Подготовка к проведению проверки. Тщательная подготовка к проведению проверки является важным условием достижения ее целей и состоит из нескольких этапов

Тщательная подготовка к проведению проверки является важным условием достижения ее целей и состоит из нескольких этапов. Вначале руководитель соответствующего подразделения органов прокуратуры принимает решение о проведении проверки, для чего необходимо установить наличие оснований и определить объект, цели и задачи проверки, точно обозначить предмет проверки, указать ее объем и глубину, выделить из числа подчиненных сотрудников персональный состав исполнителей, наметить реальные сроки проведения. Объектом проверки являются конкретные оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, указанных в ст. 13 Федерального закона об ОРД.

Уполномоченные прокуроры, назначенные исполнителями проверки, изучают действующее законодательство, регламентирующее деятельность оперативно-розыскного органа, а также соответствующие приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, совместные нормативные правовые и организационно-методические акты органов прокуратуры и оперативно-розыскных органов.

Затем анализируются исходные данные, относящиеся к предмету и объекту предстоящей проверки:

о состоянии, характере и динамике преступности на территории, обслуживаемой проверяемым органом;

результатах изучения материалов уголовных дел о нераскрытых преступлениях;

качестве исполнения поручений органов предварительного расследования по уголовным делам и материалам проверки сообщения о преступлении;

качестве исполнения решений суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

качестве исполнения требований уполномоченного прокурора;

состоянии законности в конкретном проверяемом направлении ОРД в период, предшествующий проверке;

результатах предыдущей подобной проверки;

другие необходимые сведения.

Завершается подготовка к проверке направлением запросов о предоставлении требуемых материалов, документов, статистической информации, повестки должностным лицам и гражданам, у которых предполагается получить объяснения. Уполномоченный прокурор сам определяет, какие правовые средства прокурорского надзора должны быть использованы в каждом конкретном случае. Порядок и очередность их применения вырабатывается практикой.

При подготовке к проведению проверки оперативных подразделений в органах внутренних дел следует изучить положения Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности ОВД и касающихся прокурорского надзора в указанной сфере[32], а также иных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и тактику осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне либо предназначенные для служебного пользования.

При подготовке к проведению проверки в органах ФСБ России следует изучить положения Федерального закона «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ, нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности ФСБ и касающихся прокурорского надзора в указанной сфере[33], а также иных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и тактику осуществления оперативно-розыскной деятельности, в том числе содержащих сведения, относящиеся к государственной тайне либо предназначенные для служебного пользования.

При подготовке к проведению проверки в оперативных подразделениях органов ФТС России следует ознакомиться с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (ТКТС), принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17, и нормативно-правовыми актами, составляющими правовую основу оперативно-розыскной деятельности ФТС[34].

При подготовке к проведению проверки в оперативно-розыскных подразделениях ФСИН России следует изучить положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ и нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу оперативно-розыскной деятельности ФСИН и прокурорского надзора в этой сфере[35], закрытых нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

При подготовке к проведению проверки в органах ФСКН России уполномоченный прокурор должен ознакомиться с положениями Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ и изучить нормативно-правовые акты, составляющие правовую основу оперативно-розыскной деятельности ФСКН России и прокурорского надзора в этой сфере[36], закрытые нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Вопросы, подлежащие выяснению