Государственные и муниципальные финансы

В соответствии с государственным федеративным устройством Российской Федерации выделяются понятия - государственные и муниципальные финансы.

Государственные финансы -экономические распределительные денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВНП и НД, которые связаны с формированием финансовых ресурсов в руках государства.

В соответствии с административным делением к государственным финансам относятся федеральные финансы и финансы государственных территориальных образования, в том числе и финансы: 1)республики; 2)края; . 3)области; 4) г. Москва и г. Санкт-Петербург; 5) других субъектов Российской Федерации (всего в РФ 85 субъектов), финансы федеральных (субъектов РФ) государственных унитарных предприятий (казенных заводов).

Согласно Конституции каждый субъект федерации, помимо федеральных органов, имеет свою исполнительную (как правило, губернатора или главу), законодательную (региональные парламенты) и судебную (конституционный (уставный) суд субъекта) ветви власти. Субъекты имеют свою собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами. Субъекты федерации имеют по два представителя в верхней палате российского парламента —Совете Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты имеют полномочия решать вопросы, отнесённые Конституцией к ведению субъектов. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава.

Материальным носителем государственных финансов выступают: 1) федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; государственные внебюджетные фонды экономического и социального назначения; государственные валютные резервы, государственные кредитные и страховые фонды, государственные и му­ниципальные ценные бумаги, находящихся в распоряжении государственных органов власти.

Федеральный бюджети бюджеты субъектов РФ как экономическая категория выражает систему экономических отношений между государством, предприятиями и населением по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД, формирования централизованных фондов денежных средств для обеспечения органам государственной власти необходимых условий для выполнения своих функций и задач.

Государственные внебюджетные фонды экономического и социального назначениявыделены из соответствующих бюджетов для решения целевых социальных и экономических программ и задач, и повышения эффективности управления ими со стороны специальных органов.

Государственные золото-валютные резервы предназначены для обеспечения потребностей в особых и чрезвычайных условиях.

Государственный кредит как экономическая категория отражает экономические отношения между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами (резидентами и нерезидентами), иностранными банками и финансовыми институтами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта по поводу образование и использования фонда кредитных ресурсов.

Государственные страховые фонды могут создаваться внутри бюджета или отдельно для финансирования предупредительных мероприятий, финансирования мер по устранению последствий чрезвычайных событий.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов государственных органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Кроме того, образуется резервный фонд Президента РФ (не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета, Стабилизационный фонд, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния России.

Местные финансы - экономические распределительные денежные отношения по поводу формирования и использования фондов финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения.

Материальным носителем местных финансов выступают: 1) местные бюджеты; муниципальные внебюджетные фонды экономического и социального назначения; муниципальные кредитные и страховые фонды, государственные и му­ниципальные ценные бумаги, находящихся в распоряжении государственных органов власти.

Местные финансы не относятся к государствен­ным финансам, так как законодательство (Конституция РФ, законы об органах местного самоуправления др.) разграничивают местные права и полномо­чия и государственные.

Через местные финансы государство активно про­водит социальную политику. На основе предоставле­ния местным органам власти средств для их бюдже­тов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммуналь­ного обслуживания населения. При этом круг финан­сируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохране­ния, мероприятия по внутренней безопасности, пра­вопорядку, охране окружающей среды и др.

В соответствии с административным делением к местным финансам относятся финансы районов, городов, поселков, поселений и других административно-территориальных объединений; финансы пред­приятий, находящихся в собственности местных органов управления.

Главное звено местных финансов - местный бюджет,который включает основные доходы и рас­ходы местных органов власти.

В современных условиях все в большей степени местные органы власти призваны обеспечивать комп­лексное развитие территорий, пропорциональное раз­витие производственной и непроизводственной сфер.