Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы № 2

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (далее – Концепция), декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".

Для этого необходимы:

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- развитие региональных и создание субъектовых центров управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- создание системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации - аудита безопасности.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы являются: повышение эффективности системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, расширение межведомственного взаимодействия, развитие практики внедрения отечественных научных разработок в систему управления, повышение профессионального уровня руководящего и начальствующего кадрового состава, а также улучшение социальной поддержки кадров за счет обеспечения жильем.

Это выражается в совершенствовании системы управления на основе инновационных подходов, методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышении готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений; совершенствовании системы подготовки руководящего состава органов МЧС; развитии системы управления силами и средствами гражданской обороны путем ее интеграции в систему управления в кризисных ситуациях.

Особо следует выделить следующие приоритеты:

- интенсивное развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры регионов как отстающего звена в технологической цепи информационного взаимодействия центрального аппарата МЧС России, межрегиональных и территориальных центров и ЦУКСов, дежурных диспетчерских служб;

- внедрение в деятельность дежурных диспетчерских служб современных информационных технологий и объединение их в единое информационное пространство;

- сокращение времени реагирования дежурных диспетчерских служб на вызовы населения и повышение эффективности взаимодействия при оказании помощи пострадавшим;

- научная проработка наиболее актуальных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в связи с этим необходимо дальнейшее развитие деятельности научных учреждений системы МЧС России, практическое внедрение результатов научной деятельности.

Существенную роль в эффективном и своевременном управлении силами МЧС играет эффективная организация контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения посредством мониторинга и прогнозирования ЧС. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий. В связи с этим приоритетами государственной политики в части повышения эффективности управления силами МЧС в части обеспечения ответственных за принятие решений структур аналитической информацией являются:

- повышение обеспеченности в сборе, анализе и представлении в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- повышение качества и объема прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;

- организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга;

Развитие системы подготовки кадров и научно-техническое обеспечение в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является равнозначным ранее перечисленным приоритетам этой подпрограммы. Кроме этого важнейшим приоритетом в деятельности МЧС является социальная поддержка кадров МЧС, особенно обеспечение жильем за счет его приобретения, а также с использованием ипотечно-накопительной системы и системы жилищных сертификатов.