16 страница. субъектов права, связанное с применением, нарушением или толкованием

субъектов права, связанное с применением, нарушением или толкованием

правовых норм. В узком смысле юридический конфликт имеет различные

основания. Он связан, во-первых, с противоречиями между нормативно-

правовыми актами, во-вторых, между нормой нормативно-правового акта и

практикой реализации права, в-третьих, между двумя или несколькими

нормативно-правовыми решениями, в-четвертых, между различным

толкованием права, правовых норм.

В широком смысле конфликты возникают и помимо юридических

норм, что обусловлено различными факторами экономического,

политического, социально-культурного и социально-психологического

характера, которые влияют на поведение субъектов этих отношений.

Следовательно, причинами возникновения конфликтов являются

обстоятельства как объективного, так и субъективного характера.

Обстоятельства объективного характера основаны на противоречиях,

закономерно вытекающих из объективно сложившейся ситуации, в которой

столкнулись реальные потребности или интересы каждой из сторон. Однако

большинство противоречий в общественной жизни возникают из

субъективных факторов. Субъективную сторону конфликта характеризует

мотив и цели совершения данного поступка. Мотив – это внутренняя

психологическая сторона того или иного поступка. Мотивация поведения

субъекта может выражаться в корысти, ненависти, мести, обиде, стремлении

обеспечить себя материально и т. д.

Юридический конфликт возникает по поводу различных

материальных, нематериальных благ и интересов, регулируемых правовыми

нормами. Иными словами, объектом правового конфликта являются те

общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом

(например, конфликт по поводу собственности, охраны общественного

порядка и т. д.). В межгосударственных отношениях это конфликты между

сторонами по поводу тех отношений, которые подпадают под действие норм

международного права.

Таким образом, юридический конфликт можно определить как спор

или разногласие между субъектами, находящимися в правовых отношениях,

по поводу различных материальных или нематериальных благ и интересов.

Субъектами юридического конфликта в основном являются

физические и юридические лица. Сторонами правового конфликта также

могут быть должностные лица, органы государства, органы местного

самоуправления, субъекты федерации и государство в целом. Государство в

основном выступает стороной конфликта в межгосударственных отношениях

и в отношениях «личность – государство». А индивид может быть субъектом

конфликта в гражданских, семейных, трудовых, административных,

уголовных и других правоотношениях.

Виды конфликтов. Юридические конфликты классифицируются по

различным основаниям. С точки зрения причин возникновения все

конфликты можно разделить на объективные, то есть вызванные внешними

обстоятельствами, и субъективные, зависящие главным образом от

особенностей характера и поведения их участников5. В зависимости от сфер

проявления конфликты можно разделить на экономические, политические,

военные, культурные, межнациональные, бытовые и т. д. Можно выделить

конфликты внутригосударственного и международного характера.

Конфликты по отраслям права возможны практически в любой из отраслей

права. Наиболее распространены конфликтные взаимоотношения, связанные

с вопросами гражданского, трудового, семейного, финансового,

административного, конституционного права. Наиболее опасны

криминальные конфликты. Особую группу составляют конфликты,

регулируемые нормами международного права. Могут быть конфликты и

смешанного характера, которые подпадают под действие норм различных

отраслей права.

Рассмотрим характерные особенности некоторых видов юридических

конфликтов. Например, специфика политических конфликтов определяется

не только объектом правового регулирования, но и особенностями их

субъектов. Субъектами политического конфликта являются как отдельные

индивиды, различные социальные группы, общности, так и их организации

(политические партии, объединения, движения и т. д.). Объектом

политических конфликтов выступают не только права и свободы отдельных

людей, но и политические притязания и интересы целых социальных групп и

общностей, в том числе политических партий и объединений.

Причинами межнациональных конфликтов могут быть как

территориальные споры, так и различные межнациональные разногласия,

связанные с дискриминацией граждан по национальному признаку,

массовыми нарушениями прав человека и национальных меньшинств.

Межнациональные конфликты чаще всего имеют политический характер и

5 Основы конфликтологии. М., 1997. С. 51.

нуждаются в урегулировании не только юридическими механизмами, но и

политическими путями и средствами.

Конфликты в сфере гражданских правоотношений в основном носят

имущественный характер. Это – вещные правоотношения, связанные с

обладанием имуществом (право собственности, право хозяйственного

ведения, право оперативного управления), и обязательственные отношения,

связанные с переходом имущественных благ от одного лица к другому. В

некоторых случаях предметом гражданско-правового конфликта могут быть

и нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя, деловая репутация,

право авторства). Субъектами этих споров выступают чаще всего физические

и юридические лица.

Трудовой конфликт (индивидуальный или коллективный) представляет

собой спор между работником (коллективом), с одной стороны, и

работодателем (администрацией предприятия), с другой, по поводу

применения законодательства о труде и связанных с ним трудовых

правоотношений. Субъектами трудового конфликта выступают работник или

коллектив предприятия и работодатель в лице администрации.

Семейно-правовые конфликты имеют особую специфику, так как связаны

с личной жизнью людей. Жизнь семьи связана не только с личными

взаимоотношениями супругов, родителей и детей, родственников, но и с

имущественными отношениями, возникающими между ними. И те, и другие

отношения могут приводить к конфликтам в семье. Семейно-правовой

конфликт можно определить как противоправное поведение супругов и других

членов семьи в сфере семейных отношений (личных и имущественных) по

поводу удовлетворения своих интересов. Мотивация поведения субъектов в

семейных конфликтах может быть разной: и нежелание супругов жить вместе,

и споры имущественного характера и т. д.

Для криминального (уголовно-правового) конфликта характерны

следующие особенности. Во-первых, правовая природа криминального

конфликта состоит в том, что данный конфликт связан с нарушением

уголовного закона. Во-вторых, объектом криминального конфликта всегда

выступают охраняемые уголовным правом общественные отношения (права

и свободы человека и гражданина, государственная и общественная

безопасность, общественный порядок и порядок управления, мир и

безопасность человечества и т. д.). В-третьих, объективную сторону

криминального конфликта составляет действие или бездействие субъекта

этих отношений. В-четвертых, в криминальном конфликте сторонами

выступают, с одной стороны, лицо, совершившее преступное деяние, а с

другой лицо, чьи интересы нарушены (личность, организация, общество,

государство). В-пятых, субъективная сторона криминального конфликта

состоит в том, что субъект осознает противоправность своего действия

(бездействия). Мотивы криминального конфликта могут быть различны. Это

такие негативные явления, как месть, ревность, неприязнь, жажда

обогащения и т. д. Таким образом, криминальный конфликт можно

определить как преступное поведение субъекта, предусмотренное уголовным

законодательством.

Разрешение конфликта. Важным аспектом всякого юридического

конфликта являются пути и способы его предупреждения, прекращения и

разрешения. Каждый конфликт возникает из-за конкретных причин и при

определенных условиях, поэтому наиболее эффективной формой

предупреждения конфликта является устранение его причин.

Многосторонний анализ сути конфликтных ситуаций и мотивов поведения

субъектов еще на ранних стадиях помогает предупредить и избежать многих

конфликтов. Предупреждение конфликтов предполагает также проведение

социальной, экономической, культурной политики, направленной на

улучшение благосостояния народа, уважения и защиты прав и свобод

человека и гражданина.

Другим важным приемом предупреждения конфликта является его

институциализация. Институциализация конфликта дает возможность

упорядочить течение конфликта, а тем самым облегчить его регуляцию.

Институциальные образования изучают интересы сторон, осуществляют

консультации и переговоры, поиск взаимовыгодных решений. Существование

конфликтологической службы, которая выполняет экспертные и

консультационные функции, помогает предупреждению конфликтов.

Для успешного разрешения конфликта необходимо, во-первых, выяснить

причины конфликтной ситуации и мотивы поведения конфликтующих сторон,

во-вторых, прояснить сложившуюся ситуацию и позиции сторон и, в-третьих,

прогнозировать ход и последствия конфликта.

Конфликты могут быть разрешены как самими участниками, так и

вмешательством третьей стороны. Так как основой конфликта являются

противоречия между интересами сторон, то наиболее результативный способ

разрешения конфликта – устранение указанных противоречий. Однако на

практике это не всегда удается. Поэтому приходится прибегать к другим

формам и способам разрешения конфликтов.

Существуют различные институты и процедуры разрешения конфликтов.

Одним из эффективных способов разрешения конфликтов являются переговоры

сторон. Путем переговоров стороны пытаются найти компромиссный вариант

решения проблемы. Для этого они договариваются о спорных вопросах и об

условиях дальнейшего разрешения конфликта.

К конституционно-правовым процедурам относятся рассмотрение дел

путем судопроизводства и принятие решения компетентным

государственным органом (прокуратурой, органом внутренних дел,

налоговой полицией, административной комиссией и т. д.).

Правоохранительный орган, уполномоченный рассмотреть конфликт,

действует на основании действующего законодательства и руководствуется

им. Следовательно, решение, принятое по данному конфликту, имеет для

конфликтующих сторон общеобязательный юридический характер.

Наиболее распространенный способ разрешения юридических

конфликтов – судебный. Существует четыре формы осуществления судебной

власти: конституционное, гражданское, административное и уголовное

судопроизводство. Они различаются предметом судебного разбирательства.

Так, например, путем гражданского судопроизводства рассматриваются

имущественные споры, трудовые конфликты, семейные и наследственные

дела. Конфликты, возникающие при осуществлении предпринимательской

деятельности (экономические споры), разрешают арбитражные суды.

Конституционное судопроизводство – одна из форм разрешения

конфликтов, возникающих в законодательной и исполнительной

деятельности в связи с нарушением Конституции. Конституционный Суд

Российской Федерации разрешает споры:

• между федеральными органами государственной власти;

• между органами государственной власти Российской Федерации

и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

• между высшими государственными органами субъектов

Российской Федерации;

• между органами государственной власти и гражданами.

При административном судопроизводстве разрешаются конфликты,

связанные с административными правонарушениями. Рассмотрение этих дел

независимой судебной властью гарантирует законность и обоснованность

принятого решения.

Путем уголовного судопроизводства устанавливается виновность лица,

совершившего уголовное правонарушение, а в случае доказательства вины –

применяются меры уголовного наказания.

Уже было сказано выше, что существует также такая форма

разрешения конфликта, как посредничество третьей стороны (конфликтный

медиаторинг). Посреднические функции могут выполнять как государство и

его органы, так и неправительственные учреждения и организации или

отдельные лица. Удачно выбранный посредник может урегулировать

конфликт там, где согласие между конфликтующими сторонами было бы

вообще невозможно. Участие авторитетного посредника позволяет

обеспечить нормальный ход переговоров, снять напряжение и, в конечном

итоге, разрешить конфликт.

7.3. Понятие и виды правонарушений

Термин «правонарушение» имеет определенный юридический смысл и

по своему содержанию отличается от термина «нарушение права».

Нарушение права, закона вовсе не тождественно термину «правонарушение».

О правонарушении можно говорить только в том случае, когда есть виновное

противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Например,

закон могут нарушить лица, не достигшие определенного возраста,

предусмотренного законодательством, которые не могут быть привлечены к

юридической ответственности. Также не могут привлекаться к юридической

ответственности невменяемые лица, то есть признанные судом в

установленном порядке недееспособными.

Не является правонарушением и так называемый несчастный случай,

то есть причинение вреда в результате стечения объективных обстоятельств,

исключающих чью-либо вину. Например, во время охоты в довольно глухой

местности человек стреляет и случайно попадает в находящегося за кустами

другого человека. В данном случае налицо случайное стечение

обстоятельств, за которое человек не несет юридической ответственности. В

жизни бывают также случаи, когда человек совершает нарушение права в

состоянии вынужденной необходимости. Например, водитель проезжает

узкую дорогу и вдруг ему навстречу неожиданно выбегает человек. В данном

случае, если он не свернет, то неизбежен наезд. Тут налицо объективная

необходимость, если водитель предпринял все необходимые меры, чтобы

предотвратить наезд. Формально есть нарушение права, но нет

правонарушения. Не является правонарушением также причинение вреда в

состоянии необходимой обороны, если при этом не было допущено

превышение пределов необходимой обороны, то есть умышленные действия,

явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности

посягательства.

Следовательно, не любое нарушение права является правонарушением.

Сущность правонарушения состоит в общественно опасном, противоправном

и виновном поведении лица, которое нарушает нормы объективного права.

Правонарушение – это такое нарушение права, за которое предусмотрена

юридическая ответственность. Для того чтобы привлечь лицо к юридической

ответственности, необходимо наличие в каждом конкретном случае

определенного состава правонарушения, то есть основанием юридической

ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки

состава правонарушения, предусмотренного законодательством. Состав

правонарушения образуется определенными элементами, признаками:

• объектом;

• объективной стороной;

• субъектом;

• субъективной стороной.

В каждом отдельном случае необходимо, чтобы все эти элементы были

налицо.

Объект правонарушения – это то, на что направлено противоправное

деяние. Объектом правонарушения всегда выступают общественные

отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушение

причиняет или может причинить вред. Это права и свободы личности,

общественный порядок, конституционный строй государства и т. д. От

объекта правонарушения необходимо отличать предмет правонарушения.

Предметом правонарушения выступают различные материальные блага,

ценности.

Под объективной стороной правонарушения понимают общественно-

опасные или общественно-вредные деяния. Объективную сторону

правонарушения характеризуют следующие признаки. Во-первых, как элемент

объективной стороны деяние может выступать в форме действия или

бездействия. Во-вторых, это деяние должно носить общественно-опасный и

противоправный характер. Если деяние не носит общественно-опасного

характера, то оно не влечет за собой наказания. Также необходимо, чтобы

деяние было предусмотрено как противоправное.

Противоправное действие (бездействие) представляет собой активное

(пассивное) поведение лица, причиняющее вред общественным отношениям,

урегулированным нормами права. Противоправное поведение лица может

проявляться в различных формах:

• в прямом нарушении правового предписания;

• в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей;

• в превышении должностных полномочий и т. д.

Если противоправности нет, то не будет и состава правонарушения. В-

третьих, необходимо, чтобы был налицо нанесенный вред. Вред может быть

материальным и моральным, физическим и духовным и т. д. Он может

выражаться в нарушении законных прав и интересов граждан и других лиц,

нанесении ущерба материальным ценностям, а также в нарушении

общественного порядка. В-четвертых, необходимо наличие причинно-

следственной связи между противоправным деянием и наступившими

вредоносными последствиями. Эта связь должна быть прямой, объективной и

непосредственной.

Субъект правонарушения – это тот, кто совершает правонарушение –

физическое или юридическое лицо. Субъектом правонарушения может быть

только деликтоспособное лицо, то есть способное отвечать за свои поступки

и нести юридическую ответственность.

Для признания физического лица субъектом правонарушения

законодательство устанавливает определенные требования. Это прежде

всего – достижение определенного возраста и вменяемость. Так, уголовная

ответственность наступает с 16 лет, а за отдельные виды преступлений – с

14 лет (ст. 20 Уголовного кодекса РФ); административная – с 16 лет;

гражданско-правовая – с 14 лет.

Субъективная сторона правонарушения. Имеется в виду психическое

отношение того лица, которое совершило то или иное противоправное

деяние, к своим действиям и наступившим последствиям. Субъективная

сторона правонарушения включает мотив, цели и, главным образом, вину

правонарушителя. Мотив правонарушения – внутреннее психическое

побуждение лица к совершенному им противоправному деянию. Цель

правонарушения – результат (последствие), к которому стремится лицо,

нарушающее предписания правовых норм. Вина – это определенное

психическое отношение лица к совершаемым им действиям (бездействиям) и

их результатам. Вина имеет следующее содержание: во-первых, осознание

правонарушителем общественно опасного характера своих действий и

предвидение их общественно опасных последствий; во-вторых,

характеристика волевых процессов, протекающих в психике

правонарушителя (виновный может желать или сознательно допускать

наступления общественно вредных последствий либо легкомысленно

рассчитывать на их предотвращение). В зависимости от этого вина лица,

совершившего правонарушение, может выступать в форме умысла или

неосторожности. Умысел, в свою очередь, подразделяется (что имеет

значение для квалификации правонарушения) на прямой и косвенный.

Прямой умысел имеет место тогда, когда лицо отдает отчет своим действиям,

предвидит общественно-вредные последствия и желает наступления этих

результатов. Косвенный умысел – это тогда, когда лицо предвидит

общественно-опасный характер своих действий, сознательно допускает

возможность наступления таких результатов, но вовсе не стремится их

достичь.

Неосторожность имеет место тогда, когда лицо не желает, но должно

было предвидеть наступление общественно-вредных последствий.

Неосторожность имеет две формы: самонадеянность и небрежность.

Небрежность имеет место в тех случаях, когда лицо должно было знать об

общественно-опасном характере своих действий, но не думало о

последствиях этих действий. Самонадеянность – лицо должно было знать об

общественно-вредном характере своих действий, но действовало

самонадеянно в надежде, что этих последствий не будет.

Не допускается признания какого-либо действия (бездействия)

правонарушением без вины (субъективной стороны). Если есть такие факты,

то в сфере уголовного права их называют «объективным вменением».

Объективное вменение – это нарушение принципов права. В настоящее

время российское уголовное законодательство закрепляет принцип, согласно

которому «лицо подлежит уголовной ответственности только за те

общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно

опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное

причинение вреда, не допускается» (ст. 5 Уголовного кодекса РФ). Это

положение уголовного законодательства имеет весьма существенное

практическое значение. Какими бы серьезными ни были последствия,

наступившие от действий конкретного индивида (вред здоровью другого

человека, существенный имущественный ущерб), если не установлена его

вина по отношению к действиям (бездействию) и последствиям, уголовная

ответственность человека исключается.

В истории отечественной юриспруденции имели место факты, когда

граждане привлекались к уголовной ответственности без доказательства их

вины. В годы советской власти (20–30-е годы) были распространены случаи,

когда обвинения типа «враг народа», «вредитель социалистической

собственности» приобрели широкое распространение и граждане могли быть

наказаны без суда и следствия.

В демократическом правовом государстве не должно быть

объективного вменения. Само по себе общественно опасное и

противоправное деяние еще не свидетельствует о наличии вины в поведении

человека. Юридическая ответственность предполагает признание упречности

этого действия, то есть отрицательное отношение к регулируемым и

охраняемым правом интересам общества и других граждан. Если нет вины,

то нет упречности действия. Противоправное поведение, совершенное

индивидом в ситуации, лишающей его выбора иного варианта поведения, не

является правонарушением. Таким образом, юридическая ответственность

наступает только тогда, когда доказана виновность лица, совершившего

правонарушение в установленном законом порядке.

Законодательство в некоторых случаях допускает юридическую

ответственность лица, когда нет вины. Например, гражданско-правовая

ответственность лица может иметь место, когда нет вины (ответственность

«Аэрофлота» за груз, даже если этот груз уничтожен в силу стихийных

обстоятельств; причинение вреда источником повышенной опасности без

вины его владельца; невыполнение денежных обязательств). Речь идет о

юридической обязанности возместить потерпевшему причиненный ущерб.

Ответственность в этих случаях имеет правовосстановительный характер.

Таким образом, правонарушение – это виновное противоправное

деяние (действие или бездействие), направленное на установленный в

обществе порядок отношений, совершенное деликтоспособным субъектом

права. Следовательно, признаками правонарушения являются:

• общественная опасность или общественная вредность деяния;

• противоправность деяния;

• виновность субъекта правонарушения.

Правонарушения бывают двух видов: проступки и преступления.

Преступление – это виновное, общественно-опасное, противоправное деяние,

посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным

законодательством, и причиняющее вред охраняемым законом интересам

личности, общества и государства. В частности, это права и свободы

личности, общественной порядок, основы конституционного строя

государства и т. д. В зависимости от характера и степени общественной

опасности преступления подразделяются на следующие виды: преступления

небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и

особо тяжкие преступления.

Проступки – это все противоправные деяния, за исключением

преступлений. Основным критерием разграничения преступлений и

проступков является степень общественной опасности этих правонарушений

и санкции, предусмотренные за эти противоправные деяния. В зависимости

от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера

наносимого вреда, особенностей соответствующих им правовых санкций

проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и

гражданско-правовые.

Административным правонарушением (проступком) признается

посягающее на права и свободы граждан, государственный или

общественный порядок, собственность, на установленный порядок

управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное)

действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена

административная ответственность. Признаками административного

проступка являются общественная опасность, противоправность деяния, вина

правонарушителя.

Состав административного правонарушения включает следующие

элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом административного правонарушения являются общественные

отношения, возникающие в процессе реализации конституционных прав и

свобод граждан, право собственности, установленный порядок управления,

общественный порядок и т. д. Субъектом административного

правонарушения являются физические и юридические лица.

Административное законодательство предусматривает четыре группы

физических лиц – граждане Российской Федерации, иностранные граждане,

лица без гражданства и должностные лица. Объективная сторона

административного правонарушения проявляется в действии или

бездействии, повлекшем за собой возникновение административного

деликта. Субъективная сторона включает мотив, цели и вину

правонарушителя. При совершении административного проступка вина

может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Наличие вины правонарушителя в той или иной форме является важнейшим

и необходимым признаком административного правонарушения.

Дисциплинарный проступок – это нарушение трудовой или служебной