Основные положения по защите населения и территорий57 4 страница

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минфина России от 30 декабря 2009 года № 150н

«Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Рос- сийской Федерации» (в ред. Приказов Минфина России от 31.03.2010 № 28н, от 24.06.2010 № 61н) с 1 января 2010 года установлены «Правила отнесения расходов

всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие раз- делы и подразделы классификации расходов». В разделе 0300 «Национальная без- опасность и правоохранительная деятельность» подраздел 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, граж- данская оборона» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности феде- ральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и определена целевая статья 219 0000 «Мероприятия по гражданской обороне», в которой отража- ются расходы на проведение мероприятий по гражданской обороне и статья 219 01 00

«Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мир- ное и военное время», в которых отражаются расходы на закупку и содержание средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля.

Ежегодно работники, уполномоченные на решение задач в области граждан- ской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обобщают информацию о номенклатуре и количестве средств индивидуальной защиты и меди- цинских средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической, био- логической разведки и контроля в запасах, формируют и направляют предложения в свои финансовые органы.

В целях решения вопросов освежения и создания запасов имущества граждан- ской обороны осуществляется разработка и реализация внутриведомственных, регио- нальных (областных) и муниципальных целевых программ по гражданской обороне и по защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Выдача из запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств ин- дивидуальной защиты для использования по предназначению осуществляется в соот- ветствии с Планом (расчетом) распределения и выдачи средств индивидуальной за- щиты и медицинских средств индивидуальной защиты, предназначенных для исполь- зования в военное время, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями (далее - План), к которому должна прикладываться карта.

Для разработки Плана используются следующие исходные данные: статистические данные о численности населения субъекта Российской Федера-

ции, в том числе по возрастным категориям; сведения о наличии имущества в запасах;

расчет потребности в средствах индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения населения, рабочих и служащих;

сведения о выделении сил и средств (погрузочно-разгрузочные команды и ав- тотранспорт по количеству и маркам) для обеспечения погрузки и вывоза средств ин- дивидуальной защиты со складов на пункты выдачи и медицинских средств индиви- дуальной защиты из медицинских организаций;

сведения о количестве и возможностях пунктов выдачи средств индивидуаль- ной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты и местах их размещения в городах и районах;

расчеты времени: на погрузку имущества со складов на автотранспорте органи- заций, независимо от форм собственности, доставку имущества от складов на пункты выдачи и выдачу средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивиду- альной защиты населению с пунктов выдачи (время движения автотранспортных ко-

лонн, погрузки имущества на автотранспорт и разгрузки на пунктах выдачи, возмож- ности погрузочно-разгрузочных команд, количество и грузоподъемность автотранс- порта и временные показатели);

возможности складских помещений по отгрузке (выдаче) средств индивиду- альной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты получателю в уста- новленные сроки (наличие погрузочных команд, средств механизации, эстакад, ава- рийного освещения, состояние подъездных путей и другие показатели).

План, разработанный в полном объеме, утверждается решением руководителя органа (организации), создающего запасы в двух экземплярах. Первый экземпляр оста- ется у исполнителя, а второй федеральные органы исполнительной власти направляют в МЧС России, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор- ганы местного самоуправления и организации в территориальный орган МЧС России.

Распределение и выдача средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты по номенклатуре и количеству получателям городов и районов производится пропорционально, исходя из наличия средств индивидуаль- ной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты на складах и потребно- стей населения.

В целях сокращения сроков обеспечения населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты места хранения запасов должны быть максимально приближены к местам развертывания пунктов их выдачи.

Для обеспечения эвакуируемого населения допускается создание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, в том числе и медицинских средств индивидуальной защиты на сборных эвакуационных пунктах, а также на пунктах посадки на автотранс- порт вблизи размещения радиационно, химически и биологически опасных объектов.

Пункты выдачи средств индивидуальной защиты могут создаваться как иные объекты, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», с назначением необходимого количества личного состава из спасательных команд (групп), в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формиро- ваний».

61Использование средств индивидуальной защиты организуется и осуществ- ляется в целях защиты личного состава сил РСЧС, населения от поражающих факто- ров ядерных взрывов, радиоактивных, аварийно химически опасных веществ и био- логических средств.

Своевременность использования средств индивидуальной и умелое их приме- нение достигается:

постоянным контролем наличия и исправности средств индивидуальной защиты у личного состава сил РСЧС, населения, на пунктах управления, узлах связи и так далее;

заблаговременной подготовкой и тренировкой личного состава сил РСЧС, населения в пользование этими средствами в различной обстановке;

правильным определением рубежей и времени заблаговременного перевода средств индивидуальной защиты в боевое положение;

установлением момента их снятия.

Средства индивидуальной защиты предназначены для сохранения работоспо- собности личного состава сил ликвидации последствий ЧС и обеспечения выполне-

61 Ермаков С.И. Каф. 23 «Радиационной и химической защиты»

ния задач в условиях применения оружия массового поражения, а также в условиях воздействия неблагоприятных и поражающих факторов внешней среды, возникаю- щих при разрушениях радиационно- и химически опасных объектов.

Средства индивидуальной защиты подразделяют на средства индивидуальной защиты органов дыхания, средства индивидуальной защиты кожи, а также медицин- ские средства индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания предназначены для защи- ты органов дыхания, лица и глаз человека от воздействия вредных веществ, содержа- щихся в воздухе в виде газов, паров и аэрозолей.

По принципу защитного действия СИЗОД подразделяют на фильтрующие и изолирующие.

В качестве СИЗОД в настоящее время используется большая номенклатура во- енных, гражданских и промышленных противогазов фильтрующего и изолирующего типов, различные респираторы, обеспечивающие в основном эффективную защиту от вредных аэрозолей и пыли, дополнительные патроны и фильтрующие самоспасатели. Для защиты детей младшего и школьного возраста существуют детские противогазы, а для защиты грудных детей – камеры защитные детские.

Фильтрующие респираторы делятся на противоаэрозольные, противогазовые и противогазоаэрозольные (комбинированные).

Респираторы по своей конструкции достаточно просты, удобны в пользовании, но главным их недостатком является то, что они не обеспечивают защиту глаз и кож- ных покровов лица от опасных и вредных веществ. Поэтому применение их в услови- ях чрезвычайных ситуаций существенно ограничено. Практика показывает, что их применение оправдано вне очага аварии при разборке завалов (защита от пыли, аэро- золей и низких концентраций газов и паров вредных веществ) и в промышленности – для защиты органов дыхания от аэрозолей и низких концентраций (5 – 10 предельно допустимых концентраций (ПДК)) паров органических веществ, кислых газов, амми- ака, сероводорода, паров ртути и др.

Наиболее высоким уровнем защитных свойств обладают противогазы, к тому же их лицевые части (типа маска или шлем-маска) обеспечивают защиту не только органов дыхания, но также лица и глаз.

Фильтрующие противогазы делятся на общевойсковые, гражданские и про- мышленные. Для улучшения защитных и эксплуатационных свойств противогазов и расширения области их применения разработаны и широко применяются дополни- тельные патроны.

Фильтрующие противогазы обеспечивают эффективную защиту органов дыха- ния, лица и глаз от широкого спектра вредных примесей, включая монооксид углеро- да, окислы азота и серы и других опасных химических и отравляющих веществ; ши- рокой гаммы органических веществ, в том числе и плохосорбируемых; от часто обра- зующихся при пожарах, авариях техногенного характера кислых газов и паров, в том числе синильной кислоты, фосгена и т. п. Фильтрующие противогазы способны также обеспечить эффективную защиту от пыли, дыма и аэрозолей, в том числе радиоак- тивных и биологических.

Отдельное положение занимают фильтрующие самоспасатели, предназначен- ные для экстренного применения в случае пожара, аварий и обеспечивающие выход людей из опасной зоны. Отличительной особенностью этих средств является то, что самоспасатели уже после заводской сборки готовы к действию и не требуют предва-

рительной подготовки к пользованию. Они являются средствами кратковременного одноразового применения.

Выбор СИЗОД в значительной степени зависит от условий, в которых они должны использоваться, в частности от агрегатного состояния вредных веществ в воздухе, их концентрации.

Во-первых, при обосновании выбора СИЗОД должно быть спрогнозировано (реже определено) содержание кислорода в зараженном воздухе. Если содержание кислорода составляет не менее 18 % (по объему), то возможно использование респи- ратора, фильтрующего противогаза или самоспасателя, а если менее – только изоли- рующего СИЗОД.

Запрещается использование фильтрующих СИЗОД в следующих случаях: объемная доля кислорода в воздухе менее 18 %;

в воздухе содержатся вещества, защита от которых не предусмотрена инструк- цией по эксплуатации СИЗОД;

в воздухе содержатся низкокипящие и плохо сорбирующиеся органические ве- щества, такие как метан, этан, пропан, бутан, этилен, ацетилен и др.;

концентрация вредных веществ в зараженном воздухе превышает максималь- ное значение, предусмотренное инструкцией по эксплуатации СИЗОД;

в воздухе содержатся неизвестные вредные вещества.

Во-вторых, необходимо оценить вероятность попадания капель опасного хими- ческого вещества на внешнюю поверхность герметизирующего корпуса лицевой ча- сти СИЗОД. Если такая вероятность достаточно велика и вещество по отношению к материалам, из которых выполнены корпус и отдельные узлы лицевой части, химиче- ски неагрессивно, т. е. между ними отсутствует химическое взаимодействие, то сле- дует сопоставить продолжительность использования СИЗОД со временем защитного действия по каплям ОХВ.

В случаях, когда материалы корпуса и узлов лицевой части подвержены хими- ческому воздействию паров (газов) и аэрозолей вредных веществ, содержащихся в зараженном воздухе, то необходимо сопоставить время, характеризующее химиче- скую устойчивость материалов, с продолжительностью выполнения работ в аварий- ных условиях.

Для повышения устойчивости лицевой части к отрицательному воздействию химически агрессивных веществ могут быть использованы капюшоны защитной одежды или экраны из прорезиненных материалов, закрепляемые снаружи на корпусе лицевой части и закрывающие ее.

В-третьих, необходимо сопоставить токсодозы аэрозолей и паров (газов) ОХВ, которые могут поступить в органы дыхания за время работы в зараженной атмосфере в результате проницаемости противоаэрозольного фильтра и подсоса под лицевую часть с предельно допустимой дозой. Для этого потребуется информация о действу- ющих дозах токсичного вещества в зараженном воздухе, как в газообразном состоя- нии, так и в виде аэрозоля, знание показателей защитных свойств фильтрующего про- тивогаза (коэффициента проницаемости и коэффициента подсоса) или изолирующего СИЗОД (коэффициента подсоса), а также соответствующих характеристик токсично- сти ОХВ.

Если определенное таким образом количество ОХВ, которое может поступить в органы дыхания, больше предельно допустимой дозы, то возможно использование только изолирующего СИЗОД с избыточным давлением в подмасочном пространстве

лицевой части на фазе вдоха.

В-четвертых, необходимо оценить время защитного действия коробки филь- трующего противогаза по парам веществ и сопоставить его с продолжительностью выполняемых работ. Если время защитного действия больше продолжительности предполагаемой работы, то возможно использование фильтрующего противогаза, а если нет – то только изолирующего СИЗОД.

Изолирующие СИЗОД необходимо использовать также во всех случаях, когда вещество не удается идентифицировать и неизвестны другие условия.

Таким образом, средства защиты органов дыхания изолирующего типа могут применяться в условиях недостатка кислорода и независимо от концентрации любых вредных веществ в зараженном воздухе. За исключением шланговых противогазов необходимый для обеспечения дыхания человека запас воздуха (кислорода) находит- ся в изолирующих дыхательных аппаратах и изолирующих самоспасателях. Их дей- ствие может быть основано на использовании:

химически связанного кислорода; сжатого кислорода;

сжатого воздуха.

С этим связаны особенности конструкции отдельных типов изолирующих ды- хательных аппаратов и схемы дыхания.

К средствам индивидуальной защиты кожи относятся средства, заменяющие или дополняющие обычную одежду и предназначенные для защиты кожных покровов человека от вредных веществ, действующих на кожу (вещества кожно-нарывного действия), и веществ, вредно действующих на организм человека через кожу (веще- ства кожно-резорбтивного действия).

К СИЗК относят защитную одежду фильтрующего и изолирующего типа, изго- товленную из фильтрующих и изолирующих материалов соответственно.

Использование средств индивидуальной защиты кожи совместно с СИЗОД объясняется тем, что многие ОХВ наряду с ингаляционным поражающим действием оказывают также кожно-нарывное и кожно-резорбтивное действие.

В зависимости от принципа боевого использования и кратности применения СИЗК подразделяют на средства постоянного и периодического ношения, средства однократного и многократного применения.

При обосновании выбора СИЗК, за исключением прогнозирования (возможно- го) содержания кислорода в зараженном воздухе, необходима информация, аналогич- ная той, которая используется и при выборе СИЗОД с учетом особенностей реализа- ции основных принципов защиты кожных покровов человека.

Во-первых, необходимо оценить вероятность попадания капель ОХВ на внеш- нюю поверхность защитной одежды. Если такая вероятность достаточно велика, то необходимо кроме защитных перчаток и сапог (чулок) использование защитных кур- ток и брюк (комбинезонов, плащей).

Если вещество по отношению к материалам, из которых изготовлены изделия, входящие в состав защитного комплекта или костюма, химически инертно, т. е. меж- ду веществом и защитным материалом химическое взаимодействие отсутствует, то сопоставляется продолжительность использования СИЗК со временем защитного действия по каплям ОХВ.

В случаях, когда защитные материалы подвержены химическому воздействию паров (газов) и аэрозолей агрессивных веществ, содержащихся в зараженном воздухе,

то продолжительность использования СИЗК сопоставляется со временем, характери- зующим химическую устойчивость защитных материалов.

Для придания прорезиненному материалу универсальности (чтобы добиться расширения возможности использования СИЗК для защиты от большего числа ОХВ) и увеличения времени защитного действия по каплям, применяются многослойные покрытия из различных полимеров. При этом удается также уменьшить проявление недостатков отдельных полимеров и полнее использовать их достоинства.

Во-вторых, необходимо сопоставить дозы аэрозолей и паров (газов) ОХВ, ко- торые могут поступить в подкостюмное пространство за время работы в зараженной атмосфере в результате проникания по местам сочленения составных частей защит- ного костюма (комплекта) изолирующего типа, с токсодозами при кожно- резорбтивных (кожно-нарывных) поражениях. Для этого потребуется информация о действующих дозах токсичного вещества в зараженном воздухе как в газообразном состоянии, так и в виде аэрозоля, знание значения коэффициента подсоса в подко- стюмное пространство, а также соответствующих характеристик токсичности ОХВ. Если определенное таким образом количество ОХВ, которое может поступить в под- костюмное пространство за время работы, больше предельно допустимых доз, то необходимо использование СИЗК изолирующего типа с поддувом (с избыточным давлением под костюмом) или под изолирующий костюм (комплект) надевать защит- ное белье (соответствующие СИЗК фильтрующего типа).

Зная значение коэффициента, характеризующего не герметичность подкостюм- ного пространства, можно оценить допустимое время использования изолирующих СИЗК и планировать продолжительность работ, не превышающих это время.

В-третьих, при оценке возможности использования защитной одежды филь- трующего типа необходимо сопоставление действующих доз концентраций паров и аэрозолей вредных веществ в зараженном воздухе, возможной плотности заражения каплями наружного слоя и вероятность подсоса в подкостюмное пространство с соот- ветствующими характеристиками конкретных образцов.

В-четвертых, во всех случаях, когда отсутствуют соответствующие СИЗК фильтрующего типа, не удается идентифицировать вещество, неизвестны условия за- ражения или недостаточна необходимая информация, допускается использование только СИЗК изолирующего типа повышенной герметичности, в том числе и с подду- вом подкостюмного пространства.

К СИЗ, используемым в аварийной обстановке при пожаре на объекте, предъ- являются дополнительные требования по устойчивости к воздействию интенсивного теплового излучения и открытого пламени.

В этих условиях СИЗ должны обеспечивать заданную термозащиту, а материа- лы, из которых изготавливаются СИЗОД и СИЗК, должны обладать определенной термостойкостью и негорючестью.

В состав комплекса СИЗ может входить автономная система жизнеобеспече- ния, позволяющая обеспечивать терморегуляцию тела человека при повышенных температурах (до 200 °С).

Спасатели в зонах химического, биологического заражения и радиоактивного загрязнения, как правило, применяют комплексы средств индивидуальной защиты, включающие СИЗОД и СИЗК. Комплексы СИЗ, в зависимости от принципов дей- ствия и условий использования, подразделяются на три типа, различающиеся по уровням защитных свойств.

Комплекс СИЗ первого типа предназначен для работ, проводимых в условиях максимально возможных концентраций аварийно химически опасных веществ (АХОВ), контакта с жидкой фазой веществ и воздействии открытого пламени. Реко- мендуется для использования непосредственно на аварийном объекте или вблизи него на расстояниях менее 50 м от источника заражения.

Комплекс СИЗ второго типа – для работ, проводимых при возможных концен- трациях АХОВ на два-три порядка меньше максимальных; рекомендуется для ис- пользования спасателями в радиусе 50 – 500 м от источника заражения.

Комплекс СИЗ третьего типа – для работ, проводимых при возможных концен- трациях веществ на четыре-пять порядков ниже максимальных; рекомендуется ис- пользовать для защиты спасателей на расстояниях 500 – 1000 м и более от источника заражения.

В составе комплекса СИЗ первого типа должны предусматриваться СИЗК и СИЗОД повышенной герметичности, обеспечивающие защиту при обливе и воздей- ствии больших концентраций опасных химических веществ.

Допускается использование комплекса с автономной системой жизнеобеспече- ния и без нее.

В состав комплекса СИЗ второго типа должны входить защитные изолирующие костюмы, СИЗОД изолирующего и фильтрующего типа. Для кратковременной защи- ты от АХОВ и выхода из зоны заражения в составе комплексов СИЗ первого и второ- го типов должны предусматриваться также средства аварийного спасания (самоспаса- тели). Допускается возможность использований СИЗОД комбинированного (филь- трующе-изолирующего) типа.

Комплекс СИЗ третьего типа должен состоять из фильтрующих СИЗ. В его со- став могут входить также респиратор, защитный фильтрующий костюм.

62Медицинские средства индивидуальной защиты и их применение

Медицинская защита — это комплекс организационных, лечебно- профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление воздействия на население и личный состав спаса- тельных формирований поражающих факторов источников ЧС различного характера. Для подготовки населения к медицинской защите на период военного времени прово- дится: создание медицинских формирований и учреждений МС ГОЗ и ВСМК и обес- печение их готовности к работе в условиях военного времени; накопление средств медицинской защиты и резервов медицинского имущества для населения и спаса- тельных формирований; обучение населения и спасателей к оказанию первой меди- цинской помощи; проведение комплекса санитарно-противоэпидемических меропри- ятий (создание грунд-иммунитета у населения), разработка режимов поведения насе- ления в зонах радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения. Характер мероприятий медицинской защиты определяется видом и масштаба-

ми последствий от примененного противником оружия.

К средствам медицинской защиты относятся профилактические и лечебные препараты, материалы и специальные средства.

Средства профилактики лучевых поражений включают: радиопротекторы, комплексоны, адсорбенты и адаптогены.

62 Лобанов А.И., Ткаченко Т.Е. Каф. 12 «Медико-биологической и экологической защиты»

Для профилактики радиационных поражений кожи применяются защитные пасты. Для оказания медицинской помощи пораженным ионизирующим излучением и их лечения применяются средства ранней патогенетической терапии, купирования первичной реакции, профилактики и лечения инфекционных осложнений и геморра- гического синдрома, а также стимуляторы центральной нервной системы.

Антидоты (противоядия) от отравляющих и аварийно химически опасных ве- ществ. Универсальных антидотов не существует, поэтому при поражениях различны- ми видами ОХВ применяются специфические антидоты отравляющих веществ: нерв- но-паралитических, оксида углерода, раздражающих веществ, цианидов, люизита и психомиметических ОВ типа BZ.

При поражении ОВ введение антидота в порядке само- и взаимопомощи наибо- лее эффективно в первые минуты после появления признаков интоксикации и прак- тически не предупреждает развитие тяжелой формы отравления, при использовании спустя 5-10 мин. В более поздние сроки применение антидота не эффективно.

Средства медицинской защиты от биологических средств поражения вклю- чают: средства экстренной неспецифической профилактики (антибиотики и сульфа- ниламидные препараты широкого спектра действия, интерфероны) и средства специ- фической профилактики (антибиотики или антимикробные препараты направленного действия, сыворотки, анатоксины, вакцины, бактериофаги).

К средствам медицинской защиты относят перевязочные, обезболивающие средства и дегазирующие вещества.

Медицинские средства индивидуальной защиты и оказания первой помощиХимические, химиотерапевтические, биологические препараты и перевязочные средства, предназначенные для предотвращения или ослабления воздействия на одно-

го человека поражающих факторов источника ЧС и используемые либо самостоя- тельно, либо в порядке взаимопомощи включены в состав медицинских средств инди-

видуальной защиты.

Перечень и количество медицинского имущества, предусмотренного для осна- щения спасательного формирования в соответствии с его предназначением и учетом оказания установленного вида медицинской помощи определенному количеству по- раженных в указанные сроки включается в табель и называется табельным. К табель- ным медицинским средствам индивидуальной защиты относятся:

комплект медицинский индивидуальный медицинский гражданской защиты

«Юнита»;

индивидуальный противохимический пакет (ИПП-10. 11);

профилактический антидот П-10 М.

В соответствии с Приказом МЧС России от 1.11.06 г. № 633 и приказа Мин- здрава РФ от 15.02.2013 № 70н. «Требования к комплектации лекарственными препа- ратами и медицинскими изделиями комплекта индивидуального медицинского граж- данской защиты (КИМГЗ) для оказания первичной медико-санитарной помощи и первой помощи» на снабжение формирований ГО и населения в качестве табельного оснащения принят новый комплект индивидуальный медицинский гражданской за- щиты (КИМГЗ).

Применение медицинских средств индивидуальной защиты в комплексе с дру- гими способами защиты населения позволит избежать или сократить численность по- терь среди населения и личного состава формирований ГО от поражающих факторов в период военных действий от современного оружия.

Накопление медицинских средств индивидуальной защиты в мирное время осуществляется путем закладки их в мобилизационный резерв и создания запасов в объектах экономики. Снабжение медицинскими средствами индивидуальной защиты ведется децентрализованно и централизованно. Оплата индивидуальных противохи- мических пакетов, накапливаемых в мобилизационном резерве, производится за счет средств федерального бюджета. Оплата медицинских средств индивидуальной защи- ты, накапливаемых в запас объектов экономики, производится за счет средств пред- приятий, организаций и учреждений. Выдача МСИЗ из мобилизационного резерва производится по решению Правительства Российской Федерации, а из запасов объек- тов экономики – по решению руководителей объекта в установленном порядке.

Мероприятия по медицинской защите при угрозе возникновения массовых за- болеваний и отравлений среди населения включают проведение экстренной общей профилактики, экстренной специальной профилактики, применение современных средств иммунной защиты и личной профилактики, вакцинацию населения, органи- зацию и проведение санитарно-эпидемиологического надзора.

7.5. Повышение устойчивости функционирования организаций, необходи- мых для выживания населения63

Проблема повышения устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики в ЧС как мирного, так и военного времени привлекает внимание исследо- вателей уже не один десяток лет. Особенностью и первопричиной возникшей про- блемы явилось явное несоответствие между необходимостью сохранения жизни и здоровья людей, материальных и духовных ценностей, созданных и накопленных че- ловечеством, и реальной угрозой их уничтожения во время войны.

В 70–80–е годы XX века исследование проблемы повышения устойчивости приобрело значительные масштабы, охватило основные территориальные и отрасле- вые звенья экономики. В этот период была создана достаточно разветвленная система научно–исследовательских организаций, проводились опытно–исследовательские учения ГО для разработки различных аспектов проблемы, актуальность которой на нынешнем этапе развития еще более возрастает. Результатом этой работы было при- нятое 30 марта 1979 г. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Общие требования повышения устойчивости функционирования народного хозяйства в во- енное время». Этот документ устанавливал основные понятия, направления по повы- шению устойчивого функционирования в военное время и перечень должностных лиц в данной области.

Начиная с 1993 года в результате все большего возрастания количества аварий и катастроф на территории РФ решение проблемы устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики приобрело не только военный характер, но и аспекты мирного времени. То есть после выхода из строя наиболее значимых объектов для экономики государства (Чернобыльская АЭС) происходили срывы в жизнеобеспече- нии населения городов, что ставило под угрозу их жизнь и здоровье, а также функци- онирование отдельных предприятий, имеющих мобилизационные задания на военное время. Результатом этого явилась разработка в 1993 году во ВНИИ ГОЧС «Общих требований по повышению устойчивости отраслей промышленности, транспорта,

63 Тугушов К.В., Лебедев А.Ю. Каф. 71 «Устойчивости экономики и систем жизнеобеспечения»