Основные положения по защите населения и территорий57 6 страница

10. Выполнение организационно–технических мероприятий при переводе гражданской обороны на военное время.

11. Выполнение инженерных мероприятий Плана повышения устойчивости га- зоснабжения территории в военное время:

устройство байпасов на газораспределительных пунктах (ГРП), где они не по- строены;

произвести защиту шкафов ГРП; произвести обваловку зданий ГРП.

12. Выполнение мероприятий по подготовке к отключению подачи газа про- мышленным и коммунально–бытовым потребителям.

13. Отключение газа от объектов, прекращающих работу в военное время, и от- ключение газа от потребителей жилого сектора (после завершения эвакуации).

14. Снижение давления газа в сетях до минимально допустимого по технологии производства на предприятиях, продолжающих работу в военное время.

15. Выполнение дополнительных отключающих устройств и обводки газопро- водов на наиболее важных участках газоснабжения городов.

16. Создание страхового фонда технической документации и обеспечение его сохранности.

17. Снижение запасов сжиженного газа до суточной потребности. Размещение железнодорожных цистерн со сжиженным газом за пределами зон возможных разру- шений.

Особые требования, предъявляемые к объектам угольной промышленности: оборудование шахт фильтровентиляционными установками;

обеспечение непрерывной работы системы водоотлива в угольных шахтах; повышение сейсмоударостойкости оборудования, размещенного в подземных и

шахтных сооружениях;

отработка вариантов восстановления добычи угля в шахтах и разрезах при вне- запных перерывах электроснабжения;

заблаговременная подготовка к проведению профилактики и локализации рас- пространения подземных пожаров и взрывов метана и угольной пыли;

обеспечение шахт установками для выработки нейтрального газа.

Следует подчеркнуть важное значение для устойчивого функционирования объектов электроэнергетики, предприятий нефтяной, газовой и угольной промыш- ленности, нефте–, газо–, продуктопроводов соблюдение требований Норм проектиро- вания ИТМ ГО.

Комплекс таких требований и мероприятий позволит повысить устойчивость функционирования объектов ТЭК и всей экономики государства в целом.

Выполнение требований по повышению устойчивости работы объектов ТЭК обеспечит устойчивое функционирование территорий и объектов всех отраслей про- мышленности, транспорта и сельскохозяйственного производства.

Требования, предъявляемые к объектам трубопроводного транспорта

В настоящее время на предприятиях нефтяной, газовой промышленности, в геологоразведочных организациях находится в эксплуатации более 200 тыс. км. маги- стральных нефтепроводов, 350 тыс. км. промысловых трубопроводов, 800 компрес- сорных и нефтеперерабатывающих станций.

Отметим, что при эксплуатации магистральных нефте–, газо–, продуктопрово- дов компрессорных и нефтеперерабатывающих станций, резервного парка ежегодно происходит более 100 аварий.

Основными причинами аварий и пожаров являются: подземная коррозия металла (21 %);

брак строительно–монтажных работ (21 %); дефект труб и оборудования (14 %);

механические повреждения, в том числе от сторонних организаций и вмеша- тельства посторонних лиц в работу трубопроводов (19 %).

Как отмечается в государственных докладах, причины аварии закладываются еще в проектах на строительство. Например, продуктопровод Западная Сибирь – Урал – Поволжье был построен из труб, которые становились хрупкими уже при тем- пературе ноль градусов (а там перекачиваются сжиженные бутан, пропан и др. газы). Малейшая трещина в трубе – начинается испарение, за счет дроссель-эффекта охла- ждение и мгновенно увеличивающийся в объеме сжиженный газ без труда разрывает хрупкую, как стекло, сталь. Отмечается также неудовлетворительная изоляция наших трубопроводов: наматывается полимерная пленка толщиной 0,7–1 мм, а если толщина пленки становится менее 0,6 мм, то она уже не выполняет свои защитные свойства и не предохраняет от почвенной коррозии. В мировой практике уже используется напыление полимерного слоя толщиной 2 – 3 мм. Трубопроводы часто меняют свое

положение. Нередко случается, что при аварии (особенно в Сибири) ищут трубу, а ее нет на месте; оказывается она ушла в глубину на несколько метров или в сторону на несколько десятков метров (может выйти и на поверхность).

Уже сегодня аэрокосмическая техника позволяет осуществлять контроль тру- бопроводов с помощью лазерных локаторов – лидаров, установленных на борту спут- ников и самолетов.

За рубежом на техническую диагностику, периодическое обследование уходит не менее 10 – 15 % общей стоимости трубопроводов. В Российской Федерации пока не более 1 %.

Анализ показывает, что существующая сеть трубопроводов к настоящему вре- мени выработала свой ресурс и без принятия мер по ее восстановлению в ближайшее время можно будет столкнуться с резким скачком аварийности в этой отрасли эконо- мики.

Поэтому важное значение имеет выполнение требований по повышению устойчивости трубопроводного транспорта.

В целях повышения устойчивости транспортировка нефти, газа и продуктов их переработки на трубопроводном транспорте необходимо осуществлять следующий комплекс инженерно–технических и организационных мероприятий:

реконструкцию и новое строительство стационарных нефтепродуктопроводов с учетом безопасной эксплуатации их в условиях ЧС;

ограничение наземной прокладки трубопроводов через зоны возможных ЧС, исключение такой прокладки через автомобильные и железные дороги;

строительство площадок на трассах магистральных трубопроводов для массо- вой заправки горючим автотранспорта; сооружение колодцев для подключения поле- вых трубопроводов;

создание и совершенствование автоматических систем обнаружения утечки опасных веществ и отключения аварийных участков;

подготовку к транспортировке нефтепродуктов в зонах возможных ЧС в обход компрессорных станций в случаях нарушения их работы;

заглубленную прокладку трубопроводов в зонах возможных разрушений и вы- нос головных насосных станций за пределы таких зон;

создание базовых складов резерва материалов и оборудования для восстанов- ления поврежденных участков и прокладки временных трубопроводных линий;

создание и внедрение в эксплуатацию передвижных перекачивающих средств (насосных установок и агрегатов с автономным приводом и дистанционным управлени- ем);

строительство отводов от магистральных трубопроводов к ближайшим нефте- базам и транспортным узлам, на которых возможна организация перевалки нефтепро- дуктов на другие виды транспорта;

повышение надежности электроснабжения компрессорных станций путем дуб- лирования открытых линий электропередачи и прокладки подземных кабельных ли- ний электропитания трубопроводных устройств.

Требования, предъявляемые к атомным станциям

Любые виды промышленной деятельности характеризуются наличием риска возникновения аварий с серьезными последствиями, последствия которых непосред- ственно или косвенно влияют на население, территорию и организацию работы от-

раслей экономики страны. Для каждого вида деятельности риск специфичен, так же, как и меры по его уменьшению.

Особенностью объектов ядерной энергетики, основную часть которых пред- ставляют атомные станции (согласно СНиП «ИТМ ГО» к атомным станциям относят- ся АЭС, АТЭЦ, АСТ), является образование и накопление значительных количеств радиоактивных веществ в процессе их эксплуатации. Большую их часть составляют продукты деления урана. Именно по этой причине с АС связан специфический риск − потенциальная радиологическая опасность для населения и окружающей среды в слу- чае выхода радиоактивных продуктов за пределы АС.

С точки зрения обеспечения устойчивого функционирования отраслей эконо- мики атомная энергетика является основополагающей в системе энергообеспечения категорированных городов и объектов. Нарушение работы (полный выход из строя или временный) АС приведет к остановке важного производства и срыву выпуска важнейшей оборонной продукции, что влечет за собой подрыв обороноспособности государства.

Поэтому так же, как и другие важные отрасли экономики, атомная энергетика и ее объекты должны быть готовы к работе в чрезвычайных условиях. Для подготовки их к устойчивому функционированию необходимо предъявлять особые требования к АС.

1. Размещение АС вне зон опасных природных явлений и на безопасном удале- нии от других опасных объектов.

2. Исключение размещения новых АС в районах с высокой плотностью населения.

3. Создание внешнего и внутреннего аварийных центров для руководства меро- приятиями по защите производственного персонала и проживающего вблизи АС насе- ления, оснащение их необходимым оборудованием, приборами и средствами связи.

4. Разработка мер по строгому учету доз облучения производственного персо- нала и привлекаемого к техническому обслуживанию (ремонту) персонала других ор- ганизаций.

5. Ограничение облучения населения в районах размещения АС дозовыми пре- делами, не превышающими устанавливаемых дозовыми критериями в действующих нормативных документах.

6. Создание системы автоматизированного контроля внешней среды АС.

7. Обеспечение автономными источниками электроэнергии систем безопасно- сти АС.

8. Использование системы спецвентиляции помещений АС со стопроцентным резервированием вентиляционных агрегатов и автоматическим включением резерва.

9. Использование системы спецводоочистки, работающей по оборотному принципу.

10. Разработка и внедрение эффективных способов контроля за состоянием корпуса реактора и всех элементов первого контура.

11. Разработка мер по обеспечению взаимодействия в пределах площадки и са- нитарно–защитной зоны АС ее производственного персонала и персонала внешних организаций (сил РСЧС, местных органов власти) в условиях ЧС.

12. Проведение противоаварийных тренировок, учений для отработки действий производственного персонала в условиях запроектной аварии.

13. Обеспечение изоляции реакторных блоков АС друг от друга.

14. Ограничение облучения персонала работающей смены блоков АС в случае аварии на других ее блоках.

Обеспечение устойчивого функционирования объектов транспорта

Готовить к работе в ЧС необходимо территориальные и отраслевые звенья эко- номики. Особое внимание при этом должно уделяться отраслям, которые призваны внести наиболее весомый вклад в обеспечение Вооруженных Сил РФ всем необходи- мым для ведения боевых действий, в обеспечение жизнедеятельности населения страны (жизнеобеспечение населения в ЧС), а также в проведение работ по ликвида- ции последствий нападения противника, стихийных бедствий, аварий и катастроф.

В Общих требованиях по повышению устойчивости функционирования эконо- мики страны в ЧС к таким отраслям отнесена и транспортная система.

Готовность транспортной системы к функционированию в чрезвычайных усло- виях определяется и устанавливается заблаговременно разработанными соответству- ющими требованиями к различным видам транспорта. Эти требования определяют основные положения и перечень наиболее значимых мероприятий по подготовке к работе транспорта, обязательных к исполнению.

Подготовка транспортной системы к работе в чрезвычайных условиях ведется в целях дальнейшего повышения ее надежности и возможностей по выполнению народнохозяйственных, воинских и эвакуационных перевозок. Это достигается рас- средоточенным размещением объектов транспорта и транспортных средств, развити- ем и совершенствованием транспортных коммуникаций, повышением их пропускной способности, надежным обеспечением транспортных средств и объектов электро- энергией, топливом, водой, запасными частями и агрегатами, совершенствованием сетей ремонтных и обслуживающих предприятий.

Большинство из этих мероприятий разрабатываются и осуществляются терри- ториальными органами управления.

Качественное проведение мероприятий по подготовке транспортной системы к устойчивой работе в условиях ЧС может дать наибольший эффект только при ком- плексной подготовке всех видов транспорта, транспортной сети, инженерных соору- жений и технических средств.

Подготовка транспортной системы к устойчивому функционированию в ЧС проводится с учетом особенностей всех видов транспорта и включает анализ состоя- ния и повышения устойчивости:

объектов всех видов транспорта;

транспортных узлов и пунктов взаимодействия различных видов транспорта; основных транспортных направлений каждого вида транспорта; транспортных систем регионов страны в целом.

Подготовка транспортной системы к работе в ЧС включает разработку и осу- ществление комплекса заблаговременных мероприятий, обеспечивающих скорейшее возобновление движения в заданных размерах на каждом транспортном направлении, намеченных к первоочередному восстановлению. Мероприятия охватывают подго- товку путей сообщения, объектов и транспортных узлов, подвижного состава и си- стем управления. Выполняемые мероприятия должны отвечать соответствующим общим требованиям к различным видам транспорта.

Обеспечение маневра всеми видами транспорта и дублирование перевозок.

Транспортные узлы являются наиболее уязвимыми элементами транспорта страны в военное время. Транспортные коммуникации и узлы могут быть поврежде- ны от воздействия стихийных бедствий, блокированы при массовых беспорядках и волнениях. Для эффективного взаимодействия всех видов транспорта, комплексного

использования сохранившихся в ЧС ресурсов транспортных узлов должны подготав- ливаться пункты стыка или перегрузочные районы грузов.

Основными показателями, характеризующими подготовленность пунктов сты- ка, являются количество взаимодействующих видов транспорта, объем грузоперера- ботки, подготовленность единого органа управления работой всех видов транспорта, комплексность развития технических средств.

Строительство соединительных дорог, обходов, стыков городских и загород- ных магистралей, развитие дорожной сети в загородной зоне.

Подготовка и создание дублирующих мостовых переправ и переходов.

Надежное обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами: электроэнергией, ГСМ, водой, запчастями. Важное место занимает подготовка к использованию местных ресурсов.

Подготовка постоянных транспортных устройств, подвижного состава (судов) и производственно–технической базы транспорта к работе в условиях ЧС, в т.ч. к вы- полнению перевозок в условиях заражения РВ, ОВ и БС, обеспечение защиты грузов от заражения опасными веществами, а также в условиях светомаскировки.

Подготовка транспортных средств к перевозкам сил, средств и материально– технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации послед- ствий ЧС, а также к осуществлению эвакуационных мероприятий.

Развитие ремонтной базы, создание мобильного резерва ремонтных средств.

Совершенствование технологии перевозок, методов погрузочно–разгрузочных работ с использованием высокопроизводительных средств механизации, использова- ния контейнеров.

Подготовка резерва кадров.

Подготовка к развертыванию временных перегрузочных пунктов вблизи наиболее вероятных участков нарушения коммуникаций.

Обеспечение защиты грузов от заражения (загрязнения).

Разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспече- ние безаварийности транспортного процесса и достижение минимального риска воз- никновения аварий и катастроф на транспорте.

Повышение эффективности контроля за состоянием транспортных средств и режимов перевозочного процесса.

Создание дублирующих транспортных коммуникаций на особо важных направлениях грузо– и пассажиропотоков.

Проведение мероприятий по подготовке транспортных средств для работы на различных видах топлива.

Подготовка к проведению погрузочно–разгрузочных работ в пунктах стыковки различных видов транспортных коммуникаций, а также к развертыванию временных пе- регрузочных площадок вблизи наиболее вероятных участков нарушения коммуникаций. Развитие пакетных и контейнерных перевозок и использование при этом раз-

личных видов транспорта.

Совершенствование системы оповещения транспортных органов и пассажиров об угрозе нападения противника.

Подготовка транспортных средств и маршрутов для обеспечения эвакуации и рассредоточения населения.

Приспособление и использование всех видов транспортных средств для пере- возки пораженного населения.

Перечисленные требования должны выполняться на всех видах транспорта с целью подготовки его к устойчивому функционированию. С учетом специфики от- дельных видов транспорта для повышения устойчивости их функционирования, наряду с общими для всех видов транспорта, предъявляются специальные требова- ния.

Повышение устойчивости функционирования транспортной системы обеспечи- вает устойчивое функционирование территорий, отраслей и объектов в ЧС.

Подготовка к устойчивому функционированию в условиях военного времени транспорта и транспортных коммуникаций района должна быть направлена на обес- печение воинских, эвакуационных и хозяйственных перевозок и должна осуществ- ляться в увязке с планами подготовки транспортной системы населенных пунктов.

Выполнение общих и специальных требований по повышению устойчивости на всех видах транспорта является важнейшей задачей государства и всех органов управления РСЧС.

ЧАСТЬ 3. ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ