Революционное двоевластие в России. Первое коалиционное правительство в России.

В результате Февральской революции сложилась новая политическая ситуация: формально власть перешла к Временному правительству, во главе которого был поставлен глава Земгора князь Георгий Львов, но в действительности до июля 1917 г. Временному правительству приходилось считаться с властными претензиями Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета). Дело в том, что, в отличие от правительственных кругов, Петросовет имел прочную опору и авторитет в массах (всего в стране возникло свыше 600 Советов). Важно заметить, что Февральская революция привела к существенной перегруппировке политических сил. Например, февральские события показали, что правые силы (черносотенно-монархические объединения, такие как: «Союз русского народа», «Союз Михаила Архангела» и др.) – деморализованные, раздробленные и бездейственные. Помимо того, острый кризис поразил также умеренно правые партии октябристов и прогрессистов. Вообще, по замечанию видного российского экономиста начала ХХ ст. Бера (Бориса) Бруцкуса «сказывалось преобладание социалистических воззрений, которые пронизывали русскую интеллигенцию и общественность». Так, крупнейшая либеральная партия кадетов (100 тыс. чел.) получила преобладание во Временном правительстве. Будучи партией интеллигенции, кадеты очень быстро напитались социалистическими взглядами и в марте 1917 г. на VII-м съезде партии высказались в пользу демократической, парламентской республикой в России с широкими гражданскими свободами и популистскими социальными уступками массам (8-часовой рабочий день, принудительный выкуп помещичьих земель государством). Однако в действиях партии сказывалась непоследовательность: главенство в стране Временного правительства, продолжение войны до победы, единство и неделимость России. Во многом это вело к кризису новое правительство.

Вместе с тем, Февральская революция вела к расцвету социалистических партий в России. Так, изначально (до августа 1917 г.) неудержимо росло значение партии эсеров (600 тыс. чел.) среди крестьян и солдат (также преимущественно из крестьян), а также меньшевиков (200 тыс. чел.) среди рабочих и радикально настроенной городской интеллигенции. Бурно росла популярность большевиков (от 24 тыс. чел. до 240 тыс. чел. в июле и 350 тыс. чел. в октябре). Также популярны и влиятельны на местах были местные партии социалистической ориентации: БУНД, Латвийская социал-демократическая рабочая партия, грузинские меньшевики, украинские эсеры, Украинская социал-демократическая рабочая партия, Белорусская социалистическая громада, различные польские социалистические партии, армянские Гнчак и Дашнакцютун и др. В целом в России преобладали в Советах эсеры и меньшевики, на окраинах – местные левые партии. Главную проблему для многих социалистических партий после февраля 1917 г. оказалось сотрудничество с Временным правительством и буржуазными партиями и кадетами. Оказалось, что все избегали открытого конфликта, но либералы и правые объединились в тактике затягивания созыва Учредительного собрания и проведения объявленных радикальных и популярных обещаний в жизнь. Сработал также против многих партий принцип «революционного оборончества», т.е. продолжения войны.

Петроградский совет рабочих депутатов был создан 27 февраля, затем 1 марта к ним подключились Советы солдатских депутатов Петрограда. Опираясь на договоренности с Временным правительством от 1 марта, Петросовет в столице и на местах формировал отряды народной (рабочей и волостной) милиции, опирался на местные Советы. Все это позволяло ему существенно влиять на положение в стране. Так, инструментом расширения революционной власти стал 1 марта Приказ № 1 Петросовета, которым армия и флот переводились под контроль солдатских комитетов. Этот шаг вызвал недовольство Временного правительства. В стране утвердилось фактическое двоевластие: комитеты Временно правительства, а также поддержавшие его земства и городские думы, – противостояли в решении текущих дел местным Советам и Петросовету, власть которого была более реальной. Однако открыто властные полномочия Советы не принимали, предпочитая ожидать легального акта – перехода власти в руки соцпартий на Учредительном собрании.

Временное правительство заявило о переходе власти к нему еще в ночь 28 февраля, однако лишь 2 марта после соглашения с Петросоветом, был сформирован состав первого Временного правительства. Фактически руководящая роль в новом правительстве перешла к кадетам и их главе – П.Н. Милюкову, занявшего пост министра иностранных дел. Изначально, в марте 1917 г., Временное правительство (ВП) провело ряд радикальных постановлений: 3 марта упразднены сословные и иные различия между гражданами; 4 марта упразднена полиция и власть губернаторов прежнего режима, вместо которых поставлены комиссары ВП в губерниях и земские управы в уездах; объявлена политическая амнистия (освобождено 90 тыс. заключенных); 7 марта арестована царская семья; 12 марта отменена смертная казнь. Между тем, очень скоро революционный порыв ВП (и кадетов) был исчерпан. На местах шла борьба за власть между Советами и органами ВП, особенно ярко проявилась в стремлении распустить народную милицию.

Точкой разлада двух властей в стране стала нота министра Павла Милюкова к Франции и Великобритании, где тот обещал от лица России вести войну до победы и выполнить все обещания царского правительства. В ответ Петроград охватили огромные митинги с требованиями прекращения войны и передачи власти Советам. Столкнувшись с угрозой перехода Советов в открытую оппозицию, ВП пошло на уступки Петросовету. В итоге первый кризис власти завершился 5 мая с вхождением социалистов в состав правительства, где им принадлежало 6 из 16 мест. Большое значение в его новом составе после ухода кадетов приобрел Александр Керенский, заместитель главы Петросовета. В составе 1-го коалиционного правительства он изначально занял ключевой пост военного и морского министра.