Территориальные финансы

В настоящее время одной из важнейших составных частей финансовой системы являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты – это региональные бюджеты (республиканские, краевые, областные, окружные бюджеты, бюджеты районов, городов, поселков, сельских поселений и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения территориальных потребностей.

Это система экономических отношений, посредством которой распределяются и перераспределяются национальный доход, фонды денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

В последнее время во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к местным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется. Величина региональных финансов растет и во многих странах составляет преобладающую часть финансовых ресурсов государства.

Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику. За счет средств территориальных бюджетов осуществляется финансирование муниципального образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог.

Вместе с этим происходит расширение круга финансируемых мероприятий (крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды).

С помощью территориальных финансов происходит выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые отстают в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для этого разрабатываются региональные программы.

В Российской Федерации основу территориальных финансов составляют: бюджеты республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, районов, городов, поселковых и сельских органов власти.

Наиболее сложной проблемой в бюджетном устройстве является бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

В соответствии с законодательством РФ доходная часть территориальных бюджетов должна состоять из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенций, кредитных ресурсов.

Расходы территориальных бюджетов: управление, правоохранительная деятельность, промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство, транспорт. дорожное хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и подготовка кадров, культура, здравоохранение, физическая культура, спорт, социальная политика.

Территориальные бюджеты обеспечивают доведение до населения конечных результатов производства. Экономическая сущность их проявляется в их назначении.

Второе звено региональных финансов составляют финансысубъектов хозяйствования,материальным носителем которых являются: финансовые ресурсы предприятий, находящиеся в муниципальной собственности (обычно это транспортные и жилищно-коммунальные предприятия); финансовые ресурсы предприятий, фирм, организаций, используемые ими на финансирование социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов.

Третий компонент региональных финансов –территориальные внебюджетные фонды.Источниками формирования таких фондов служат заемные ресурсы, добровольные взносы предприятий и населения, специальные сборы, поступления из централизованных внебюджетных фондов и др.