СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 16 страница

Всего по стране имеется 900 территориальных подразделений Службы реестра (регистратур), в которых занято около 15 тыс. чел. Это в основном служащие, работающие по контракту. Каждое из подразделений может оказывать услуги на территории города, не­скольких деревень или части крупного города. Например, в Мад­риде действует 38 регистратур. Административно подразделения Службы реестра подчиняются местным властям, но они независи­мы, поскольку находятся на полном самофинансировании.

Основное назначение Службы реестра — обеспечение призна­ния и гарантий прав на недвижимое имущество. Регистрация прав не является в Испании обязательной, но в действительности по­чти вся недвижимость, за исключением небольших владений в сельской местности, зарегистрирована. Это связано с тем, что ипотечное кредитование требует обязательной регистрации зало­га, получение которого, в свою очередь, невозможно без регистра­ции права собственности на недвижимость.

На усмотрение участников сделки с недвижимостью можно ог­раничиться просто составлением договора (купчей), который при желании может быть удостоверен нотариально. При этом право на недвижимость возникает с момента его нотариального заверения. Обычно нотариус за неделю до момента окончательного удостове­рения купчей обращается в регистратуру для выяснения прав на данную единицу недвижимости и обременении. Регистратор обя­зан передать всю имеющуюся в реестре информацию нотариусу.

Реестр собственности страны является реестром титулов. Это

означает, что регистрации подлежит акт, являющийся причиной изменения права. Всего в реестре собственности Испании на 2003 г. было зарегистрировано 54 млн земельных участков, в том числе в пределах городской черты — 11 млн и в сельской местнос­ти - 43 млн [138].

Регистрация прав на землю в Испании законодательно поддер­живается Гражданским кодексом (Codigo Civil), Ипотечным зако­ном (Ley Hipotecaria) и Ипотечным регламентом (Reglamento Hipotecario), а земельно-кадастровые и топографические съем­ки — соответствующими законами и техническими нормами о ме­стных съемках (Ley Reguladora de Haciendas Locales, Normas Tecnicas de Valoracion).

Работа кадастровой службы не регламентируется специальны­ми законами, а осуществляется на основании Закона о регулиро­вании экономической деятельности, дополняемого нормативны­ми актами, положениями и т. д., а также на основании закона, ре­гулирующего действия местных органов власти.

Испанская Конституция (1978, ст. 148) наделяет автономные области страны полномочиями по организации и упорядоче­нию территории и регулированию сельского хозяйства. В связи с этим вопросы землепользования и землеустройства находятся в компетенции региональных правительств и местной админис­трации.

Информацию о земле в Испании собирают также и другие ми­нистерства: сельского хозяйства (данные о фактической и прогно­зируемой урожайности и т.д.), обороны (картографическая ин­формация, данные о строительстве и т.д.), транспорта, природ­ных ресурсов и др.

Под кадастром в Испании понимают «совокупность данных о недвижимости в городах и сельской местности с указанием пло­щади, границ, выращиваемых культур или иного использования земли, оценки стоимости, а также других физических, экономи­ческих и юридических сведений» [59].

Исходя из этого, кадастр содержит информацию, характеризу­ющую недвижимость по следующим признакам:

сведения о собственнике, включающие данные о случаях пере­дачи недвижимости, происходящие в результате различных дей­ствий, совершаемых собственником с недвижимостью: продажи, дарения, наследования, изъятия и т. д.;

данные о каждом отдельном земельном участке, в том числе его физические и экономические характеристики, включая цену, оценку земель и целевое использование;

данные по налогообложению недвижимости, включая цену, ставку, размер и изменение налога.

Кадастр сельских территорий в Испании имеет свои особенно­сти. Его ведут на преобладающей части территории страны (49 млн га, что более 97 % общей площади).

Сельский кадастр включает в себя две части: инвентаризацию зе­мель для целей регистрации; сбор информации для налоговых целей.

При инвентаризации земель кадастровую ин­формацию собирают по каждому отдельному муниципалитету, территорию которого подразделяют на кадастровые полигоны. Последний включает в себя кадастровые участки, которые можно подразделять на подучастки в зависимости от выращиваемой культуры и продуктивности. Собираемая при этом информация может быть представлена в графической форме — в виде описания недвижимости и списков владельцев-арендаторов.

Описание недвижимости для сельского кадастра содержит ин­формацию о недвижимости в целом и информацию о сооружени­ях (местонахождение, площадь), а также признаки, принимаемые во внимание при оценке: доходность, тип строений, использова­ние и предназначение, зона или участок улицы и т.п.

По каждому полигону составляют список земель, в котором указывают:

возделываемые участки, характеризуемые такими показателя­ми, как культура, продуктивность (качество земель), наличие оро­шения;

участки пастбищ;

неосвоенные земли; >: лес;

кустарники;

пустыри и пр.

О проведении работ по инвентаризации обязательно информи­руют жителей муниципалитета, которые должны ознакомиться с промежуточными результатами работ. Собранные данные заносят в полевую анкету следующего содержания:

номер снимка, на котором изображен участок;

площадь участка; • имя владельца;

название населенного пункта;

налоговые (фискальные) привилегии.

Данные о привилегиях особенно важны, так как те хозяйства, доход которых ниже некоторых установленных норм, освобожда­ют от налога.

14.2. ОСОБЕННОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Землеустройство в Испании прежде всего регулирует процес­сы, связанные с соотношением городских и сельских территорий, рациональным использованием и отводом земель под застройку, созданием оптимальных пространственных и организационно-хо­зяйственных условий для сельского хозяйства, считающегося в стране одной из главных отраслей.

Поэтому процесс выделения земель под застройку строго рег­ламентирован. Формирование земельной собственности в городах включает в себя определенную процедуру, состоящую из следую­щих фаз:

планирования;

проектирования (составления и утверждения проекта землеуст­ройства);

межевания;

застройки;

контроля или «урбанистической дисциплины».

Планирование в Испании является градостроительным и его на­зывают «урбанистическим». Оно включает в себя классификацию земли, которая дает возможность выделить земельные участки, подлежащие и не подлежащие застройке, установить режим и ус­ловия их использования, а также разработать Генеральные планы развития поселений.

В соответствии с Законом о земле Испании от 13 апреля 1998 г. вся земля подразделена (классифицирована) на городскую, подле­жащую урбанизации и не подлежащую урбанизации. Как видно, в законодательстве Испании не сохраняется название «сельская земля». Однако в некоторых законодательных автономных облас­тях присутствует это понятие.

Например, Закон о городском строительстве Кастильи и Леона от 8 апреля 1999 г. называет «сельской» землю, не подлежащую урбанизации (застройке).

Городской называют землю, располагающуюся в черте поселения, имеющую как минимум подъезды, водоснабжение, ка­нализацию, подачу электроэнергии, либо другую землю, консоли­дированную в результате застройки и имеющую форму и характе­ристики, установленные земельным законодательством в части, соответствующей ее урбанизации. Городской землей считают так­же земельные участки, застроенные в соответствии с планом при его исполнении.

Не подлежащей урбанизации землей счи­тают земельные участки, находящиеся в режиме охраны, ввиду их особой ландшафтной, исторической, археологической, научной и другой ценности, а также те, которые в результате территориаль­ного планирования сохраняются для использования в сельскохо­зяйственных, лесных, природоохранных и других целях или их расценивают как непригодные для городского развития по причи­нам, установленным градостроительными нормативами или из-за требований организации рационального природопользования [59].

Режим не подлежащей урбанизации земли регулируется Зако­ном о земле, в соответствии с которым категорически запрещается ее застройка и перевод в другие виды земель, а также деление, вы­деление, дробление и другие межевые действия кроме тех, кото-

рые предписаны аграрным, лесным, природоохранным и другим подобным законодательством.

Подлежащей урбанизации называют землю, не относящуюся к первым двум видам, потенциально пригодную и соответствующую требованиям градостроительства.

Классификацию земли в Испании рассматривают как админис­тративный акт общего характера, утверждаемый на местном уров­не.

Генеральный план развития поселения обязательно включает в себя зонирование территории. В качестве основных зон выделяют: историческую, коллективных жилых зданий, сблокированных од-носемейных домов, отдельных и спаренных односемейных домов, офисных помещений, помещений жилого пользования, коммер­ческую, промышленную, дотационную частного и общественного типов, сельскохозяйственную.

Зоны можно подразделять также и на субзоны.

Фаза проектирования включает в себя выделение земель, подле­жащих изъятию, определение видов и размеров компенсации за изымаемые земельные участки, установление форм и размещения участков кооперированной застройки.

Землеустраиваемая территория, относящаяся к проекту, окон­чательно формируется лишь тогда, когда не менее 60 % существу­ющих собственников земельных участков согласились быть участ­никами землеустройства и готовы получить компенсации. В этом случае органы местной власти формируют специальный компен­сационный Совет.

Фаза межевания наступает, когда проект землеустройства про­шел необходимые согласования и был утвержден. После этого но­вые земельные участки переносят в натуру. Устанавливают окон­чательное месторасположение, площади и границы, которые зак­репляют межевыми знаками.

Фазы проектирования и межевания на городских территориях объединяют под общим названием «репарцелляция».

Под репарцелляцией понимают «объединение объектов недви­жимой собственности, расположенных на застраиваемой террито­рии единицы проведения работ, для их нового деления в соответ­ствии с Планом и предоставлением образовавшихся в результате этого деления парцелл заинтересованным лицам пропорциональ­но их правам» [59].

Репарцелляция представляет собой, по мнению испанских спе­циалистов, технический прием («урбанистический инструмент») реализации планирования городского землепользования, отлича­ющийся от принудительной экспроприации.

При образовании землевладений в сельской местности главная цель землеустройства — предупреждение появления минифундий, т. е. чрезмерного дробления земельных участков на мелкие пар­целлы.

При этом под мини-фундией понимают такой объект недвижи­мой собственности (земельный участок) в сельской местности, ко­торый ввиду своей небольшой площади и неудовлетворительных пространственных характеристик не может быть объектом хозяй­ственного использования из-за неоправданных затрат и отсут­ствия эффективности производства.

Поэтому в земельном законодательстве Испании общепринято понятие о «минимальной единице возделывания, М.Е.В.», которая определяет предел, дальше которого земельный участок не подле­жит делению в процессе земельного оборота [65].

Впервые в качестве общей нормы «Закон о минимальных еди­ницах возделывания» был принят 15 июля 1954 г., после этого 25 марта 1955 г. был опубликован специальный декрет, регламен­тирующий минимальные и максимальные размеры площади, из которых должны исходить административные органы при уста­новлении М.Е.В.

Министерство сельского хозяйства Испании 27 мая 1958 г. сво­им приказом определило для богарных и поливных земель по всем муниципалитетам страны площади М.Е.В., которых придержива­лись землеустроители при отводах земельных участков. В последу­ющем в 1978 г. Конституция Испании дала право автономным об­ластям самим определять размеры М.Е.В.

Впоследствии, 4 июля 1995 г., был принят Закон о модерниза­ции аграрных хозяйств, согласно которому за минимальную еди­ницу возделывания принимают площадь, которую должен иметь объект недвижимой собственности (земельный участок) в сельс­кой местности, для того чтобы его использование с применением обычных технических средств могло вестись при удовлетворитель­ной рентабельности производства с учетом социально-экономи­ческих факторов сельского хозяйства в районе или зоне.

В соответствии с поправками 1992 г. к Закону о земле (ст. 258) нотариусы и регистраторы должны отмечать в описании объектов недвижимой собственности их неделимость с учетом М.Е.В.

При землеустройстве в Испании используют также Закон о сельской аренде (1989 г.), обязывающий указывать в договоре це­левое назначение земли; Закон о принудительной экспроприации, определяющий порядок предоставления и изъятия земель для го­сударственных и общественных нужд.

Различные автономные области Испании имеют и другие зако­ны. Например, в Наварре 20 декабря 2002 г. был принят закон «Об упорядочении территориальной структуры и урбанизации», регу­лирующий городское и сельское землепользование.

В ходе землеустройства в Испании по-прежнему актуален воп­рос консолидации земельных участков. Помимо предупреждения чрезмерного дробления земель на мелкие парцеллы часто возни­кает необходимость укрупнения земельных участков путем их объединения, сведения к одному месту, сокращения числа.

При этом действует примерно аналогичная в большинстве стран Европейского Союза землеустроительная процедура консолида­ции земель.

В Испании придают большое значение классификации и оцен­ке земель как исходному действию, предшествующему разработке проектов консолидации земельных участков, называемой в стране «парцеллярной концентрацией» [78].

В ходе этих работ выделяют следующие классы земель:

обрабатываемые земельные участки;

луговые (скашиваемые) или пастбищные угодья;

участки леса или кустарника;

залежь (незасеянные участки);

участки культивируемых многолетних насаждений (виноград­ники, сады, оливковые посадки и др.).

При оценке земельных участков по классам учитывают общий вид участка (компактность, конфигурация, подъезды), плодоро­дие почвы, культуртехническое состояние (каменистость, увлаж­ненность), рельеф местности (положение на склоне, крутизна, эк­спозиция), удаленность от поселения, продуктивность угодий.

Рассматривают и такие факторы, как наличие инфраструктуры (образованного родника, колодца, линии электропередач, мелио­ративных сооружений и др.), обремененность участка сервитута-ми, опасность негативных природных явлений и др.

С учетом проведенной оценки каждому выделенному классу присваивают коэффициент, позволяющий перевести его площадь в стоимостную характеристику. Затем рассчитывают обобщающую стоимость земельного участка, принадлежащего каждому земле­владельцу, участвующему в процессе консолидации. Исходя из полученного значения стоимости каждого участка, определяют порядок их обмена между землевладельцами. Размеры компенса­ций при неравноценном обмене между землевладельцами влияют на затраты на землеустройство и создание инфраструктуры каждо­го собственника земли.

Следует отметить, что стоимость, полученная при оценке пере­распределяемых земельных участков, не является рыночной или нормативной (кадастровой). Это расчетная стоимость, относящая­ся только к зоне действия проекта консолидации земель, и ис­пользуют ее только участники землеустройства.

Классификацию и оценку земли проводит на планах масштаба 1:2000 (реже 1:5000) специальная комиссия (совет по классифика­ции). Данный совет представляет собой рабочую группу, в состав которой входят три избранных представителя участников проекта консолидации земель, технический специалист проектной орга­низации и от 3 до 6 фермеров, назначаемых в помощь.

Землеустроительные организации Испании проводят боль­шую работу по выдаче собственникам земли планов земельных участков — обязательных документов при регистрации сделок с

недвижимым имуществом. О масштабах этой деятельности можно судить по данным всех муниципальных образований На­варры за 2000 г. Так, по сравнению с 1999 г. общее число еди­ниц недвижимости в городах увеличилось на 20 506 и достигло 754 995, в сельской местности — на 3835 и составило 174 897 участков.

В течение 2000 г. число изменений городских единиц недвижи­мости составило 65 102, в городах зарегистрировано 5973 новых земельных участков, снято с учета 1375 земельных участков; в сельской местности число передач земельных участков равно 17 277, изменений в посевных площадях —22 718, в типах зе­мель — 1481, в категориях земель — 922. На учет поставлено 4305 новых парцелл, 8326 частей парцелл, с регистрации снято 8850 зе­мельных участков и 13 714 частей земельных участков [81].

Таким образом, землеустроительные действия являются важ­ным механизмом поддержания земельного оборота.

Глава 15 НОРВЕГИЯ

15.1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

Королевство Норвегия имеет общую площадь 387 000 км² (38,7 млн га), материковая часть занимает 32,4 млн га. Сельскохо­зяйственные угодья составляют всего 3 % территории страны, 25 — занято продуктивным лесом, 1 — поселениями, 70 — это горы, болота, озера и другие непродуктивные земли.

Население составляет 4,5 млн человек; 75 % людей проживает в городах или полугородских общинах, 25 % — в сельской местно­сти. Плотность населения невысокая и составляет 13,9 чел. на 1 км². На одного человека приходится 8,6 га земель, в том числе 0,26 га сельскохозяйственных угодий.

Административно-территориальное деление Норвегии включа­ет 19 провинций и зависимые острова Буве, Ян-Майен и Шпиц­берген. В стране 435 муниципалитетов.

Более 95 % земель государства находится в частной собствен­ности, 80 % семей живут в односемейных домах на участке типо­вого размера, приблизительно равного 0,1 га (1000 м²).

Важнейшие отрасли промышленности: нефтяная и газовая, развиты пищевая, целлюлозно-бумажная, металлургическая, хи­мическая, деревообрабатывающая, судостроение.

В сельском хозяйстве производится около 3 % валового нацио­нального продукта. Главная отрасль — животноводство. Более по­ловины необходимого стране продовольствия импортируют.

На 2000 г. в Норвегии зарегистрировано 2,4 млн единиц соб­ственности и 4,0 млн земельных участков. Одна земельная соб­ственность может состоять из нескольких участков под одним но­мером.

Каждый год число единиц собственности увеличивается на 25...40 тыс. за счет разделения существующих. Годовой оборот единиц собственности (покупка/продажа) составлял приблизи­тельно 135... 145 тыс., что дает годовой процент оборота 5,8 % при общей стоимости 68 млрд крон (1996 г.). Более 67% из этих 135 тыс. ед. собственности были жилищами, 15 % предназначены для отдыха (дачи), 6 % — это сельскохозяйственные и лесные еди­ницы собственности, 2 % — коммерческие и 1 % — промышлен­ные объекты недвижимости. Остальные 9 % относились к сме­шанной группе собственности или были неопределенными.

Число ссуд под закладную согласно записям в поземельной книге составляет 450 тыс. в год. Оплата регистрации залога в позе­мельной книге равна 150 долл. США, за отвод земельного участка площадью 1000 м² для строительства семейного дома районной ад­министрации землевладелец платит 1000 долл. США, оплата акто­вой записи в поземельной книге — 100 долл. плюс гербовый сбор, 2,5 % продажной суммы.

В стране существует 180 тыс. комбинированных сельскохозяй­ственных и лесных единиц хозяйствования, но в действительности менее половины этого числа — примерно 60...70 тыс. ферм эффек­тивны и являются коммерческими предприятиями. Обычно это мелкие, но высокопродуктивные современные семейные фермы. Очень часто экономическая деятельность фермерского хозяйства объединяет сельскохозяйственное производство, лесоводство и крайне широкий спектр других занятий. Средний размер фер­мы — 20 га культивируемой земли и 50 га леса.

В 2000 г. в среднем арендовали 26...30 % обрабатываемой зем­ли. Только 50 % владельцев сельскохозяйственной земли были фермерами и примерно 35 % всех фермеров дополнительно арен­довали землю. Приблизительно 60 % всех продуктивных лесных земель — собственность фермеров, и они включены в их земель­ные участки.

Регулирование договоров об аренде сельскохозяйственных зе­мель в Норвегии практически отсутствует. Многие из них устные. Единственное условие — арендные договора на срок более 10 лет должны иметь разрешение. Средняя арендная плата за 1 га земли в центральной части Норвегии составляет 2...3 тыс. норвежских крон.

Лесные земли арендовать нельзя.

Типичная ферма в Норвегии сравнительно небольшая — на 20 га фермерской земли можно производить 100 т молока или зерно. Самая крупная ферма в Норвегии в 1998 г. имела 347 га. Крупнейшее молочное хозяйство производит 904 т коровьего молока.

Норвегия — одна из стран мира с самыми высокими нормами субсидирования сельского хозяйства. Эквивалент субсидий для производителя составляет примерно 70 % (т. е. примерно 70 % доходов в ценах производителя субсидируется, включая таможен­ную защиту от иностранной конкуренции, 25 % рыночной цены). Только в Швейцарии эта норма выше; например, в Польше норма составляет 28 % , в США - 16 % .

В Норвегии управляют земельными ресурсами и поддерживают рынок земли с помощью двух общественных реестров:

поземельной книги, основанной на деятельности 87 судов пер­вой инстанции, каждый из которых обслуживает 3...4 района;

кадастра, пополняемого сведениями из 435 муниципалитетов (коммун).

Схема формирования базы данных о земельных участках пока­зана на рисунке 20.

В соответствии с Законом о кадастре муниципалитеты имеют монополию на кадастровую съемку. Кадастровые карты также ве­дут и хранят муниципалитеты.

Ежегодно в поземельной книге делается около 900 тыс. запи­сей, включая изменения в адресах и принадлежности зданий. Ка­дастровый реестр ежегодно дополняют 50 тыс. записей о земель­ных участках.

Вопросы, связанные с использованием земель сельскохозяй­ственного назначения (землеустройством), решает Министерство сельского хозяйства Норвегии. В его ведении находится Норвежс­кий научно-исследовательский институт земельных ресурсов. Не­посредственное рациональное использование земель на местах организуют муниципалитеты.

Состав, задачи и требуемая квалификация специалистов при проведении землеустроительных и земельно-кадастровых работ в Норвегии [77] приведены ниже.

Планированием развития территорий в Норвегии занимаются специалисты-планировщики [по земельному менеджменту, по физическому (территориальному) планированию] с участием зем­леустроителей и архитекторов. Основные работы по планирова­нию рационального использования земель и их охраны сосредото­чены в муниципалитетах.

В Норвегии проходит земельно-кадастровая реформа, цель ко­торой — объединение земельно-кадастровых и регистрационных дел в единую целостную систему [152].

15.2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ИХ ОХРАНЫ

Работу с Поземельной книгой (Grunnbok) и кадастровым реес­тром осуществляют в соответствии с Законом о регистрации земли и Законом о кадастре. Последний закон регулирует и топографи­ческую съемку земельных участков.

Землеустроительная деятельность регулируется также Законом о планировании и строительстве. Данный закон предусматривает условия для разукрупнения земельных участков и их переплани­ровки, устанавливает требования, предъявляемые к размерам и форме участков при их выделении для строительства, регламенти­рует порядок отвода земель в соответствии с планами развития землепользования.

Продажа земель фермерских хозяйств строго регулируется, что­бы избежать фрагментации земельных участков в соответствии с требованиями Закона о концессиях. Условия закрепления за вла­дельцами квартир и секций зданий, юридических операций при совместном владении имуществом определены в Законе о совмес­тном владении. Ипотечный закон предусматривает условия для регистрации ипотечного залога.

Закон о налогообложении и Закон о налогообложении местной собственности содержат правила оценки и налогообложения соб­ственности.

В Норвегии зонирование территории для оценки земель в це­лях налогообложения не применяют. Поэтому для районов и зон нет стандартных оценок участков земель. Каждый земельный уча­сток оценивают индивидуально в соответствии с его экономичес­кой значимостью.

Классифицированы только пахотные и лесные угодья, что по­зволяет составлять проекты консолидации земель и осуществлять обмен землями сельскохозяйственного назначения между соб­ственниками с учетом оценки их качества.

Система планирования использования земель и их охраны в Норвегии во многом аналогична европейским странам. В городах имеются генеральные планы развития территории, а муниципаль­ные власти заботятся о разработке планов использования и охра­ны своих земель. Учитывая то, что во многих районах (коммунах) земля не является дефицитной и плотность населения невысока, такие планы решают в первую очередь задачи, обусловленные не­обходимостью развития инфраструктуры и поддержания экологи­ческой устойчивости территории. В сельской местности главная задача планирования — консолидация земель [129].

В густонаселенных территориях планирование использования земель применяют как рычаг регулирования земельного оборота и земельного рынка.

Так, в некоторых случаях планированием землепользования регулируют число определенного типа пользователей земли таким образом, чтобы предложение земельных участков было ограни­ченным. Это увеличивает рост цен на них.

Во многом высокие цены жилья в некоторых городах, и осо­бенно в Осло, можно объяснить недостаточным количеством зем­ли, выделенной для строительных участков.

Когда планирование землепользования применяют, чтобы ог­раничить развитие оборота земель в небольших муниципалитетах определенным районом, это также может увеличить цены на зем­лю, поскольку этот район в действительности получает «моно­польный» статус.

Например, земля, предназначенная для ведения лесного хозяй­ства в Норвегии и определенная планом развития территории как используемая в перспективе для этих целей, стоит в среднем 0,5...2 норвежские кроны за 1 м² (5...20 тыс. за 1 га). Земельные участки, даже не имеющие никакой инфраструктуры, но опреде­ляемые планом как «предназначенные для развития», стоят в 15...60 раз больше — 30 норвежских крон за 1 м² (300 тыс. за 1 га).

Разделение участков фермерских и лесоводческих земель в Норвегии сильно затруднено и сравнительно дорого. Это обуслов­лено тем, что средняя ферма в Норвегии невелика по сравнению с другими западными странами и составляет 13...20 га. Только часть фермы другим фермерам в Норвегии продают очень редко, что со­кращает предложение.

Политика налогообложения земли и доходов от земли также влияет на чистый доход от земли и вследствие этого на ее цену. В Норвегии сравнительно выгодно владеть собственным домом и невыгодно арендовать жилье благодаря 28%-ному налогу на вла­дельцев при сдаче объектов в чистую аренду. Это одна из причин

того, что в стране очень много домовладельцев и мало домов, предназначенных для аренды.

С другой стороны, существуют некоторые категории людей, которые хотят арендовать жилье. Обычно это студенты и молодые люди. Это приводит к высокой арендной плате в некоторых частях Норвегии. Типичная месячная арендная плата составляет пример­но сотую часть от стоимости квартиры. В Осло — это обычно 6000...8000 норвежских крон в месяц за двухкомнатную квартиру. В связи с тем что не существует налоговых вычетов с выплаченной арендной платы, стоимость аренды бывает очень высокой.

15.3. АТТЕСТАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И НАДЗОР ЗА ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ

Аттестацию землемеров и выдачу разрешений (лицензий) на проведение геодезических работ в Норвегии организует Мини­стерство охраны окружающей среды.

Лицензия на проведение землеустроительных и геодезических работ может быть выдана частному предприятию или государ­ственному органу, в штате которых имеется аттестованный специ­алист по землеустройству.

Для прохождения аттестации необходимо выдержать офици­альный экзамен и иметь не менее двух лет практического опыта работы по землемерному профилю. Министерство издает подроб­ные предписания о требованиях, предъявляемых к экзамену и практике, включая требования о наличии базового образования, дающего право на сдачу экзамена.

Комиссия может выдавать аттестат на ограниченный срок ли­цам, которые не сдали требуемый экзамен в полном объеме. Толь­ко тот специалист, который имеет аттестат, не ограниченный вре­менными рамками, имеет право на официальное звание «аттесто­ванный специалист по землеустройству».