Тема 8. Правовое регулирование освобождения от наказания и

Контроль за условно осужденными.

Основные понятия и термины

Лекция 1

8.1.Содержание освобождения от наказания и его виды. Освобожде­ние от отбывания уголовного наказания. Отбытие назначенного судом срока. Условно-досрочное освобождение. Замена неотбытой части наказания более мягким ви­дом наказания. Амнистия. Помилование. Освобождение от наказания в связи с болезнью. Отмена приговора с прекращением уголовного дела. Отсрочка отбывания наказания беременным женщи­нам и женщинам, имеющим малолетних детей. Издания уголовного закона, имеющего обратную силу.

8.2. Правовое регулирование исполнения условного наказания. Персональный учет условно-осужденных. Условное осуждение. Уголовно-исполнительная инспекция. Отмена приговора об условном осуждении.

Текст

Вопр.1. Содержание освобождения от наказания и его виды.

Освобожде­ние от отбывания уголовного наказания— это совокуп­ность правовых норм, регламентирующих деятельность учреждений и органов, исполняющих наказания, по оценке личности осужденного и обстоятельств, позволяющих пре­кратить исполнение наказания, освободить такое лицо из учреждения и обеспечить в отношении его постпенитенци­арные меры .

Законодательством предусмотрены следующие виды освобождения от наказания:

1. Отбытие назначенного судом сроканаказания — самый распространенный вид освобождения. Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисцип­линарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по оказанию помощи осужденным, освобождаемым от наказания:

- проведение воспитательной работы с осужденным в целях подготовки его к освобождению, разъяснение прав и обязанностей;

- уведомление органов местного самоуправления и Федеральной службы занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (не позднее чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 меся­цев — после вступления приговора в законную силу)

- обеспечение бесплатным проездом к месту жительства осужденных, освобождаемых от ограничения свободы, ареста или лишения) свободы на определенный срок, и обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда

- инвалиды I и II групп, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации направляются органами социаль­ной защиты в дома инвалидов и престарелых.

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказа­ния более мягким видом наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня вы­несения постановления суда об отказе. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизнен­ному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении 3 лет со дня вынесения постановления суда об отказе. Отказ суда в услов­но-досрочном освобождении от отбывания наказания не пре­пятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Контроль за поведением лица, условно-досрочно осво­божденного от наказания, возложен на уголовно-исполни­тельную инспекцию, а в отношении военнослужащих — на командование воинской части или учреждения. Рассматри­ваемый вид освобождения потому и является условно-до­срочным, что лицу при освобождении ставятся определен­ные условия, нарушение которых может повлечь отмену освобождения и направление лица в места лишения свобо­ды для отбывания неотбытой части наказания.

2. Замена неотбытой части наказания более мягким ви­дом наказания(ст. 80 УК РФ, ст. 175 УИК РФ, ст. 397 УПК РФ) — один из видов досрочного освобождения от наказа­ния — заключается в освобождении осужденного от нака­зания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, от­бывающим наказание в виде ограничения свободы, содер­жания в дисциплинарной воинской части, лишения свобо­ды. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного на­казания. В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представ­ление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой час­ти наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию.

При замене неотбытой части наказания суд может из­брать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных УИК РФ для каждого вида наказания.

3. Согласно Конституции РФ амнистия(ст. 84 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) издается в виде постановления Государ­ственной Думы Федерального Собрания РФ (ст. 103 Кон­ституции РФ) в отношении индивидуально неопределенно­го круга лиц. В каждом акте амнистии указывается категория лиц, на которых она распространяется. Вопрос об освобождении конкретного осужденного решается пу­тем принятия специального решения (постановления) в сроки, определенные постановлением об амнистии.

4. Помилование(ст. 85 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного. В Российской Федерации помилование применяется: а) в отно­шении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбыва­ющих наказание на территории РФ; б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории РФ в соответствии с международ­ными договорами РФ. При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных: а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами ис­пытательного срока условного осуждения; б) злостно наруша­ющих установленный порядок отбывания наказания; в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно; г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнис­тий; д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования; е) которым ранее производилась замена назна­ченного судами наказания более мягким наказанием. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании по­вторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникнове­ния новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

В результате помилования или амнистии осужденному может быть сокращен срок наказания либо оно может быть заменено более мягким видом наказания, возможно и полное освобождение от наказания, снятие судимости. Амнис­тия, кроме того, может освободить виновного от уголовной ответственности или от дополнительного вида наказания.

5. Освобождение от наказания в связи с болезнью(ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ, ст. 397 УПК РФ) предусматривает освобождение от дальнейшего отбывания наказания лица, у которого наступило психическое расстройство, исключаю­щее вменяемость, либо иная тяжелая болезнь, препятству­ющая отбыванию наказания. При освобождении лица от наказания в связи с психическим расстройством могут быть назначены принудительные меры медицинского ха­рактера.

Медицинское освидетельствование осужденных к лишению свободы для признания их страдающими заболевани­ями производится специальной медицинской комиссией в составе начальника или заместителя начальника лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы (председатель) и не менее двух врачей (члены ко­миссии).

Комиссия руководствуется постановлением Правитель­ства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освиде­тельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Указанным по­становлением установлены Правила медицинского освиде­тельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, и Перечень забо­леваний, препятствующих отбыванию наказания, а также при­нятым в его развитие Минздравом и Минюстом России меж­ведомственным нормативным актом. Решения о наличии у осужденных к лишению свободы заболеваний, препятствую­щих отбыванию наказания, принимаются комиссиями после их обследования в стационарных условиях с учетом результа­тов проведенного лечения и заключительного диагноза.

Представление об освобождении осужденного от отбы­вания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.

Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляют­ся личное дело осужденного, заключение специальной меди­цинской комиссии. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.

На осужденных, в отношении которых судом отказано в освобождении от отбывания наказания, при ухудшении со­стояния их здоровья материалы повторно направляются в суд независимо от времени, прошедшего со дня вынесения судом определения об отказе.

6. Отмена приговора с прекращением уголовного дела.Здесь речь идет о реабилитации осужденного. Право на реабилитацию включает право на возмещение имуще­ственного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Осужденный — в случаях полной или частич­ной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ подлежит немедленному освобождению. Начальник учреж­дения или органа, исполняющего наказание, разъясняет этому лицу положения гл. 18 УПК РФ о порядке реализа­ции права на реабилитацию. Прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред, которое фиксируется в документе об освобождении указанного осужденного.

7.Отсрочка отбывания наказания беременным женщи­нам и женщинам, имеющим малолетних детей(ст. 82 УК РФ, ст. 177, 178 УИК РФ, ст. 398 УПК РФ), заключается в том, что женщина, беременная или имеющая ребенка в воз­расте до 14 лет, может быть освобождена от отбывания на­казания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, до дос­тижения ребенком 14-летнего возраста. Отсрочка может быть предоставлена независимо от того, находится ли ребе­нок с матерью в доме ребенка при колонии или у родствен­ников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или дру­гие родственники, способные обеспечить за ним уход.

Рассматриваемый институт введен в первую очередь в интересах ребенка. Женщине предоставляется возмож­ность родить его и воспитывать в семье, в максимально благоприятных условиях. Поэтому отсрочка не может быть предоставлена женщине, если она лишена родитель­ских прав на данного ребенка, осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое пре­ступление против личности. Если речь идет о женщине, отбывающей наказание, связанное с лишением свободы или ограничением свободы, т.е. находящейся вне дома, то обязательным является письменное согласие родственни­ков на совместное проживание с ней и ребенком либо на­личие возможности самостоятельного проживания жен­щины с ребенком (наличие жилья и источников дохода). Учитываются личность и поведение женщины во время отбывания наказания. У администрации колонии и суда должна быть уверенность, что женщина будет заботиться о ребенке и не совершит нового преступления.

Во время срока отсрочки контроль за поведением жен­щины, проявлением ею заботы о ребенке осуществляют уголовно-исполнительная инспекция и органы внутренних дел. При уклонении женщины от воспитания ребенка или ухода за ним либо при нарушении общественного порядка ей объявляется предупреждение. Если поведение женщины не изменяется, а также в случае, когда она оставляет ребен­ка в родильном доме либо передает в детский дом, либо ос­тавляет у родственников, а сама уезжает, то уголовно-ис­полнительная инспекция ставит вопрос перед судом о направлении ее для отбывания назначенного наказания.

8. Издания уголовного закона, имеющего обратную силу(ч. 2 ст. 10 УК РФ, ст. 397 УПК РФ). Уголовный закон, исключающий наказуемость деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу. Поэтому при исключении из УК РФ какого-либо состава преступления декриминализацией деяния все лица, осужденные по соответствующей статье, подлежат освобождению по определению суда. При рассмотрении таких дел суд не должен подвергать сомнению правильность предыдущего приговор Он исходит из его обоснованности, хотя при явном нарушении закона и может направить представление об отмене приговора в порядке надзора.