ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №2
Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы №2 «Обеспечение и управление» в 2013-2020 гг. составляет 200 198 908,34 тыс. рублей, в том числе:
– 2013 год – 24 820 421,40 тыс. рублей;
– 2014 год – 25 774 486,00 тыс. рублей;
– 2015 год – 22 153 130,50 тыс. рублей;
– 2016 год – 23 238 633,91 тыс. рублей;
– 2017 год – 24 354 088,35 тыс. рублей;
– 2018 год – 25 498 730,52 тыс. рублей;
– 2019 год – 26 620 674,66 тыс. рублей;
– 2020 год – 27 738 743,00 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из федерального бюджета. Единственным распорядителем бюджетных средств является МЧС России.
9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ №2
И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Основным риском подпрограммы является риск возникновения сбоев при реализации программы (операционный риск), который возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности инфраструктуры регионов (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой. В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:
– риск исполнителей – вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотреблений исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска – риск средний.
– риск несовершенства технологической инфраструктуры – неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска – риск средний. В целях уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет более активного привлечения к реализации государственной программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.
Таким образом, операционный риск реализации подпрограммы определяется как средний. Важно учесть, что вес операционного риска не является критическим для реализации подпрограммы. При этом подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до уровня – низкий.
ПОДПРОГРАММА №3
«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
государственной программы Российской Федерации
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
ПАСПОРТ
подпрограммы №3 «Развитие системы
обеспечения промышленной безопасности»
государственной программы Российской Федерации
«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору |
| Соисполнители подпрограммы | - | Отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | Отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | Обеспечение промышленной, ядерной, радиационной безопасности на опасных объектах[2] и объектах использования атомной энергии (поднадзорных Ростехнадзору объектах) |
| Задачи подпрограммы | - | 1. Задачи в области правового и нормативного регулирования: 1.1 Совершенствование государственного регулирования обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов. 2. Задачи в области контрольно-надзорной деятельности: 2.1 Создание системы прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками. 2.2 Актуализация требований безопасности, предъявляемых к поднадзорным Ростехнадзору объектам. 2.3 Стимулирование внедрения систем управления технологической безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные объекты. 2.4 Повышение уровня квалификации работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты. 3.Задачи в области лицензионной и разрешительной деятельности: 3.1 Совершенствование организации деятельности системы Ростехнадзора, повышение эффективности управленческих процессов в системе Ростехнадзора, прозрачности деятельности Ростехнадзора. |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | Снижение количества аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, в результате которых причинен вред жизни и здоровью людей, имеются негативные последствия для окружающей среды, к среднему значению за 2006 – 2010 годы.
- Снижение суммы ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 – 2010 годы.
- Снижение суммы имущественного ущерба, нанесенного третьим лицам в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах, к среднему значению за 2006 – 2010 годы.
- Снижение суммы издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение формальных требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров, к среднему значению за 2006 – 2010 годы.
- Оптимизация численности служащих Ростехнадзора, % к базовому значению 2010 года.
- Эффективность реализации нормотворческой деятельности, % выполнения плана нормотворческой деятельности.
- Доля объектов включенных в систему прогнозирования, выявления, анализа, оценки риска аварий на опасных объектах, надежности систем обеспечения технологической безопасности, последствий возможных аварий, управления рисками, %.
- Снижение доли объектов, на которых произошли аварии, к общему числу объектов подведомственных Ростехнадзору, к среднему значению за 2006 – 2010 годы.
- Повышение доли объектов, на которых имеется система управления технологической безопасностью от общего числа объектов поднадзорных Ростехнадзору, %.
- Доля объектов, по которым осуществляется добровольный, обязательный аудит систем управления технологической безопасности, %.
- Количество работников организаций, эксплуатирующих опасные объекты, прошедших повышение квалификации, дополнительно к среднему значению за 2006-2010 годы.
- Доля государственных услуг, оказываемых в электронном виде, % .
- Количество автоматизированных государственных функций в области контрольной, надзорной и разрешительной деятельности, на осуществление которых уполномочен Ростехнадзор, %.
|
| Срок и этапы реализации подпрограммы | - | 2013 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования подпрограммы | - | Средства федерального бюджета в размере 52 709 796,40 тыс. рублей, в том числе: – 2013 год – 5 795 363,1 тыс. рублей; – 2014 год – 5 984 094,4 тыс. рублей; – 2015 год – 5 617 298,7 тыс. рублей; – 2016 год – 6 536 957,5 тыс. рублей; – 2017 год – 6 783 396,0 тыс. рублей; – 2018 год – 7 044 620,8 тыс. рублей; – 2019 год – 7 321 519,1 тыс. рублей; – 2020 год – 7 626 546,8 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий период бюджетного планирования. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | Повышение уровня гармонизации системы управления технологической безопасностью опасных объектов с международными стандартами и практикой.
Обеспечение эффективного нормативно-правового регулирования сферы промышленной, атомной, радиационной безопасности, в том числе отсутствие дублирующих и избыточных способов государственного регулирования обеспечения безопасности опасных объектов, объектов использования атомной энергии.
Постоянное и эффективное обеспечение необходимого уровня безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов организациями, обеспечивающими эксплуатацию опасных объектов.
Снижение риска аварий и инцидентов на опасных объектах.
Снижение общего количества аварий и инцидентов на поднадзорных Ростехнадзору объектах.
Снижение ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах.
Снижение имущественного ущерба третьих лиц в результате аварий на поднадзорных Ростехнадзору объектах.
Повышение степени открытости информации о состоянии сферы обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов, регулировании в области обеспечения безопасности поднадзорных Ростехнадзору объектов в Российской Федерации.
Сокращение издержек владельцев поднадзорных Ростехнадзору объектов на выполнение требований законодательства об обеспечении технологической безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, преодоление административных барьеров.
|
Дата добавления: 2016-03-15; просмотров: 441;