15 страница. Указанные приемы (способы) толкования юридических норм тесно

Указанные приемы (способы) толкования юридических норм тесно

связаны между собой. На практике для уяснения содержания нормы права не

всегда требуется использование их всех в одинаковой степени. Иногда

правоприменитель ограничивается лишь грамматическим толкованием. Однако

в ряде случаев какой-то один способ толкования закона не позволяет правильно

уяснить его содержание. При этом следует использовать все указанные приемы

толкования. Только их совместное применение способствует точному и

правильному пониманию смысла правовой нормы.

Деятельность органов государственной власти и других субъектов,

связанную с толкованием права, можно классифицировать на несколько

видов по различным основаниям.

По юридической силе выделяют официальное и неофициальное

толкование. Официальное толкование норм права дается правомочными

органами государственной власти. Оно является юридически значимым и

имеет обязательное значение для других субъектов права, реализующих

данную правовую норму. Субъекты официального толкования

определяются законом или их статусом в системе органов государства.

Официальное толкование находит выражение в специальных

интерпретационных актах, которые издают компетентные органы

государственной власти (постановления, инструкции и др.). Юридическая

сила этих актов зависит от полномочий издающих органов.

Интерпретационные акты представляют собой разъяснение содержания

правовых норм, и, следовательно, они могут действовать только в

единстве с теми нормативно-правовыми актами, в которых содержатся

толкуемые юридические нормы.

Интерпретационные акты в зависимости от их содержания и сферы

распространения подразделяются на акты общего и индивидуального

характера. Если акты общего действия имеют распространение на все случаи

применения правовых норм, то интерпретационные акты индивидуального

характера содержат указания по поводу применения нормы права к

конкретным жизненным обстоятельствам.

Существуют следующие виды официального толкования. Во-первых,

толкование, даваемое самим органом государственной власти, издавшим

норму права. Необходимость такого толкования возникает тогда, когда

выявляется явно выраженная тенденция неправильного толкования

определенной нормы другими органами государства в результате

противоречия между тем, что хотел выразить законодатель, издавший норму,

и тем, что вытекает из словесной формы ее выражения. В таком случае орган

государственной власти, издавший норму права, издает правовой акт,

разъясняющий ранее изданную норму. Такое толкование называют

аутентичным. Акты аутентичного толкования общеобязательны и обладают

юридической силой.

В ряде случаев официальное толкование также осуществляется

государственными органами, на которые возложена обязанность толковать

нормативные акты независимо от того, кем они изданы. Такое толкование

называют легальным. Это происходит тогда, когда вышестоящий орган

государственной власти (обычно законодательный орган) закрепляет в

издаваемых им правовых нормах принципиальные положения, одновременно

возлагая обязанность на другие органы государственной власти разработать

правовые нормы, конкретизирующие эти общие положения. Например,

официальное толкование норм права по отношению к конкретным

юридическим фактам дают органы судебной власти, разъясняя права и

обязанности субъектов правоотношений. Так же официальное толкование

дают административные органы, когда они в рамках своей компетенции,

применяя или исполняя нормы права, выступают одновременно в качестве

органа, дающего обязательное толкование норм права по тем

правоотношениям, которые возникают между ними и другими субъектами

права.

Акты неаутентичного толкования имеют различную юридическую

силу. Наибольшей юридической силой обладают акты органов

законодательной власти и высших органов судебной власти. Их обязательная

юридическая сила распространяется на значительный круг субъектов

правоотношений. Акты толкования норм права, издаваемые правительством,

министерствами и другими органами государственной власти, имеют

локальную значимость. Их юридическая сила ограничивается определенной

сферой деятельности.

По характеру действия официальное толкование может быть

нормативным либо казуальным. Нормативное толкование представляет

собой официальное разъяснение текста закона компетентным органом

государственной власти, который обладает общим действием, то есть имеет

значение для всех случаев применения данной нормы и распространяется на

неопределенный круг субъектов правоотношений. Необходимость

нормативного толкования объясняется неясностью текста нормы

законодательства и, как следствие этого, неправильным пониманием ее

смысла и содержания. Следовательно, нормативное толкование является

средством уточнения содержания нормы права.

Нормативное толкование дается на основе обобщения практики

применения юридических норм с целью обеспечения единообразного

понимания и применения правовых предписаний. Актами нормативного

толкования являются акты-разъяснения Конституционного Суда РФ,

руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего

арбитражного суда РФ. Так, Конституционный Суд как орган

конституционного контроля является единственным органом

государственной власти, который вправе давать толкование положений

Конституции.

В соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ дает судам

общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства

при рассмотрении ими гражданских, уголовных, административных и иных

подсудных этим судам дел (ст. 126). Разъяснения даются в виде

постановлений Пленума Верховного Суда и основываются на обобщении

судебной практики, анализе судебной статистики и решений, принятых по

рассмотренным Верховным Судом делам. Разъяснения по вопросам

судебной практики даются для обеспечения ее точного соответствия закону.

Конституция также устанавливает, что Высший арбитражный суд РФ дает

разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных

правовых актов арбитражными судами.

Казуальное толкование – это официальное разъяснение нормы нрава по

конкретным юридическим фактам, то есть установление юридических прав и

обязанностей субъектов права в рамках конкретного правоотношения.

Казуальное толкование осуществляется судебными и административными

органами государственной власти применительно к данному казусу. Оно

имеет нормативное значение и относится только к данному конкретному

случаю. Примером официального казуального толкования норм права может

служить любое судебное решение или приговор, в котором устанавливаются

права и обязанности сторон. Казуальным толкованием норм права являются

также акты административных органов по применению или исполнению норм

права. Особенность административного толкования состоит в том, что оно не

ограничивается рамками конкретного дела, так как содержит указания

нижестоящим либо подконтрольным органам по поводу решения тех или

иных дел.

Акты толкования текста закона не создают новых правовых норм и не

признаются источниками права. Такие акты имеют вспомогательный

уточняющий характер.

Неофициальное толкование – это разъяснение смысла юридических

норм, которое не носит обязательного характера. Оно исходит от

индивидуальных лиц и не обладает юридической силой, то есть не является

обязательным для правоприменительных органов. Субъектами

неофициального толкования могут являться любые субъекты, не

осуществляющие официальных полномочий: граждане, общественные

организации, научные учреждения и т. д. Неофициальное толкование может

влиять на практику реализации норм права, если своей обоснованностью

способствует уяснению их содержания, но оно не имеет юридического

значения. Особое место в неофициальном толковании занимает так

называемое доктринальное (научно-теоретическое) толкование, исходящее

от научных работников и опирающееся на научные теории. Доктринальное

толкование обычно дается в монографиях, статьях, комментариях к кодексам

и т. д. Научное разъяснение содержания правовых норм содействует

глубокому и всестороннему пониманию смысла закона, повышает уровень

правосознания и правовой культуры граждан, обеспечивает правильную

реализацию предписаний закона. Научно-теоретические рекомендации

помогают органам государственной власти совершенствовать

законотворческую и правоприменительную деятельность, приводить ее в

соответствие с объективными закономерностями общественного развития.

Неофициальное толкование также может быть эмпирическим

(обыденным) и профессиональным. Обыденное толкование – это разъяснение

юридического смысла другим гражданам. Субъектами обыденного толкования

обычно являются граждане, не имеющие юридического образования.

Обыденное толкование проявляется в публикациях и выступлениях граждан на

правовые темы. Профессиональное толкование осуществляют члены коллегий

адвокатов и юрисконсульты, для которых разъяснение норм права представляет

собой профессиональную обязанность.

Особое значение имеет вопрос о толковании правовых норм по объему.

Толкование по объему является следствием грамматического,

систематического, исторического и других приемов уяснения содержания

закона. Толкование по объему – это выяснение соотношения смыслового

содержания нормы права с ее текстуальным (буквальным) выражением, то есть,

другими словами, соотношения «смысла» и «буквы» закона.

В принципе, в результате толкования юридических норм словесное

выражение нормы права и ее действительное содержание по объему должны

совпадать. Большинство норм именно так и толкуется. Но в отдельных

случаях выявление смысла закона с использованием разных способов

толкования возможно путем ограничительного либо расширительного

толкования нормативных предписаний. Это связано с тем, что

действительное содержание нормы может быть уже или шире его словесного

выражения. Следовательно, по объему выделяют три разновидности

толкования: буквальное, ограничительное и расширительное.

Буквальное толкование точно соответствует тексту нормы, поскольку

смысл правового предписания не вызывает разночтений. Буквальное

толкование является наиболее распространенным и самым результативным в

правовой практике, так как оно не порождает споров и разногласий.

Однако в юридической практике встречаются случаи, когда буквальное

понимание тех или иных терминов, включенных в текст закона, может

привести к более широкому или, наоборот, более узкому истолкованию

нормы права, чем то содержание, которое имел в виду законодатель. Поэтому

орган государственной власти, дающий толкование нормы права, установив в

тех или иных случаях несоответствие между текстуальной формой

выражения правовой нормы и ее истинным содержанием, прибегает к ее

ограничительному или расширительному толкованию.

Ограничительное толкование используется в тех случаях, когда

действительное содержание правовой нормы уже, чем словесное выражение

текста правовой нормы, так как по смыслу правового предписания видно, что

законодатель стремился ограничить действие правовой нормы более узкими

рамками. Например, по общему правилу уголовная ответственность

наступает с 16 лет, однако норма, предусматривающая ответственность за

вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, имеет в виду,

что субъектом данного преступления может быть только взрослое лицо, а не

16-летний подросток.

Расширительное толкование имеет место в тех случаях, когда

действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее

словесное выражение. Например, нормы гражданского права,

предусматривающие ответственность за утрату вещи, не могут толковаться

буквально. Понятие утраты трактуется расширительно: под утратой вещи

понимают все случаи прекращения ее существования. Когда в тексте

нормативно-правового акта использованы такие обороты, как «другие»,

«прочие», «иные», «и так далее», то это предполагает расширительное

толкование текста закона.

Следует иметь в виду, что практически ограничительное или

расширительное толкование норм права означает более узкое или широкое

разъяснение отдельных терминов или выражений статей нормативно-

правовых актов.

В ряде случаев законодатель, чтобы не допустить неправильного

применения правовых норм, указывает, какие нормы могут быть разъяснены

расширительно, а какие – ограничительно. С этой целью в одних случаях

законодатель дает исчерпывающий перечень квалифицирующих

обстоятельств, а в других – предусматривает возможность расширительного

толкования, предоставляя это право суду.

Контрольные вопросы

1. Назовите основные формы реализации права.

2. Применение права как особая форма реализации права.

3. Назовите субъекты правоприменительной деятельности.

4. Основные стадии правоприменительного процесса.

5. Акты применения норм права.

6. Понятие и принципы толкования юридических норм.

7. Назовите способы толкования правовых норм.

8. Назовите виды толкования юридических норм.

Глава 7. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая

ответственность

7.1. Понятие и основные виды правомерного поведения

Право, регулируя поведение людей, служит одним из важнейших

инструментов последовательного и неуклонного осуществления жизненных

интересов каждой личности. В различных сферах социальной жизни субъект

права, реализуя свои интересы и потребности, так или иначе сталкивается с

многообразными проявлениями общественного бытия. Поведение субъекта

права, как участника конкретных общественных отношений, его поведение

выражается в определенных поступках1. Поступки могут быть как социально

значимые, так и социально не одобряемые. Поступок можно определить как

волевой акт поведения, выражающийся в действии или бездействии, при

котором индивид осознает социальное значение своего деяния. Таким

образом, поступок индивида имеет объективную и субъективную стороны

поведения. Объективная сторона выражается в действии (бездействии) и в

результатах этих действий, а субъективную сторону поступка составляют

мотивы и цели совершения поступка, то есть внутреннее психическое

отношение индивида к своим действиям и возможным последствиям этих

действий.

Различают общественно полезные и общественно вредные поступки. С

точки зрения права социально полезные поступки можно характеризовать

как правомерные, а общественно вредные поступки – как неправомерные.

Социально значимое поведение людей, предусмотренное нормами права

и влекущее юридические последствия, является правовым поведением2.

Субъектами правового поведения могут быть как физические (граждане,

иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица (учреждения,

организации, предприятия). Правовое поведение участников правоотношений

может соответствовать, а может и противоречить интересам отдельного

индивида, коллектива, общества. Правовые нормы предписывают, запрещают

либо разрешают определенные виды поведения субъектам права. С точки

зрения права, юридически значимое поведение может быть правомерным или

неправомерным. Поведение субъектов права, соответствующее требованиям

1 Поведение человека в общественной жизни изучается наукой «бихевиоризм». В рамках

юриспруденции сложился бихевиористский подход к пониманию права, когда в основе

лежит изучение связи «право – поведение».

2 Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

правовых норм, является правомерным, а нарушающее правила, предписанные

этими нормами, – неправомерным.

Правомерное поведение можно определить как основанную на

правовых принципах и нормах правореализационную деятельность,

осуществляемую субъектами правоотношений в форме использования своих

субъективных прав, исполнения юридических обязанностей и соблюдения

правовых запретов.

В отечественной юридической науке до недавнего времени основное

внимание традиционно уделялось проблемам, связанным с неправомерными

деяниями лиц (правонарушениям), и почти не учитывалось поведение лиц,

которое соответствует предписаниям правовых норм, так как эта проблема

считалась малозначительной, хотя юриспруденция как наука должна в

первую очередь обращать внимание именно на социально значимое

поведение личности в правовой сфере, потому что основная масса

правоотношений, возникающих и существующих в обществе, имеет в своей

основе правомерное поведение.

Правомерное поведение является одним из важнейших условий

нормального функционирования общественной жизни, при котором

обеспечивается осуществление прав и свобод личности, охрана

правопорядка, то есть оно всегда удовлетворяет общественные и личные

интересы, для чего и устанавливаются правовые предписания.

Мотивация правомерного поведения во многом зависит от внутренних

психических качеств личности и внешних социокультурных факторов,

влияющих на поведение человека. Так как личность формируется в

социокультурной среде, уровень цивилизованности и демократичности

общества во многом определяет и внутренний мир человека. Насколько в

обществе развиты правовые традиции, настолько развито у человека и

уважение к праву, законодательству. Соответственно, и каждый индивид

старается строить свое поведение в рамках правового пространства. Уровень

цивилизованности государственно-организованного общества как раз и

определяется развитостью правовых институтов и механизмами их

осуществления.

Субъекты права в основном свое поведение строят в соответствии с

предписаниями, закрепленными в правовых нормах. Именно такое поведение

лица, не противоречащее правовым предписаниям, называется правомерным.

Не всякое общественно полезное действие правомерно. Правомерным

является такое общественно полезное деяние (действие или бездействие),

которое представляет собой реализацию юридических прав и обязанностей.

Правомерное поведение, как и всякое человеческое поведение,

представляет собой органическое единство внешнего поведения

(деятельности) человека и его внутреннего психического состояния в момент

совершения поступка. Правомерный поступок – это акт сознательного

поведения, но о его субъективной стороне можно судить лишь по

содержанию и форме внешнего поведения участника правоотношений.

Поэтому правомерное поведение отличается от неправомерных деяний

прежде всего формой внешнего поведения (объективной стороной).

По содержанию внешнего поведения правомерное деяние

представляет собой соответствующее правовым предписаниям

общественно полезное действие или бездействие. Это всегда акт социально

полезного поведения, которое предусмотрено диспозицией или санкцией

правовой нормы и характеризуется всеми содержащимися в норме права

признаками.

Субъектами правомерного поведения могут быть:

• физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства);

• юридические лица (предприятия, учреждения, организации);

• должностные лица;

• органы государства;

• органы местного самоуправления;

• субъекты федерации;

• государство в целом.

В зависимости от отношения субъекта права к своему поведению, его

мотивации различают следующие виды правомерных действий:

• социально активное правомерное поведение;

• законопослушное поведение;

• пассивное правомерное поведение;

• маргинальное поведение.

При социально активном поведении субъект действует активно,

целенаправленно, эффективно реализуя свои субъективные права и

юридические обязанности. Правовая активность личности может проявляться

в различных сферах общественной жизни – производственной, политической

и др. Это и добросовестное исполнение своих служебных обязанностей,

активное участие в общественной и политической жизни страны и т. д.

Законопослушное поведение – это такое правомерное поведение, которое

характеризуется сознательным подчинением требованиям правовых норм.

Пассивное правомерное поведение проявляется в том случае, когда индивид

намеренно не использует принадлежащие ему права и свободы. Так

называемая маргинальная форма поведения (в переводе с латинского

маргинальный – «находящийся на грани») находится как бы на грани между

правомерным и противоправным состоянием, что обусловлено как

социально-психологической деформированностью личности, так и

определенным (вольным или невольным) провоцированием со стороны

государственно-правовых институтов и общества в целом3. Нестабильность

социально-политической обстановки в обществе приводит к такому

состоянию, что часть населения проявляет неудовлетворенность и

неуверенность в завтрашнем дне. В силу этого такая личность, лишившись

привычных условий существования, в любой момент может встать на путь

неправомерного поведения, но пока еще не делает этого из-за страха перед

наказанием.

Предписания правовых норм добровольно соблюдаются большинством

участников общественных отношений. Правомерное поведение выступает в

демократическом правовом обществе в качестве естественного проявления

активности субъектов права, заключается в сознательности граждан и

должностных лиц, понимании ими своего общественного долга, высоком

уровне правосознания и правовой культуры. Социальная сущность

правомерного поведения обусловлена сущностью и ролью права в

общественной жизни. Правомерное поведение в принципе представляет собой

по своему содержанию общественное явление, полезное для общества и

каждой личности. Правомерное поведение составляет реальное содержание

существующего в обществе правопорядка.

Господство в общественных отношениях правомерного поведения

характеризует общество как дисциплинированную общность людей,

основанную на подлинной свободе личности в рамках правового пространства.

Правомерное поведение по сути дела – это реализация лицом своей воли,

воплощение его свободы. В правовом обществе личность, ее права и свободы

признаются высшей ценностью. Следовательно, каждый индивид, реализуя

свои субъективные права, строит свое поведение в соответствии с принципом:

«Разрешено все то, что не запрещено законом».

7.2. Юридический конфликт

Термин «конфликт» в переводе с латинского conflictus означает

«столкновение, серьезное разногласие, спор»4. Конфликты, возникающие в

общественной жизни, конечно, ничего хорошего нам не приносят. «Худой

мир лучше доброй ссоры», – гласит пословица. Однако хотим мы этого или

нет, но конфликты в нашей жизни неизбежны. Значит, и задача состоит в

том, чтобы как можно меньше было конфликтов, искать способы их

3 Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности: Автореф. дис. д-ра юрид. наук.

Киев, 1990. С. 24.

4 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2001. С. 292.

регулирования и разрешения. Наука, изучающая конфликты и способы их

урегулирования, называется конфликтологией.

Социальная жизнь характеризуется тем, что всегда существует борьба

между людьми, социальными группами за свои жизненные интересы и

потребности. Хотя в природе и обществе существует всеобщий закон борьбы

противоположностей, необходимо стремиться к тому, чтобы было как можно

меньше противоречий в общественной жизни, а в случае разногласий

находить общий консенсус. Конфликтология как раз и занимается

рассмотрением отношений между людьми, возникающих при столкновении

их интересов и противоречий.

Противоречия в природе и обществе, борьба между людьми и

социальными группами были предметом размышлений философов на

протяжении многих веков. Однако вплоть до конца XIX века этот конфликт

рассматривался в самом общем плане, оставляя вне поля зрения общие и

специфические черты конфликта как явления, характерного для различных

сфер человеческой жизни. Общая концепция конфликта стала разрабатываться

уже в XX веке, прежде всего в рамках социологии. Но социология конфликта

сложилась как относительно самостоятельное научное направление лишь во

второй половине XX века благодаря трудам Л. Козера (США), Р. Дарендорфа

(Германия) и К. Боулдинга (США).

В современной социологии права в последние годы выделилось

самостоятельное научное направление – юридическая конфликтология. Как

отрасль знаний юридическая конфликтология изучает не только природу,

сущность, динамику развития правовых (юридических) конфликтов, но и

правовые механизмы их предупреждения и разрешения. Юридическая

конфликтология – это одна из наук, которая находится на стадии становления.

Она является комплексным научным направлением и тесно связана со

смежными науками: теорией права, социологией права, политологией,

психологией. Юридическая конфликтология изучает и обобщает характерные

особенности конфликта с позиций права, то есть насколько правовые

институты могут воздействовать на возникновение, развитие и разрешение

конфликтов. Юридическая конфликтология также разрабатывает правовые

механизмы, позволяющие регулировать и разрешать эти конфликты. Во-

первых, следует определить, какие элементы конфликта имеют правовую

природу и, во-вторых, с помощью каких правовых институтов можно

рассмотреть и разрешить данный конфликт.

Исследование проблем юридического конфликта, рассмотрение его

особенностей и определение на этой основе путей его предупреждения и

разрешения имеют важное значение для снижения уровня

конфликтогенности социальной среды. Особенно актуальны эти вопросы

применительно к условиям современной России.

Юридический конфликт – это одна из разновидностей социальных

конфликтов. Многие социальные конфликты протекают в сфере правовых

отношений и могут быть урегулированы и разрешены только юридическими

средствами, процедурами. Юридический конфликт – это противоборство