий общественно приемлемые условия существования человека.
Показателем, оценивающим уровень жизни, также является так называемая потребительская корзина.
Потребительская корзина — набор товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека в среднем за год. В России в потребительскую корзину входит 156 наименований товаров и услуг, в США – 300, во Франции — 250, Англии — 350, Германии — 475.
Если речь идет о расчете минимальных потребностей человека, то используется понятие минимальной потребительской корзины, которая используетсядля расчета прожиточного минимума, представляющего собой показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и его жизнедеятельности. В России доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности) в 1992 г. составляла 33,3 %, в 2009 г. понизилась до 13,8 %, а в 2012 г., по прогнозам, составит 13,3 %.
В случае если набор товаров и услуг обеспечивает гармоничное физиологическое и социальное развитие человека, то используется термин рациональная потребительская корзина.
Для сравнительной оценки качества жизни в разных странах используется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), обобщающий показатель, включающий в себя такие показатели, как средняя продолжительность предстоящей жизни, уровень грамотности взрослого населения и реальный ВВП на душу населения. ИРЧП рассчитывается ООН для 172 стран мира с 1990 г. В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: очень высокий (свыше 0,900), высокий (0,800…0,899), средний (0,500…0,799) и низкий (менее 0,500) уровень. В России с 2009 г. индекс ИРЧП равен 0,817. По индексу ИРЧП в 2009 г. первое место в мире занимала Норвегия; Россия - 71-е, а в 1992 г. – 52-е место. Снижение ИРЧП обусловлено сокращением продолжительности жизни россиян и снижением качества их образования за эти годы.
Различия в уровне потребления могут зависеть от факторов, не относящихся к внутренним свойствам труда и его качества у работника. К таким факторам относятся размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, географические и климатические условия и др. Это предполагает объективную необходимость перераспределения доходов и участие в этом процессе государства.
Государственное регулирование распределения доходов призвановыполнить следующие функции:
1) обеспечение равного доступа всех граждан к общественным благам — образованию, здравоохранению, культуре, спорту и досугу (решается данная задача через существование государственных структур образования, здравоохранения, культуры и спорта и предоставление данных услуг либо бесплатно, либо со скидкой.);
2) реализация минимальных социальных гарантий в трудовой сфере (государство устанавливает минимальный уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня, минимальную продолжительность ежегодного отпуска, условия найма на работу и пр.);
3) обеспечение престарелых и нетрудоспособных (данную функцию реализует система социального обеспечения населения);
4) осуществление эффективной занятости населения, регулирование рынка труда, выплата пособий по безработице (данную функцию реализуют государственные службы занятости населения);
5) разработка и реализация государственных программ по стабилизации доходов, борьба с бедностью, рост народонаселения.
Доходы, получаемые от государства, могут зависеть от трудового вклада работников (например, пенсия, стипендия, пособие по нетрудоспособности). Они могут и не зависеть от трудового вклада работника (пособие на детей, одиноким и др.). Также доходы, получаемые от государства, могут быть в натуральной форме (товары, услуги) или в виде скидок и льгот для отдельных социальных групп населения (например, льгота по транспорту, которую имеют пенсионеры, инвалиды, студенты).
Социальная сфера России находится в сложном положении. Наука, образование, здравоохранение, культура финансируются недостаточно. Россия отстает от США по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в 17 раз, от Европейского Союза – в 12 раз, от Китая – в 6,4 раза, от Индии – в 1,5 раза. У ведущих стран Запада расходы эти рас ходы составляют 2-3 % ВВП, в том числе у США – 2,7 %, у Японии, Швеции, Израиля - 3,5-4,5 % ВВП. Россия тратит на НИОКР чуть больше 1 %, а как минимум необходимо тратить 2 % ВВП.
Удельный вес расходов на образование в России в 2009 г. составлял 4,8 % ВВП, а с учетом мировых тенденций эта цифра должна составлять не менее 6 %. Так, расходы на образование составили: США – 7,4 %, в Южной Корее - 8,2 %, а в Дании - 7,1; Израиль – 8,6 % ВВП.
Под воздействием внутренних и внешних факторов в каждой стране складывается собственная модель социальной политики. Наиболее известна классификация шведского социолога Г. Эспинг-Андерсена, выделяющего либеральную модель с минимальными государственными обязательствами, распространяющимися на беднейшую часть населения (США, Великобритания); социал-демократическую модель, ориентированную на выравнивание доходов через прогрессивную систему налогообложения (страны Северной Европы); корпоративную модель с развитой системой социального страхования, связанной с заработной платой.
По данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) 48 % россиян в 2009 г. относились к бедным, также их доходы были ниже прожиточного минимума, еще 27 % населения специалисты относят к разряду низко обеспеченных, 20 % к среднему классу и 5 % к относительно обеспеченным. К примеру, в семьях с доходами ниже прожиточного минимума потребляется 54 кг хлебных продуктов на человека, тогда как в продовольственной корзине рекомендуется потреблять 133 кг.
Очевидно, что реформирование экономики России невозможно без приоритетного развития социальной сферы, значительного повышения уровня жизни народа.
Дата добавления: 2016-05-05; просмотров: 987;