Подготовка к проведению проверки. Перед началом проверки необходимо изучить нормативную правовую базу, регламентирующую трудовые отношения в сфере оплаты труда

Перед началом проверки необходимо изучить нормативную правовую базу, регламентирующую трудовые отношения в сфере оплаты труда, ознакомиться с практикой прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда, изложенную в информационных письмах, обзорах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры области, проанализировать информацию, поступившую в органы прокуратуры о нарушениях трудовых прав граждан из контролирующих органов, обращений граждан, средств массовой информации, материалов административных, гражданских, арбитражных и уголовных дел.

Целесообразно систематически истребовать в органах Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, налоговых органах информацию об организациях, предприятиях, имеющих задолженность по перечислению страховых взносов и налогов, информацию об организациях, выплачивающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня.

В целях обеспечения наибольшей эффективности выявления нарушений закона в сфере рынка труда прокурорам необходимо организовать на постоянной основе ежемесячное получение информации из органов социальной защиты о лицах (местах работы данных лиц), обращающихся за предоставлением мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилья.

При подготовке к проверке в организации следует выяснить, привлекался ли ранее к административной ответственности за нарушения трудового законодательства руководитель предприятия, на котором имеется задолженность, ознакомиться с материалами проверок. В ходе проверки необходимо обратить внимание на устранение руководителем предприятия-должника ранее выявленных нарушений закона.

С учетом полученных данных о состоянии законности в рассматриваемой сфере определяют объект проверки, характер проверки, перечень подлежащих выяснению основных вопросов, решают вопрос о привлечении к проверке соответствующих специалистов, прежде всего государственных инспекторов труда, сотрудников налоговых, финансовых и других контролирующих органов, представителей профессиональных союзов и общественности.

В целях эффективности проведения проверок исполнения законов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при заключении трудовых договоров, выплате заработной платы, в том числе ниже минимального размера оплаты труда, уплате налогов и страховых платежей («серый» рынок труда) необходимо оценивать всю финансово-хозяйственную деятельность организации, так как выплачиваемые «в конвертах» деньги выводятся из оборота организации путем проведения недостоверных финансовых операций, в том числе и по обналичиванию денежных средств.

Вопросы, подлежащие выяснению