26 страница

Объектом правоотношения называют то, на что направлены права и обязанности субъектов права. Это могут быть материальные блага (вещи, ценности, имущество), нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство и честь), продукты духовного творчества (произведения литературы, музыки, компьютерные программы), ценные бумаги, документы.

Содержанием правоотношения называют совокупность прав и обязанностей, которыми наделены субъекты права. В литературе выделяют фактическое и юридическое содержание. К первому от­носятся сами действия, а ко второму — зафиксированная в дей­ствующем законодательстве возможность поступать или не посту­пать определенным образом.

Субъективное право — это мера возможного поведения участ­ника правоотношений. Оно складывается из четырех правомо­чий: а) права совершать определенные действия, например за­ключить договор; б) права не совершать определенных действий, например не следовать рекомендации нотариально удостоверить договор; в) права требовать от другой стороны исполнения обязанности, например требовать соблюдения условий догово­ра; г) права обратиться за защитой нарушенного права, напри­мер права обратиться в суд с заявлением о взыскании с обязан­ной стороны неустойки за несоблюдение договора.

Юридическая обязанность есть мера должного поведения уча­стника правоотношений. Она имеет три формы: а) воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); б) соверше­ние определенных действий (активное поведение); в) ограниче­ния в правах личного, имущественного или организационного характера (меры юридической ответственности). Субъективное право и юридическая обязанность неразрывно связаны между со­бой: нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью, как и нет обязанности, которой не соответствовало бы право.

Вопросы и задания

1. Что представляет собой правосознание? Какова его структура?

2. Что такое деформация правосознания? Какие дефекты правосозна ния существуют? Почему правовой нигилизм — наиболее опасный для общества?

3. Что такое правовая культура? В чем состоит взаимосвязь правовой культуры и правосознания?

4. Что называют правоотношением? Приведите примеры вступления людей в правоотношения.

5. Объясните понятия «юридические факты», «фактический состав». Какие виды юридических фактов существуют? Приведите примеры.

6. Какова структура правоотношения ?

7. Кто является субъектом правоотношения?

8. Как взаимосвязаны правоспособность и дееспособность? Как и при каких условиях дееспособность может быть ограничена?

9. Что выступает объектом правоотношения?

10. Что называют содержанием правоотношения? В чем выражаются права и обязанности?

11. Прочитайте следующее высказывание современного автора {Гриб В. В. Проблемы формирования правосознания молодежи: опыт про шлого, реалии настоящего):

«В процессе воздействия право оказывает влияние на формирование ценностных ориентации личности и на правовую культуру как часть об­щей культуры человека. Особую актуальность приобретают проблемы пра­вовой культуры молодежи. Специфика сознания молодежи как социаль­но-демографической группы, глубокая заинтересованность общества в це­ленаправленном правовом воздействии на правовое понимание молодых с целью формирования в нем устойчивых внутренних убеждений выдви­нули на первое место проблемы объективных и субъективных факторов формирования ценностных ориентации, ведущих к правомерному пове­дению».

Объясните взгляд автора на роль правовой культуры и правового вос­питания.

8.5. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Взаимоотношения людей в обществе в большинстве случаев определяются устоявшимися нормами права, которые содержат определенные модели поведения человека. Поступки людей, со­вершаемые ими в мире права, образуют правовое поведение. Таким образом, право можно считать и инструментом воздействия на поведение людей. Правовое поведение контролируется государ­ством, имеет юридические последствия. Изучая проблемы пове­дения людей в обществе, исследователи пришли к выводу о том, что даже одинаковые модели поведения людей могут встречать неоднозначные оценки окружающих. Социологи считают, что в каждом обществе складывается определенный тип культуры, ко­торый оказывает воздействие на поведение человека. Отклонение в поступках людей от общепризнанных норм называют девиант- ным поведением. К нему относятся увлечение алкоголем, курени­ем и даже самоубийство. Нарушение закона, влекущее серьезные наказания, называют делинквентным поведением.

Поведение людей в обществе очень разнообразно. На него мо­гут оказывать влияние различные факторы. Однако во всем много­образии видов правового поведения можно выделить отдельные его группы:

правомерное поведение — поведение, которое соответствует пра­вовым предписаниям и носит в основном полезный для общества характер;

правонарушение — поведение, которое нарушает нормы права. Безусловно, любое общество заинтересовано в том, чтобы такой вид поведения не развивался;

злоупотребление правом наблюдается в рамках правомерного поведения, но представляет собой чрезвычайно вредный и не­удобный для окружающих образец поступков людей;

объективно-противоправное поведение связано с нарушением права, но оно не наносит вреда.

Правовое поведение может меняться, ибо оно взаимосвязано с сознательной деятельностью людей.

В последние годы появилось немало исследователей, которые заинтересовались проблемой правомерного поведения людей. В боль­шинстве случаев правомерное поведение важно и полезно для общества, которое пытается всячески поддерживать его. Некото­рые виды правомерных поступков людей жизненно необходимы. Например, соблюдение правил дорожного движения способству­ет нормальному функционированию всей транспортной системы, а их несоблюдение чревато опасными последствиями.

Вариантом правомерного поведения выступает и развод, до­пускаемый по действующему законодательству. Однако его послед­ствия в большинстве случаев не совсем благоприятны для семьи, душевного состояния супругов и детей. Такой вид правомерного поведения — не на благо обществу. Во многих случаях общество нейтрально относится к вариантам правомерного поведения лю­дей. Например, человек хотел оставить завещание своим детям, но в силу разных причин он завещает все свое имущество брату. Это модель правомерного поведения наследодателя, который сам выбирает своих наследников.

Юридическая наука выделяет несколько видов правомерного по­ведения человека. Критерием их классификации служит сознатель­ная воля личности, определяющей, каким должно быть поведе­ние в той или иной ситуации. При этом на выбор модели поведе­ния оказывают влияние абсолютно различные факторы.

Законопослушное поведение имеет место в том случае, если люди сознательно подчиняются законам и добровольно совершают свои поступки.

Конформистское поведение характеризуется низкой степенью активности людей, которые стараются вести себя так, как посту­пают другие, не задумываясь над сущностью тех или иных по­ступков. Конформизм может быть положительным (социально полезным), если подразумевает соблюдение норм, и отрицатель­ным (социально вредным), если речь идет о подчинении антиоб­щественным взглядам. Нередко конформистское поведение выра­жается во внешнем проявлении согласия с группой при внутрен­нем расхождением с мнением большинства.

Маргинальное поведение наблюдается там, где люди не уважают право и соблюдают его лишь из-за страха быть подвергнутыми ответственности. Маргинальность характеризуется особым состо­янием личности, переходным этапом между правомерным и про­тивоправным поведением. Маргинальное поведение может быть как результатом внутренней психической деятельности человека, так и спровоцированным окружающими факторами (другими

людьми, деятельностью государства, политической нестабильно­стью в обществе).

В некоторых случаях имеет место привычное поведение, которое становится внутренней потребностью людей следовать нормам права и исполнять его предписания. При этом личность не под вергает критическому анализу правильность предъявляемых ей тре бований, а выполняет правила поведения как само собой разуме ющееся. ,

Наиболее высокий уровень правомерного поведения представ­ляет социально активное поведение. Оно проявляется в обществен­но полезной, одобряемой государством и обществом активной де­ятельности в правовой сфере. Социально активное поведение ос­новано на развитом правосознании, убежденности в правильности правовых норм и необходимости их соблюдения, стремлении ис­пользовать предоставленные правом возможности.

В том случае, когда нормы права нарушаются, юристы конста­тируют правонарушение — виновное общественно вредное деяние, ко­торое совершает дееспособный субъект и которое противоречит праву.

Правонарушения имеют свои признаки.

1. Любое правонарушение должно быть связано с волей и со знанием людей. Например, если душевнобольной человек, кото рый неспособен понимать значимость своих поступков, нарушает правовые нормы, его действия нельзя считать правонарушением. В данном случае у человека отсутствует сознание, и подвергать его ответственности становится бессмысленно.

2. Правонарушение представляет собой вид деяния, которое может быть выражено как в форме действия, так и в форме без действия. Так, неуплата налога иллюстрирует вариант бездействен ного противоправного поступка человека.

3. Противоправные поступки связаны с нарушением нормы пра ва, которая выражена в каком-либо источнике права.

4. Правонарушение имеет вредные последствия, связанные со смертью людей, причинением вреда их здоровью или поврежде нием имущества.

Совокупность признаков любого правонарушения, совершае­мого в реальной жизни, образует состав правонарушения. В него входят субъект, объект, объективная сторона и субъективная сто­рона правонарушения.

Субъект — это непосредственный участник совершенного про­ступка. В области уголовного права — это всегда человек.

Объектом правонарушения выступают те общественные отно­шения, на которые направлено противоправное действие. Это мо­гут быть и определенные ценности, значимые для общества, и жизнь, здоровье людей, общественный порядок.

Объективная сторона выражена в самом деянии, противоправное которого обозначена в действующих нормах права. Предпо­ложим, нанесение телесных повреждений человеку рассматрива­ется как преступление и значится в уголовном законе как вариант противоправного поступка человека.

Психическую деятельность лица, связанную с совершением деяния, называют субъективной стороной правонарушения. Ее при­знаками служат вина, мотив и цель. Вина — это психическое отно­шение лица к собственному противоправному поведению и его ре­зультатам, выраженное в форме умысла или неосторожности. Умы­сел бывает прямой и косвенный. Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидит обществен­но опасные последствия своего деяния и желает их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, предвидении вред­ных последствий, сознательном допущении, но в нежелании их наступления. Тем не менее такие последствия наступают.

Неосторожность выражается в виде самонадеянности и небреж­ности. Самонадеянность состоит в том, что субъект предвидит на­ступление вредных последствий своего деяния, но легкомыс­ленно рассчитывает их избежать. Небрежность выражается в не­предвидении человеком возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя он мог и должен был их предвидеть.

Мотив — это обусловленное потребностями и интересами осоз­нанное побуждение, которым руководствовался субъект при совер­шении правонарушения.

Цель — это мысленная модель будущего результата, к достиже­нию которой стремится субъект при совершении правонарушения.

Как и столетия назад, в современном обществе совершается немало противоправных поступков различного характера. В зави­симости от степени опасности их можно классифицировать как преступления и проступки.

Преступление — это запрещенное уголовным законом противо­правное, виновное, наказуемое деяние, обладающее высшей степе­нью общественной опасности, посягающее на конституционный строй государства, его политическую и экономическую систему, установ­ленные формы собственности, жизнь, здоровье, права и свободы граж­дан. Статья 14 Уголовного кодекса РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опас­ность присуща всем элементам его состава. Преступления отлича­ются от проступков повышенной степенью общественной опас­ности и причиняют более тяжелый вред государству, обществу и личности. Уголовное наказание применяется не только за соверше­ние преступления, но и за подготовку, покушение на преступле­ние и соучастие в нем. Все преступления указаны в Уголовном ко­дексе. Рассматривая тот или иной поступок человека с точки зре­ния противоправности содеянного, юрист должен внимательно изучать те элементы, которые образуют состав деяния. В случае если они полностью подпадают под те поступки, которые запре­щены законом, можно говорить о совершении преступления.

Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности, чем преступления, и посягают на отдельные стороны правопорядка. Проступки бывают административные, гражданско- правовые и дисциплинарные. Деяния, наносящие ущерб отноше­ниям в сфере государственного управления, называются админи­стративными проступками. К ним относятся нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транс­порте, нарушение правил противопожарной безопасности, мел­кое хищение, мелкое хулиганство и т.д. Гражданско-правовые пра­вонарушения четко не прописаны в законе. Их много и они связа­ны с нарушением имущественных или личных неимущественных прав людей и их объединений. В том случае, когда работники не исполняют своих обязанностей в процессе трудовой деятельно­сти, речь идет о совершении дисциплинарных проступков. Это про­гулы, опоздания и т.д.

Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной взаимосвязи. Так, нарушение водителем правил дорожного движения может повлечь за собой не только административное взыскание, но и, в случае дорожно-транспортного происшествия, гражданско-правовую и даже уголовную ответственность. Любые правонарушения отрицательно влияют на положение законности и правопорядка. Поэтому предотвращение правонарушений — одна из основных задач государства и общества.

С глубокой древности известен тезис «Каково твое деянье, таково и воздаянье», т.е. за каждый проступок человек должен отвечать. В современной литературе нет однозначного понима­ния понятия «юридическая ответственность». Одни специалисты обозначают им общественное отношение, которое возникает между субъектом и государством, обществом, позволяющее поддержи­вать организованность и порядок. Другие акцентируют внимание на неблагоприятные последствиях, которые предусмотрены для нарушившего правовую норму субъекта. Несмотря на многочис­ленность определений понятия, можно выделить общие признаки юридической ответственности:

1) она всегда связана с государственным принуждением;

2) в ее основе лежит правонарушение;

3) она реализуется в процессе правовой деятельности право применительных органов, которые обязаны действовать только в рамках закона;

4) ее последствиями могут стать негативные явления (лише ние каких-либо прав, свободы и т.д.).

В области юриспруденции действует презумпция неотвратимо­сти ответственности. Это значит, что за любое нарушение право­вых норм должно последовать наказание. Однако это вовсе не означает, что совершение противоправного поступка автоматиче­ски влечет ответственность юридического характера. Во многих слу­чаях человек может быть освобожден от ответственности. Кроме того, юрист всегда помнит и о презумпции невиновности. Ее суть заключается в нескольких положениях.

1. Никто не может быть признан виновным, кроме как по при говору суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Все сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

Современные юристы склонны считать, что основную цель

юридической ответственности составляют охрана общественного порядка, поддержание стабильного организованного общества. В этой связи обращают внимание на функции ответственности.

Воспитательная. Неверно полагать, что наказывая человека, го­сударство стремится навсегда переделать его характер, мировоз­зрение, которое оказывает влияние на его поступки. Однако спра­ведливые наказания укрепляют у людей веру в силу закона, по­вышают авторитет власти.

Функции защиты и восстановления нарушенных прав и интересов. В статье 12 ГК РФ указывается на способы защиты гражданских прав, если они оказались нарушены. Например, законодатель пред­лагает обидчику возместить убытки (заплатить за ремонт разбито­го автомобиля), в другом случае — просто взыскать неустойку (за­платить штраф за невыполнение в срок обязательства), в третьем случае — компенсировать моральный вред (например, выплатить деньги и напечатать опровержение сведений, которые опорочили человека). Допускается даже самозащита — в пределах закона.

Предупредительная функция позволяет предотвратить опасные и негативные поступки людей через воздействие на сознание че­ловека. Однако практика показывает, что ужесточение юридиче­ской ответственности не способствует снижению уровня преступ­ности и правонарушений в стране. Напротив, методы злостных нарушителей права становятся еще изощреннее и опаснее.

Карательная функция направлена на личность нарушителя. Эта функция по-разному объясняется современными учеными. Многие преувеличивают ее значимость, считая, что хорошо продуманная система мер юридической ответственности поможет изолировать преступников от общества и приведет к его стабилизации.

У юридической ответственности есть важные принципы, на базе которых она функционирует:

1) принцип законности. Он означает, что ответственность при­меняется только за правонарушение, т.е. виновное противоправ­ное деяние, совершенное деликтоспособным (способным нести наказание) лицом. Юридическая ответственность может налагаться лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;

2) принцип справедливости проявляется в следующих положе ниях: недопустимо назначать уголовные наказания за проступки; нельзя устанавливать наказания, унижающие человеческое досто инство; невозможно повторное наказание за одно и то же право нарушение;

3) неотвратимость ответственности предполагает, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для госу дарства. Этот принцип связан с деятельностью правоохранитель ных органов по борьбе с правонарушениями. Правонарушение, на которое не последовало реакции компетентных органов, причи няет вред правопорядку, убеждает правонарушителя в своей безна казанности и поощряет его к совершению других, иногда более тяжких правонарушений. Близко к этому принципу примыкает по нятие своевременности ответственности, которая означает необхо димость привлечения правонарушителя к ответственности в тече ние срока давности, т.е. периода времени, определенного законом;

4) индивидуализация ответственности связана с целесообраз ностью и гуманизмом, с избирательным подходом к определе нию меры воздействия в каждом конкретном случае. Индивиду альный подход предусматривает, что лицо, совершившее право нарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения санкции, если оно добро вольно возместило причиненный ущерб, чистосердечно раская лось в совершенном правонарушении, активно помогало след ствию и т.д. В таких случаях назначение или дальнейшее отбыва ние наказания было бы нецелесообразным.

В юридической литературе приведено немало подходов к во­просу о видовом разнообразии юридической ответственности. Ее классифицируют по разным основаниям. Наиболее распростра­нен отраслевой подход. В этой связи выделяют следующие виды.

1. Уголовная ответственность связана с совершением преступ лений. Все преступления прописаны в Уголовном законе РФ. Только за их совершение наступает уголовная ответственность. Порядок привлечения к ответственности регламентируется в Уголовно-про цессуальном кодексе. Все меры уголовного наказания предусмот рены в статье 44 УК РФ. К ним относятся лишение свободы, ис правительные работы, конфискация имущества, арест, штраф, лишение права занимать определенные должности, лишение спе циального воинского, почетного звания. В действующем законо дательстве де-юре сохранена смертная казнь, однако в стране вве ден мораторий на ее применение.

2. Административная ответственность наступает за соверше ние административных проступков. Дела, которые связаны с их совершением, рассматриваются компетентными органами госу дарственного управления. Мерами административной ответствен ности выступают штраф, арест, лишение специального права.

3. Гражданско-правовая ответственность наступает за наруше ние договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. В статье 1064 ГК РФ зафиксировано правило, согласно которому основным принципом гражданской ответственности выступает полное воз мещение вреда. Кроме того, нарушитель правовой нормы испы тывает на себе предусмотренные договором или законом штраф ные санкции (например, выплачивает неустойку).

4. Дисциплинарная ответственность предусматривается за нару шение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. До наложения ответственности руководитель должен потребовать объяснений от нарушителя. Основными мерами взыскания слу жит замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

5. Материальная ответственность предусматривается для ра ботников, которые причинили ущерб предприятию, фирме и т.д. Она заключается в необходимости возмещения причиненного ущерба. Размер ущерба определяется в процентном отношении к той зарплате (доходу), которую имеет виновный.

В юридической литературе выделяют и другие виды ответствен - ности. Например, процессуальную ответственность, которая мо­жет наступить в том случае, когда участник процесса, например судебного рассмотрения дел, нарушает правила поведения в суде, не исполняет возложенных на него законом обязанностей. В неко­торых случаях даже выделяют подвиды процессуальной ответствен - ности: штрафную, компенсационную и др. Конституционная от­ветственность предусмотрена для должностных лиц, государствен­ных органов, депутатов или просто физических лиц. Примером реализации такой ответственности может служить роспуск прави­тельства. В других случаях осуществляется досрочное лишение кон­ституционного статуса государственного органа, должностного лица или общественного объединения.

Необходимо отметить, что государство обладает правом осу­ществлять принуждение, абсолютно не связанное с применением мер юридической ответственности. В экстренных случаях допуска­ется изъятие имущества у собственников в государственных и об­щественных интересах с выплатой стоимости данного имущества. Юридически такая процедура связана с реквизицией и имеет боль­шое значение для решения отдельных важных государственных и общественных проблем. В других случаях применяются меры пресе­чения, например досмотр багажа или обыск.

В современном законодательстве закреплены правила, в соот­ветствии с которыми в отдельных случаях люди могут быть осво­бождены от ответственности. Например, когда человек впервые совершил преступление небольшой тяжести (наказание по тако­му преступлению не может быть больше двух лет лишения свобо­ды) — оскорбление, клевета, побои, уничтожение имущества без отягчающих обстоятельств), добровольно явился с повинной, способствовал раскрытию преступления и возместил причинен­ный ущерб. В другом случае при наличии таких же обстоятельств ответственность не налагается, если причинивший ущерб прими­рился с потерпевшим и загладил свою вину. Деяние, которое со­вершил человек, может стать неопасным из-за изменения обста­новки. В таком случае нет смысла привлекать человека к уголовной ответственности.

В большинстве случаев на практике освобождают от ответствен­ности в связи с истечением срока давности: два года после совер­шения преступления небольшой тяжести; шесть лет, если совер­шено преступление средней тяжести; 10 лет — при совершении тяжкого преступления и 15 лет — особо тяжкого. Срок исковой давности — это временной период со дня совершения преступле­ния и до момента вступления приговора суда в силу. Течение сро­ков исковой давности приостанавливается, если человек уклоня­ется от следствия и суда. К лицам, которые совершили преступ­ления против мира и человечества, сроки исковой давности не применяются совсем.

Вопросы и задания

1. Что называют правовым поведением? В чем различие девиантного и делинквентного поведения? Какие виды правового поведения суще ствуют?

2. Объясните понятие и дайте характеристику видов правомерного по ведения.

3. Дайте определение правонарушения и выделите его признаки.

4. Что такое состав правонарушения? Каковы его признаки? Назовите формы вины. Чем умысел отличается от неосторожности?

5. Какие виды правонарушений выделяют в современной науке? Оха рактеризуйте их.

6. Назовите признаки юридической ответственности. Сформулируйте ее определение.

7. В чем состоит суть презумпции невиновности?

8. Охарактеризуйте функции юридической ответственности. Какие принципы юридической ответственности существуют?

9. Какие виды юридической ответственности выделяют в современ ной науке?

10. В каких случаях может последовать освобождение от ответствен ности?

8.6. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Идею равенства всех людей от рождения развивали еще древнегреческие философы. Но разделение на классы богатых и бедных усиливалось, а государство закрепляло неравенство в юри­дических нормах. Общественная мораль считала такой порядок вещей справедливым. Позднее известные философы Д.Локк, Ж.Мелье, Ж.Ж.Руссо доказывали, что людям сама природа да­рует равенство.

В ходе борьбы за независимость английских колоний в Север­ной Америке стремление людей быть равными и свободными было закреплено в Декларации независимости 1776 г. В ней говорилось: «Все люди сотворены равными, и все они одарены своим создате­лем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых при­надлежит жизнь, свобода и стремление к счастью».

Великая Французская революция XVIII в. проходила под ло­зунгом «Свобода! Равенство! Братство!» В принятой Декларации прав человека и гражданина говорилось: «Люди рождаются и пре­бывают свободными и равными в правах; социальные различия могут быть основаны только на общей пользе». Свобода понима­лась как возможность «делать все, что не вредит другим».

Термин «права человека» появился в международной политике после войны за независимость в Северной Америке и Великой Французской революции. Во многих государствах происходили де­мократические преобразования, создавались парламенты, огра­ничивающие власть монархов, расширялся круг лиц, участвующих в выборах, но по-прежнему оставалась система ограничений в отношении бедных, военнослужащих, женщин, учащихся.

После Второй мировой войны 1939—1945 гг. развивалось меж­дународное сотрудничество в области защиты прав человека, ко­торое привело к созданию организаций, обеспечивающих совме­стные действия стран. Среди них особую роль играет Организация Объединенных Наций (ООН), образованная в целях укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государ­ствами. Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. в Сан-Францис­ко более 50 государствами. Сейчас членами ООН являются 185 стран. В ее структуру входят Генеральная Ассамблея (совещатель­ный орган, рассматривающий вопросы укрепления мира, сотруд­ничества стран в разных областях), Совет Безопасности (обеспе­чивает поддержание мира и безопасности), Международный суд (решает спорные международные проблемы), созданы комиссия по правам человека и комиссия по положению женщин. С 1998 г. в Страсбурге начал действовать Европейский суд по правам челове­ка, куда может обратиться с жалобой на свое государство любой человек, считающий, что его гражданские или политические права ущемлены и при этом исчерпаны все «внутренние» средства за­щиты, включая обращение в высшие судебные инстанции.

Таким образом, международные организации уделяют боль­шое внимание именно защите прав личности. 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. В ней признавалась необходимость социального порядка, при котором могут быть полностью осуществлены права человека. С юридической точки зрения — это документ, положения кото­рого необязательны для выполнения. Но Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятые 16 декабря 1966 г., возложили на государства конкретные обязан­ности в области прав человека. Кроме'того, согласно Факульта­тивному Протоколу к Международному пакту о гражданских и политически правах можно обращаться с жалобами на нарушения прав в Комитет по правам человека при ООН. Все эти основопо­лагающие документы составляют Хартию прав человека, или Меж­дународный Билль о правах человека.

Во Всеобщей декларации прав человека провозглашены жиз­ненно необходимые права для всех людей. Среди гражданских прав — право на жизнь, свободу (ст. 3), запрещение пыток (ст. 5), запрещение произвольного ареста, задержания или изгнания (ст. 9), право на защиту в суде (ст. 11), неприкосновенность жили­ща, тайну корреспонденции (ст. 12), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18). Гражданам государства предоставляются и специальные политические права: на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20), на участие в управлении своей страной (ст. 21); социально-экономические и культурные права: на социальное обеспечение (ст. 22), на труд и защиту от безработицы (ст. 23), на равную оплату за равный труд (ст. 23), на отдых и досуг (ст. 24), помощь материнству и детству (ст. 25), на образование (ст. 26). Международное право защищает и интересы и права детей. Гене­ральная Ассамблея ООН приняла Декларацию прав ребенка, где говорится, что «ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь». Он «должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме». Однако этот документ носил рекомендатель­ный характер, а потому 20 ноября 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах ребенка, имеющая обяза­тельный характер для государств, подписавших ее.