При проведении проверки. 1. В сфере общей организации работы по охране труда:

1. В сфере общей организации работы по охране труда:

наличие службы охраны труда, распорядительного документа (приказа) о назначении специалиста по охране труда или договора на проведение работы по охране труда сторонним специалистом.

Согласно ч. 2 ст. 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области;

наличие распорядительного документа, возлагающего на лицо из числа руководящего состава предприятия ответственность за организацию работы по охране труда либо договора с аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда.

Согласно ч. 3 ст. 217 ТК РФ при отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. При этом организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Таким образом, в случае отсутствия в организации службы специалиста по охране труда либо назначенного приказом лица, ответственного за организацию работы по охране труда, вся ответственность возлагается на руководителя предприятия либо индивидуального предпринимателя;

наличие коллективного договора и соглашения по охране труда, их эффективность, полнота и выполняемость;

Так, коллективным договором могут быть установлены: дополнительные компенсации, для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда; пониженные нормы выработки для работников моложе 18 лет; сокращенная продолжительность рабочего времени отдельных категорий работников, повышенная оплата труда в очное время. При этом необходимо обращать внимание, чтобы закрепленные в коллективном договоре положения не ухудшали положение работников по сравнению с действующим законодательством. Так, подлежат изменению коллективные договоры, предусматривающие обязанность работника возместитель остаточную стоимость спецодежды в случае увольнения до истечения срока ее амортизации;

наличие комплекта нормативной документации по охране труда.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя входит обеспечение предприятия наличием комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;

наличие правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных работодателем.

Правила внутреннего трудового распорядка являются основным документом, устанавливающим время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, продолжительность рабочей недели, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

Содержание правил внутреннего трудового распорядка необходимо оценить с точки зрения соответствия действующему трудовому законодательству;

проводятся ли работы в ночное время, сверхурочно и в выходные дни, не привлекались ли к ним работники в случаях, не предусмотренных законом.

В целях выявления возможных нарушений законов необходимо проверять приказы и распоряжения администрации, на основании которых работники могли привлекаться к работе сверх установленной нормы, в выходные, праздничные нерабочие дни. Путем сверки полученных сведений с данными профсоюзного органа можно выявить факты применения названных работ без согласия выборного профсоюзного органа.

Проверив табели рабочего времени можно установить, ведет ли работодатель точный учет рабочего времени, в том числе сверхурочных работ, работ в выходные и праздничные дни (ст.ст. 91, 99 ТК РФ).

2. В сфере обучения и инструктирования:

обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организации; наличие графиков и протоколов проверки знаний по охране труда, удостоверений о проверке знаний требований охраны труда и соответствующей профессиональной подготовки.

Во всех организациях любой организационно-правовой формы за счет работодателя должно проводиться обучение по охране труда для всех работающих в организации независимо от занимаемой должности, а также для впервые поступающих на работу.

Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда проводится на основании постановления Минтруда России и Минобразования России «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 г. № 29.

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с указанным Постановлением подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

3. В сфере медико-профилактического обслуживания:

прохождение работниками предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров.

Предварительные медицинские осмотры проводятся при поступлении работника на работу с целью определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Периодические медицинские осмотры осуществляются с регулярностью, устанавливаемой законодательством с учетом выполняемой работы или среды, в которой работник исполняет свои обязанности.

Результаты предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) отражаются:

в карте предварительных и периодических медицинских осмотров — приводятся заключение медицинской комиссии и результаты предварительного и периодического медицинского осмотра (обследования);

в акте по итогам медицинского осмотра — отражаются обобщенные медицинской организацией совместно с территориальными органами Роспотребнадзора и представителем работодателя результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников. Акт составляется в четырех экземплярах (по одному — для работодателя, Роспотребнадзора, медицинской организации и центра профпатологии).

4. В сфере организации производственного быта:

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

К проверке обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями, соблюдения питьевого режима, санитарного состояния подразделений и территорий предприятий необходимо привлекать специалистов Роспотребнадзора.

В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2002 г. № 849 утвержден Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

5. В сфере обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ):

обеспечение на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 221 ТК РФ).

При проверке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты необходимо истребовать у работодателя сертификаты соответствия СИЗ условиям работы, наличие у работающих СИЗ, правильность использования ими СИЗ, своевременность выдачи и замены пришедших в негодность СИЗ. Проверке также подлежат организация хранения, стирки, химчистки, сушки и ремонта спецодежды и спецобуви, ведение карточек учета требуемых по нормам и фактически выданных СИЗ работникам.

Правила обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 декабря 1998 г. № 51.

6. В сфере соблюдения порядка и учета несчастных случаев на производстве:

состояние, уровень и динамика производственного травматизма;

соблюдается ли порядок расследования и учета несчастных случаев: имеются ли планы, схемы, материалы осмотров места происшествия, документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных производственных факторов, наряды допуски для производства работ с повышенной опасностью, выписки и журналы инструктажей и протоколов и объяснений пострадавших, очевидцев и ответственных должностных лиц, экспертные заключения, медицинские заключения о характере и степени тяжести повреждений, возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, документы, подтверждающие выдачу работнику средств индивидуальной защиты, и т. п.

Кроме того, в ходе проверки необходимо выяснять, исполняются ли работодателем предписания контролирующих органов, приняты ли меры по устранению нарушений, выявленных ранее, какие меры принимались к виновным лицам.

Подлежит проверке соблюдение работодателем обязанности по финансированию охраны труда за счет прибыли предприятия, в полной ли мере используются средства и материалы, выделенные для проведения мероприятий по охране труда, не было ли случаев расходования этих средств на другие цели.

В территориальных лечебных учреждениях рекомендуется ознакомиться с журналами приема больных на стационарное лечение с целью получения сведений о возможных случаях сокрытия от учета несчастных случаев на производстве.