24 страница
Натурализация — это прием в гражданство РФ иностранца или лица без гражданства по его заявлению при условии соответствия требованиям законодательства. Важное условие составляет проживание в России в течение пяти лет перед обращением с ходатай - ством. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России для учебы или лечения не более чем на три месяца.
Ходатайства о приеме в гражданство РФ отклоняются для тех лиц, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя России, состоят в партиях и организациях, чья деятельность несовместима с конституционными принципами РФ, осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.
Восстановление в гражданстве — это способ приобретения гражданства лицами, ранее утратившими его по различным причинам, например в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России (СССР), лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления.
Оптация (выбор гражданства) — способ приобретения и прекращения гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Проживающим на такой территории лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Обычно такой выбор связывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.
К другим основаниям приобретения гражданства относятся усы - новление, опекунство, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.
Гражданство Российской Федерации может прекращаться в связи с выходом из гражданства, отменой решения о приеме в гражданство и выбором гражданства (оптацией).
Выход из гражданства — это добровольное прекращение гражданства. Закон не устанавливает постоянных ограничений на выход из гражданства. Временными же ограничениями могут быть отбытие уголовного наказания и выполнение конституционной обязанности защиты Отечества. После выполнения этих обязанностей по отношению к государству гражданин вновь приобрета - ет право на выход из гражданства. Отмена решения о приеме в гражданство — это способ прекращения гражданства, применяемый в отношении лиц, которые приобрели гражданство РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов, факт которых устанавливается судом.
Российское законодательство определяет права детей в случае изменения гражданства их родителей. Гражданство детей в возрасте до 14 лет определяется гражданством родителей. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав, и на изменение гражданства детей в таком случае согласия родителей не требуется.
Если родители приобретают гражданство РФ, то при соблюдении указанных выше условий соответственно меняется гражданство детей. В случае если один из родителей приобретает гражданство РФ, ребенку предоставляется гражданство РФ по ходатайству этого родителя и при наличии письменного согласия другого родителя. Если гражданство РФ прекращается только у одного родителя, ребенок сохраняет гражданство РФ. Российское гражданство ребенка прекращается в этом случае по ходатайству данного родителя и при письменном согласии другого, но только при условии, что ребенок не останется лицом без гражданства.
Так же определяется гражданство детей в случае их усыновления. Гражданство недееспособного лица соответствует гражданству опекуна. Споры между родственниками, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются судом, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
Вопросы и задания
1. Что такое политическая социализация?
2. Что влияет на процесс политической социализации?
3. Какие типы личности по степени их участия в политической жизни существуют?
4. Что такое политическая культура?
5. Какие функции выполняет политическая культура?
6. Что такое гражданство?
7. Каковы принципы гражданства?
8. Какие существуют способы приобретения гражданства?
9. Каковы способы прекращения гражданства?
10. Каковы права детей в случае изменения гражданства родителей?
ГЛАВА 8
ПРАВО
8.1. ПОНЯТИЕ ПРАВА. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
На протяжении многих веков не утихали споры ученых по вопросу определения сущности и формулировки понятия «право». Однако до сих пор не существует его единого и признанного всеми определения. Лингвисты обратили внимание на однокоренную связь слова «право» с таким словами, как «правда», «справедливость», «правильный». Таким образом, стало очевидно, что формирование понятия «право» осуществлялось под непосредственным влиянием представлений людей о справедливости, правильности в жизни.
На базе многочисленных представлений людей о праве ученые ввели в науку новое понятие — «правопонимание». Им обозначили мыслительную деятельность человека, связанную с познанием, оцениванием и отношением к праву. На всем протяжении существования права люди по-разному формулировали свое отношение к нему. Субъектом правопонимания может быть и простой человек, не подготовленный к специальному восприятию юридической информации, и профессиональный юрист, понимание права которого отличается более глубоким проникновением в сущность предлагаемых для анализа юридических конструкций. К настоящему времени в мировой и отечественной юриспруденции сложились многочисленные концепции понимания права.
Нормативистская теория. Ее автором считается австрийский ученый-юрист Х.Кельзен (1881 — 1973), развивавший в своих трудах идею «чистого учения о праве». Кельзен отстаивал идею «чистоты » права, согласно которой оно не должно быть связано с различными институтами общества.
В соответствии с этой теорией право исходит от государства в виде различных норм, регулирующих важные общественные отношения. Соблюдать такие правовые нормы государство принуждает каждого, кто оказывается в сфере их влияния. Значит, формирование права происходит вне политики, экономики или нравственных ценностей общества. Такой подход в определении сути права придает большое значение законности и порядку в стране. С самого детства человеку внушается, что государство диктует всем правила поведения, и независимо ни от каких обстоятельств люди должны им следовать. Они не уполномочены решать вопрос о значимости этих правил, а должны им подчиняться ради существования организации и порядка. Таким путем должно формироваться и уважительное отношение к праву.
Эта концепция абсолютизирует влияние государства на право. В истории нашей страны были многочисленные случаи вынесения явно несправедливых решений со стороны власти, которые согласно этой концепции считаются правом. Такой подход превращает личность в винтик государственной машины власти, который должен исполнять все ее требования.
Социологическая теория. Во второй половине XIX в. во многих европейских государствах изменилась экономическая и политическая ситуация, а действующие нормы права устарели и были не способны разрешать возникающие противоречия. В практике начали руководствоваться не законом, а представлениями о справедливом и несправедливом. Многие юристы того времени, разочаровавшись в законе, стали ассоциировать право с реальной жизнью. Таким образом, правом признавали решения судьи или специально уполномоченного должностного лица. Такой подход к праву позволял учесть интересы людей и потребности общества в целом. Право представляло собой совокупность норм, созданных самим обществом для своего же блага, а потому следовать его установкам оказывалось удобнее и выгоднее. Такое понимание права отрицало его нормативность, четкость. На практике же судья мог вынести неверное решение, а представление о справедливости могло быть разным у людей даже в рамках одного общества.
Психологическая теория права была развита в трудах многих ученых, в том числе и Л.И.Петражицкого (1867—1931), который подчеркивал, что право следует искать в психике людей. Каждый человек, по его мнению, испытывает определенные эмоции, которые оказывают влияние на его поведение. В действительности следует признать, что право не существует вне взаимосвязи с психологией общества, людей, которые в нем живут. Законы, издаваемые в стране без учета психологии людей, способны вызвать отторжение и могут не исполняться. Это может привести к социальным потрясениям общества.
Естественно-правовая теория зародилась в глубокой древности. Ее сторонники (Сократ, Платон) утверждали, что право представляет собой совокупность норм, которые исходят от природы, высшего разума и существуют независимо от людей. Они изначально даны каждому при рождении и их невозможно отменять или изменять. Они отражают высшую справедливость природы, а потому их следует исполнять. Предположим, от природы даровано каждому право на жизнь, и живущие на земле не вправе решать вопрос об ограничении или отмене такого права.
В современной науке продолжаются споры о сущности права. Однако многие юристы склоняются к следующему определению.
Право — это система регулирования общественных отношений, которая выражена в определенной форме (источниках права), представляет собой идеалы справедливости и добра в обществе, имеет связь с государством, и за нарушение которой предусмотрена юридическая ответственность. Право рассматривают в субъективном смысле как возможность совершать определенные поступки и в объективном смысле — как совокупность общеобязательных правил поведения, которые закреплены в источниках права. Право носит волевой характер и связано с сознанием людей, а потому оно может изменяться. Оно обеспечивает порядок в обществе, регулирует взаимоотношения людей, живущих в нем, поддерживает стабильность и благополучие. Современные юристы считают, что содержание права в большой степени создается обществом, а государство лишь придает ему определенную форму, гарантируя его соблюдение и защиту.
У права существуют определенные принципы, на базе которых оно существует и развивается.
1. Справедливость. Такой принцип проявляется в различных пра вовых предписаниях. Например, нельзя наказать человека за его мысли, идеи, которые не воплощены в реальную действитель ность и не нарушают юридических норм. Подвергать уголовной ответственности можно только за преступления, которые пропи саны в законе, и только того, кто их совершил. Нельзя осуждать человека дважды за одно и то же правонарушение.
2. Уважение к правам человека.
3. Равенство участников правоотношений.
4. Состязательность сторон при разрешении дел в судебном порядке.
5. Законность при решении любого правового конфликта и т.д. Среди многочисленных функций, или задач, которые выпол няет право, выделяются следующие:
оценочная. Право способно оценивать поведение субъекта с позиции правомерности или неправомерности им совершенного;
регулятивная. Право осуществляет регулирование общественных отношений, указывая субъектам на модели возможного поведения;
охранительная. Право защищает человека и предотвращает совершение опасных для его жизни и здоровья поступков.
В современной литературе продолжаются споры по вопросу о соотношении права и закона. Одни юристы полагают, что такие понятия тождественны. Право находится в рамках закона и исходит от государства. Другие же указывают на большую информативную насыщенность права, которое, по их мнению, формируется в обществе и может находить свое выражение не только в законе, но и в правовых обычаях, судебных и административных прецедентах, договорах и т.д.
Право и мораль выступают наиболее распространенными регуляторами общественных отношений людей. Связь между ними обусловлена той ролью, которую мораль занимает в системе социального регулирования. По сравнению с другими социальными нормами у морали более широкая сфера действия. Практически ни одна из сторон социальной действительности не свободна от моральных оценок. Сферы действия права и морали в значительной мере пересекаются. Однако и мораль, и право остаются самостоятельными регуляторами общественных отношений.
Мораль воплощает в своих нормах абсолютные ценности. Она служит основой для создания правовых установок, в которых также закреплены правила «хорошего» поведения и меры ответственности — за «плохое». Однако между моралью и правом есть существенные различия. Так, право выражается в письменной форме в источниках (например, законах или указах), а мораль сохраняется в сознании людей, передаваясь из поколения в поколение в устной форме. Создание моральных норм протяженно во времени: то, что сегодня морально, завтра вряд ли будет аморально. Нормы же права могут приобретать юридическую силу в конкретно обозначенный момент (например, с завтрашнего дня). За нарушение норм права наступает юридическая ответственность, иногда в форме лишения свободы. Нормы же морали не содержат столь категоричных санкций. Они могут проявляться в форме общественного осуждения, через отношение близких и т.д.
Таким образом, соотношение права и морали можно рассматривать с точки зрения их сходства, различия и взаимодействия.
Сходство права и морали проявляется:
- в их нормативности, так как они представляют собой сово купность норм, выступающих критерием оценки поведения лю дей;
- в их универсальности, т.е. они распространяют свое влияние на значительный круг общественных отношений;
- в их общности, которая проявляется в одинаковой оценке различных сфер человеческой жизнедеятельности.
Различия права и морали:
- по происхождению. Нормы морали складываются в обществе постепенно, независимо от государства, а нормы права устанав ливаются государством; кроме того, нормы морали возникли ис торически раньше правовых норм;
- по форме выражения. Нормы морали содержатся в сознании людей, а нормы права закреплены в официальных нормативных актах;
- по способу охраны от нарушений. Нормы морали охраняются мерами общественного воздействия и внутренним убеждением человека, а нормы права обеспечиваются мерами государствен ного принуждения;
- по степени детализации. Нормы морали выступают в виде обобщенных правил поведения, а нормы права более конкретны, в них четко определены юридические права и обязанности участников правоотношений.
Взаимодействие права и морали проявляется в том, что при создании норм права учитываются нормы морали; реализация норм права означает одновременно и реализацию норм морали; нормы морали играют большую роль в процессе применения права (индивидуализация наказания); нарушение норм права вызывает осуждение и с точки зрения моральных норм.
Соотношение норм права и обычаев, религиозных и корпоративных норм можно рассматривать с тех же позиций, что и соотношение права и морали.
Сходство норм права и обычаев состоит в том, что они представляют собой совокупность норм, регулирующих определенный круг общественных отношений и содержащих правила поведения людей.
Различие норм права и обычаев связано с тем, что в наше время право регулирует значительно большую часть общественных отношений, чем обычаи.
Взаимодействие права и обычаев проявляется в том, что положительные обычаи поддерживаются правом, а в некоторых случаях признаются в качестве источников права. Обычаи, которые противоречат законам, квалифицируются как правонарушения.
Сходство права с религиозными нормами аналогичного сходству с нормами морали и проявляется в нормативности, универсальности и общности. Различия же связаны со все большим обмирщением общественной жизни, отделением церкви от государства и утверждением свободы совести. В этих условиях сфера действия религиозных норм сужается. Влияние права на религию проявляется в установлении границ ее действия (отделение от государства, провозглашение свободы вероисповедания, равноправия конфессий и т.д.). Влияние религии на право схоже с влиянием на него морали. Оно значительно увеличивается в тех государствах, где религия является государственной (страны мусульманского Востока).
Сходство норм права и корпоративных норм состоит в том, что и те и другие содержат четкие правила поведения, закрепленные в специальных актах. Различия проявляются в том, что нормы права устанавливаются и охраняются государством, а корпоративные нормы принимаются общественными организациями и обеспечиваются силой общественного мнения. Кроме того, нормы права имеют приоритетное значение по отношению к корпоративным нормам. Влияние права на корпоративные нормы определяется тем, что оно регулирует общие вопросы организации и деятельности общественных организаций.
Вопросы и задания
1. Какие существуют виды социальных норм?
2. Объясните смысл понятия «правопонимание».
3. Какие существуют концепции правопонимания? Раскройте их со держание.
4. Что такое право? Дайте определение и выделите признаки понятия права.
5. Каковы основные принципы права? '
6. Какие функции выполняет право?
7. В чем различие взглядов на проблему соотношения права и закона?
8. В чем состоит особенность традиций и обычаев?
9. Сопоставьте известные вам правила морали, права, религиозные и политические нормы. Какой вывод вы могли бы сделать?
10.В чем проявляется соотношение морали и права?
11. Как взаимосвязаны нормы права, с одной стороны, и обычаи, религиозные и корпоративные нормы, с другой стороны?
12.Заполните таблицу:
Право | Мораль | Корпоративные нормы | |
Способ установления Форма закрепления Способ защиты Сфера действия |
8.2. НОРМА ПРАВА. СИСТЕМА ПРАВА
Традиционно первичной структурной единицей всего права называют норму права. Отдельно взятое юридическое правило обладает теми же признаками, что и все право в целом. Норма права выступает общеобязательным правилом, и субъект, оказавшись в поле действия нормы права, должен следовать ее предписаниям. Норма права связана с государством и обеспечивается его силой, гарантией и защитой. Она закрепляется в источниках и регулирует общественное отношение. За ее нарушение наступает юридическая ответственность.
Попытки сгруппировать нормы права предпринимались давно, и в настоящее время существует много подходов в классификации юридических правил.
В зависимости от функциональной роли, которую выполняют нормы права, выделяют: 1) учредительные нормы, которые закрепляют основы правовых отношений или положение человека в обществе, например нормы конституционного права; 2) декларативные нормы, которые содержат объявления юридического характера, например Конституция РФ, объявляющая права и свободы человека высшей ценностью; 3) дефинитивные нормы, содержащие определения юридических понятий; 4) коллизионные нормы, которые устраняют противоречия в практике применения тех или иных правил поведения субъектов права; 5) охранительные нормы, в которых прописывается система юридической ответствен - ности для тех, кто нарушает нормы права.
По времени действия принято выделять постоянные и временные нормы права. Первые содержатся в законах или других стабильно действующих нормативных актах, а вторые — в таких нормативных актах, которые приняты только на определенный срок.
По методу правового регулирования принято выделять императивные и диспозитивные нормы. Императивные нормы содержат властные безальтернативные варианты поведения субъектов права, от которых нельзя отклоняться. Например, согласно правилам дорожного движения автомобиль не может проезжать на красный свет светофора или превышать скорость движения, установленного на определенном участке дороги. При этом неважно, совпадает ли это с мнением тех, кто оказывается в сфере действия указанных правил. Диспозитивные нормы права содержат некую свободу усмотрения в поведении субъектов права. При этом им разрешается поступать либо так, либо по-другому. Некоторые юристы называют их «восполнительными». Это значит, что такие нормы как бы восполняют пробел в неурегулированных между сторонами правоотношениях. В таком случае действует норма закона.
В соответствии с этим же основанием существуют поощрительные нормы и нормы, определяющие взыскание.
По предмету правового регулирования выделяют нормы конституционного, гражданского, административного, финансового, трудового, семейного и т.д. права.
По специфике правового регулирования нормы отдельных отраслей делят на материальные (это определенные правила поведения субъектов права) и процессуальные (нормы, которые устанавливают порядок применения юридических норм).
Правовая норма представляет собой некую мини-систему, в состав которой входят взаимосвязанные между собой компоненты. Традиционно многие юристы делили норму права на три составляющих элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза указывает на конкретные обстоятельства жизни, наличие которых дает возможность использовать правило поведения, сформулированное в диспозиции нормы.
Диспозиция представляет собой модель правомерного поведения субъектов права, содержание их прав и обязанностей.
Санкция рассматривается как последствие для субъекта, который либо соблюдает, либо не соблюдает норму права.
Нормы права выражаются в определенной форме. Например, в России наиболее распространенную форму права представляет нормативно-правовой акт, структурным элементом которого выступает статья. В некоторых случаях норма права фактически излагается в статье закона. Это прямой способ изложения.
В других случаях элементы правовой нормы излагаются в нескольких статьях одного нормативного акта. В этом случае одна статья нормативно-правового акта отсвшает к другой статье закона, что необходимо для полного понимания сущности проблемы. Такой способ изложения называется отсылочным.
Статья закона может содержать отсылку к законодательству вообще, договору или иным объектам правового регулирования. Это бланкетный способ изложения нормы права в статье закона.
Право обладает системностью, так как все элементы, которые его образуют, взаимосвязаны между собой. В противном случае право было бы неспособно выполнять столь важную функ - цию регулирования разнородных общественных отношений в обществе.
Система права — это внутренняя структура права, которая представляет собой совокупность норм, институтов, подотраслей и отраслей права, объединяемых в две большие правовые области — частное и публичное право.
Первичным элементом системы права считают норму права. Она может выступать и как самостоятельное правило поведения. Нормы права объединяются между собой и образуют институты права, которые регулируют определенные общественные отношения. Существуют внутриотраслевые институты, например институт брака в области семейного права или институт избирательного права в области конституционного права. Могут быть и межотраслевые институты, которые объединили нормы различных отраслей права. Институт права собственности — яркий тому пример. Здесь объединены нормы уголовного, семейного, конституционного, гражданского и других отраслей права. Объединение нескольких родственных институтов называется подотраслью права.
Существует много отраслей права. Среди них — следующие:
- конституционное право, устанавливающее основы государ ственного строя и указывающее на правовой статус личности;
- гражданское право, регулирующее имущественные и личные неимущественные отношения;
- административное право, связанное с управленческими от ношениями, возникающими в процессе исполнительно-распоря дительной деятельности органов государства;
- уголовное право, устанавливающее, какие поступки людей являются наиболее опасными для общества, человека или госу дарства, и определяющее наказания за их совершение.
В настоящее время появились новые отрасли права. К ним относят налоговое право, компьютерное право, муниципальное право и т.д.
Одни группы норм образуют область частного права, другие — область публичного права. В первом случае затрагиваются частные интересы; стороны равны между собой в правовом отношении, никто из них, как правило, не наделяется властными полномочиями по отношению к другому. Во втором случае затрагиваются интересы государства; здесь один из участвующих субъектов может быть наделен властными полномочиями.
Право выражается в форме, которая тоже имеет системный признак. Речь идет о системе законодательства. Этим понятием в науке обозначают совокупность нормативно-правовых актов. В нашей стране они разные — и по юридической силе, и по форме. Система права, таким образом, выступает в качестве содержания системы законодательства. В области системы права в настоящее время создаются новые институты, расширяется правовое регулирование. В системе законодательства также происходит обновление: создаются новые формы права, изменяется старое законодательство, возрастает роль диспозитивного регулирования общественных отношений, которое дает возможность субъектам права выбрать определенную модель поведения. Правовые нормы все больше учитывают именно интересы личности.
Для того чтобы существовало стабильное общество, необходим определенный хорошо отлаженный механизм социального регулирования, т.е. целенаправленного воздействия на поведение людей, отношения между ними. Поскольку важным регулятором поведения человека выступает право, в науке появилось такое понятие как правовое регулирование. Юристы обращают внимание на то, с помощью чего возможно регулирование: норму права, юридический факт, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей субъектов права, правоприменительные акты.
В теории права выделяют специальные способы правового регулирования:
1) участнику правоотношений предоставляются права. Напри мер, человеку, достигшему 18 лет, по общим правилам разреша ется вступать в брак;
2) человека обязывают к какому-либо действию. Например, должник, не возвращающий долг, принуждается судом испол нить взятое на себя обязательство;
3) человеку запрещается совершать определенные поступки. На пример, недопустимы убийства или причинение вреда здоровью людей.
В юриспруденции выделяют также типы правового регулирования.
Первый тип — это общедозволительное регулирование, работающее по принципу «дозволено все, что не запрещено». В таких случаях устанавливаются четкие запреты, а объем дозволенного не определен. В этих условиях развивается инициативность и активность людей. В области гражданских правоотношений, например, разрешается заключать любые договора, даже те, которые не определены в законе.
Второй тип — разрешительное регулирование, основанное на принципе «запрещено все, кроме прямо разрешенного». В таких условиях лицо может совершать только то, что ему разрешено. Например, человек, наделенный в силу закона определенной компетенцией на работе, не может совершать все, что ему нравится. Его деятельность ограничена только предусмотренными поступками.
Вопросы и задания
1. Каковы признаки нормы права? Сформулируйте определение понятия «норма права».
2. Какие основания классификации норм права существуют?
3. Каковы виды норм права? Объясните, чем они отличаются друг от друга.
4. Какова структура нормы права? Дайте определение гипотезы, дис позиции и санкции.
5. Как излагаются элементы нормы права в статьях нормативно-пра вовых актов?
6. Что такое система права?
7. Какие отрасли права существуют? Охарактеризуйте их.
8. В чем различие частного и публичного права?
9. Каково соотношение системы права и системы законодательства?
10.Объясните понятие «правовое регулирование».
8.3. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА
Термин «источник права» неоднозначно понимался юристами различных эпох. Но большинство из них были уверены в том, что им следует обозначать все то, откуда мы узнаем о нормах права. Значит, это некая форма, в которую облекается право, выражая свой смысл и требуя те или иные модели поведения людей.
Основными формами права являются правовой обычай, прецедент, договор, нормативно-правовой акт.
Правовой обычай — это самая древняя форма права, которая формировалась на протяжении многих веков. Правовой обычай подкреплялся государственной силой, которая придавала ему общеобязательный характер. Многие юристы объясняли обычай как неписаный источник права, который формировался веками и постепенно вошел в привычку в поведении людей. Это не совсем так. Современные этнографы, историки доказали, что многие обычаи создаются и в наше время и применяются в различных правовых ситуациях. Закон не может предусмотреть все нюансы человеческих взаимоотношений, которые выстраиваются в жизни. Практика намного богаче тех юридических правил, которые ее регулируют. Да и нет смысла оформлять в нормативно-правовых актах все подробности поведения людей. Сложившиеся на протяжении длительного периода правила, которые довольно успешно применяются субъектами права, способны оказать существенную помощь в регулировании даже самых нестандартных правоотношений.
Дата добавления: 2016-06-13; просмотров: 1494;