Особенности проведения проверки. На этапе проведения проверки прокурору следует стремиться к получению информации, обеспечивающей максимальную полноту выявления нарушений законов о

соответствуют ли требованиям законодательства об образовании устав и локальные акты образовательного учреждения;

соответствуют ли требованиям федерального законодательства договоры между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями); есть ли ущемляющие права родителей пункты об обязательной «спонсорской» или «благотворительной» помощи с их стороны;

как оформляется прием добровольных пожертвований родителей, как используются эти средства, соблюдается ли обязательность отчета перед благотворителями;

имеются ли факты введения денежных сборов на образовательные услуги, оказываемые в рамках государственных образовательных стандартов;

законно ли предоставление платных образовательных услуг, учитывая недопустимость безальтернативного объединения платных услуг в комплекс, соблюдается ли принцип добровольности;

имеется ли лицензия на оказание конкретного вида платных услуг, получено ли согласие учредителя на оказание платных услуг, не включенных в уставную деятельность;

заключены ли договоры между образовательным учреждением и юридическими лицами, оказывающими платные услуги, заключены ли трехсторонние договоры о совместной деятельности между ДОУ, родителями и этими организациями, соответствуют ли договоры требованиям закона, заключены ли трудовые соглашения или договоры подряда с работниками, оказывающими платные услуги;

соблюдается ли установленный законодательством норматив наполняемости групп воспитанников;

соблюдаются ли образовательным учреждением требования закона о создании условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников;

законно и обоснованно ли установлена ежемесячная плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание детей в ДОУ;

соблюдаются ли требования законодательства при распоряжении имуществом, закрепленным за образовательным учреждением на праве оперативного управления, в том числе при сдаче в аренду основных фондов и имущества[20];

и т. д.

Особенности методики и тактикипрокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи обусловлены его межотраслевым характером, а следовательно, наличием различных органов и учреждений (организаций), чьи функции, задачи и полномочия имеют определенные отличия, что влияет на осуществление прокурорского надзора в отношении каждого из них. Специфика применения методики прокурорского надзора за исполнением законов в отношении таких органов и учреждений определяется рядом факторов, в том числе:

наличием нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность соответствующих органов и учреждений в вопросах соблюдения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи;

наличием нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов в той либо иной сфере;

специфическими задачами, которые стоят только перед определенными органами и учреждениями либо являются для них основными, доминирующими;

различной компетенцией органов и учреждений, осуществляющих охрану прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, предупреждающих их противоправное поведение и пресекающих их преступные действия;

структурой указанных органов и учреждений.

Так, основными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении повторной преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что основной причиной совершения подростками повторных преступлений являются недостатки в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Особенность методики состоит в том, чтобы проверить, в соответствии ли с законом осуществляются возложенные на ОВД функции по организации профилактической работы с подростками, состоящими на учете.

Специфика методики прокурорского надзора за расследо­ванием дел о преступлениях несовершеннолетних обусловлена требованиями уголовно-процессуального законодательства, устанавливающего как задачи органов расследования, так и особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки прокурором составляется соответствующая справка (докладная записка), в которой указываются выявленные нарушения закона, принятые в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами меры, а также предложения по устранению этих нарушений, причин и условий им способствующих.